收入分配改革_李實：收入分配改革應(yīng)盡早推行

　　1988年春天，李實參加了趙人偉教授牽頭在中國社科院經(jīng)濟研究所成立的居民收入分配研究課題組，并開始了第一次全國規(guī)模的民間收人調(diào)查。從2002年第三次調(diào)查開始，李實已接棒趙人偉，成為項目主持人。
　　20年來，李實一直走在調(diào)查民間收入與分配的路上。
　　8月15日，北京市統(tǒng)計局也展開了空前的調(diào)查。這天開始，按照國家統(tǒng)計局統(tǒng)一部署，北京市統(tǒng)計局千名調(diào)查員開始人戶調(diào)查3萬戶城鎮(zhèn)住戶基本情況。而且，國家統(tǒng)計局將在全國選取50萬戶樣本，這是從來未有的調(diào)查規(guī)模。
　　在官方與民間展開收入調(diào)查的背后，是當前中國各階層收入差距仍在逐步拉大的現(xiàn)實。其實早在去年5月26日，中共中央政治局即召開會議，研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。時隔一年，國資委、勞動和社會保障部等多家中央機構(gòu)已開始行動。新一輪的收入分配改革似乎正在展開。
　　李實，51歲，山東人，北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任。
　　在北師大經(jīng)管學院的會議室里，錄音機已經(jīng)開啟，他仍在解釋自己不是合適的受訪對象，并一再推薦老師趙人偉，“整個過程他更熟悉一些�！�
　　他講話時習慣性地低著頭，微瞇著眼睛，聲音偶爾會被嗡嗡作響的空調(diào)蓋過。
　　
　　腦體倒掛的八九十年代
　　
　　時間回到1987年。
　　在荷蘭進修了一年的李實剛回到社科院經(jīng)濟所。當年剛剛登陸中國的福特基金會找到經(jīng)濟所，希望贊助一些課題研究。所長董輔扔感興趣的是國企改革，而副所長趙人偉感興趣的則是收入分配。
　　兩個課題組分別成立，有感于當時“腦體倒掛”之嚴重的李實加入了后者。
　　1987年，十三大確定加快城市改革步伐。“一些企業(yè)實行承包制，完成了任務(wù)后就可以多發(fā)獎金，而一些研究部門、大學教授收入還是原地踏步�！�
　　
　　所謂“搞原子彈的不如賣茶葉蛋的，拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”，1988年的中國，個體戶收入超過大學教授也已經(jīng)不是新鮮事。“收入分配開始引起社會關(guān)注和討論�！�
　　但當時國內(nèi)的研究基本上還是議論性、描述性的，缺少應(yīng)有的實證分析。
　　到1989年3月，問卷在全國28個省市的農(nóng)村和10個省市的城鎮(zhèn)下發(fā)，是為中國首次全國規(guī)模的民間收入調(diào)查。
　　5月，問卷陸續(xù)收回。這時，社科院的研究工作，卻也旋即陷入停頓了�！暗�1990年才稍微好一點�！崩顚嵳f。終于在1993年，《中國居民收入分配研究》中英文同時出版。
　　根據(jù)趙、李等人的估算，1988年，中國農(nóng)村基尼系數(shù)是0.325，城市是0.233，全國的基尼系數(shù)則達到了0.382，逼近了國際公認的0.4的警戒線。有媒體描述，“這個數(shù)據(jù)令政府和學術(shù)界都大吃一驚�！�
　　不過李實認為，從八十年代末到九十年代上半期，雖然基尼系數(shù)在增加，但整個社會對收入分配的看法“還不是那么強烈”。
　　
　　經(jīng)濟改革的代價誰承擔
　　
　　1992年鄧小平南巡以及隨后召開的“十四大”最終確定了市場經(jīng)濟改革目標，市場機制在資源配置中也開始發(fā)揮基本的作用。
　　
　　“九十年代上半期收入差距擴大有個特點：大家看重的是機會上的均等，雖然高收入人群收入增長得很快，但低收入人群的收入也在上升，并沒有出現(xiàn)絕對意義上的兩極分化，低收入人群還有收入增加的機會。”李實解釋。
　　到1995年第二次調(diào)查開始時，事情已經(jīng)有了不同。
　　李實他們?nèi)�東北做問卷調(diào)查，明顯可以感受到社會空氣的變化。那時下崗失業(yè)剛剛開始，李實記得錦州的一對夫婦，妻子下崗了，想“再就業(yè)”卻因沒有后門屢屢被拒，只好在街道做臨時工，丈夫為了供女兒讀書，去蹬三輪車，一天大概能掙10塊錢，“身體不好，瞪五六個小時就達到極限了，當時錦州的三輪黃包車到處都是……”
　　有時候問著問著，被調(diào)查者開始生氣、開始罵。當?shù)匾晃慌阃�調(diào)查員感到害怕，勸他們這種家庭最好不要去，“你一調(diào)查把他們情緒勾起來，有時會失去控制。”
　　第二次調(diào)查顯示，1995年全國基尼系數(shù)為0.445，7年間基尼系數(shù)上升了7個百分點，平均每年上升1個百分點。
