公民社會　臺灣的“軟實力”:文化軟實力是什么

　　 　　臺灣社會早已習慣“公民社會”的運作模式，并透過這種模式來維權 　　 　　政治搖擺中的公民社會發(fā)展 　　 　　近年以來，臺灣除了面臨著經(jīng)濟轉型的陣痛，同時也隨著統(tǒng)獨爭議擺蕩，島內(nèi)各種難題左支右絀，搞得人心惶惶。外界也一度對臺灣社會表示憂心。然而，臺灣社會堅韌而經(jīng)得起考驗，證明這完全是人們的多慮。誠然，蔣經(jīng)國主政時期(1978-1988年)臺灣社會進入急劇變革的階段，到了蔣經(jīng)國去世以后，李登輝繼位，再之后陳水扁執(zhí)政，臺灣社會的各種波折動蕩，進入幾近野馬脫韁的失序期。但我們寧可相信臺灣正處于形成“公民社會”的前夜。
　　以臺北為例，一如許多國際發(fā)達城市，正處于努力建構“公民社會”的痛苦過程。近年來的臺北，一直是臺灣政治藍綠勢力競逐的焦點火線，亦是統(tǒng)獨矛盾尖銳對峙的突出點，然而，位處社會紛擾的前沿位置，并未阻礙臺北邁向“公民社會”的進程�？梢源_知的一點是，臺北對社區(qū)意識的營造，已經(jīng)較十幾年前有了長足的進步。許多外地人來過此地之后，也會深深體會到這種微妙的變化。
　　依據(jù)一般的定義，所謂“公民社會”，它既不憑借以政府為代表的“第一部門”(“公部門”， Public Sector)；也不憑借以企業(yè)機構為代表的“第二部門”(“私部門”，Private Sector)，而是由第三部門(The Third Sector)或又稱為志愿部門(Voluntary Sector)的力量與組織來組成�！肮�民社會”的特質(zhì)，主要是在于提升社會的多元利益，并且創(chuàng)造健康的公眾生活。臺灣類似第三部門(The Third Sector)的組織，存在已有三十余年歷史。
　