　　李實在1999年還另外主持了一個城鎮(zhèn)調(diào)查，主編了一本著作，名為《經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的代價》。他在書中探討，改變原有企業(yè)經(jīng)營模式，企業(yè)肯定要進行重組，職工要分流，部分人員要下崗失業(yè)，這都是不可避免的，也是要付代價的，但這個代價要由誰來付?是不是要全部由職工來付?政府是否應(yīng)該承擔更多的責任，給下崗失業(yè)人員更多的經(jīng)濟補償?如果國家沒有財政能力，那你可以把這個過程適當延長一些，沒必要搞得這么快……
　　“說到底還是當時政府不夠謹慎，你可以逼迫下崗失業(yè)職工去再就業(yè)，但這對于他們個人來說是很痛苦的過程�！�
　　
　　不斷攀高的基尼系數(shù)
　　
　　1996年，由于幾年的農(nóng)產(chǎn)品價格提高，增加了農(nóng)民收入，全國基尼系數(shù)略有下降，之后又開始回升�！�2000年回升到1995年的水平，到2002年又有所上升�！�
　　根據(jù)第三次調(diào)查的估算，2002年全國基尼系數(shù)是0.454，李實說，盡管上升得不是很明顯，但最大的問題是，城鄉(xiāng)之間的收入差距，比1995年明顯地擴大了。
　　2005年年底，李實在中國改革國際論壇上發(fā)言，呼吁人們除了關(guān)注城鄉(xiāng)收入差距外，對財產(chǎn)的差距給予更多的關(guān)注�！叭珖�2002年財產(chǎn)分布的基尼系數(shù)是0.55，比收入差距還要高出10個百分點�！�
　　李實說他和印度學者探討兩國貧富差距的問題，“基本看法是一致的：如果單看收入差距指標，兩國差不多，但如果你去過印度，這種差距從感官上看會更明顯�！�
　　他自己去印度時，也被緊鄰高樓大廈的貧民窟所震撼，“夏天那個味兒啊!”但他說，中國的差距是“隱性”的，看不到不等于不存在。
　　所以他極力呼吁縮小由于政策因素而導致的收入差距，比如城鄉(xiāng)分隔的政策�！坝《鹊霓r(nóng)民牽著毛驢就上大街了，他認為這是他的權(quán)利�！�
　　2007年8月，廣州。氣溫之高堪比當下的股市與樓市。學者孫立平在一個論壇上提出他的看法：現(xiàn)有制度無法容納工人爭取權(quán)益的行動，所以按勞動分配分不下去，“怎么辦?這就按照資本來分，所以房地產(chǎn)和股市就是現(xiàn)在最現(xiàn)實的財富分配過程。”
　　“但如果說這兩年我也沒有買房子、也沒有買股票，我就在建筑工地上當工頭了，那你就一分也沒有分到，你一分也沒有分到，對不起，你還得承擔這分的代價，什么代價?你得按照現(xiàn)在的價格買豬肉吧!……現(xiàn)在我們面臨一個規(guī)模空前的財富分配的過程。”
　　同樣是2007年8月，李實也出發(fā)了。這位實證學者在寧夏待了一周，考察剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況對農(nóng)村經(jīng)濟的影響，這是第四次調(diào)查新增的一個研究題目，而之前的收入分配，也將持續(xù)研究下去。
　　“估計還會拉大�！彼�預測。
　　
　　需要警惕的危險
　　
　　人物周刊：如何看待“縮小收入差距”的說法?
　　李實：在是否應(yīng)該縮小收入差距的問題上，我是認同左派的，但在如何縮小差距的問題上，我和一些左派是不同的。縮小差距不意味著要回到傳統(tǒng)體制下的“大鍋飯”，縮小差距是有選擇的，怎么選擇?應(yīng)該消除那些由于不公平的因素而帶來的收入差距，包括壟斷、權(quán)力、腐敗等因素帶來的收入差距。另外，要想辦法縮小由于政策因素而導致的收入差距，包括城鄉(xiāng)分隔的政策，包括長期實行的重城輕鄉(xiāng)的財政分配政策等。
　　人物周刊：就收入分配問題，你會給決策部門提什么意見?
　　李實：收入分配需要一個全盤的考慮和長期的規(guī)劃，更重要的是，對收入分配格局的變化要進行系統(tǒng)的監(jiān)測，以對它變化的特點及時地加以把握，從而可以不失時機地調(diào)整我們的收入分配和再分配政策。
　　人物周刊：我們社會對于收入差距的拉大還不夠重視?
　　李實：對。我們還是把收入分配的問題理解為局部性問題，它其實涉及到社會經(jīng)濟的方方面面：和發(fā)展戰(zhàn)略選擇有關(guān)，和整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)、和勞動力市場供求狀況有關(guān)、和公共政策制定有關(guān)，等等。我們現(xiàn)在還沒有意識到這個問題的嚴重性。
　　人物周刊：貧富差距方面，你比較擔心什么問題?
　　李實：有兩個問題比較擔心，一個是等到這個問題影響到社會穩(wěn)定，到時再采取一些政策，也許就來不及了；第二個問題是如果現(xiàn)在不改變分配格局，一旦強勢的利益集團形成，到時想改變都改變不了。從富人出現(xiàn)到富人集團形成，需要一個過程，中國還沒有明顯出現(xiàn)一個富人集團，這個集團會公開地影響政府決策，像拉美國家一樣。但如果我們不及早預防，這樣一個過程是無法避免的。有一些領(lǐng)域已經(jīng)有了苗頭，需要格外警惕。

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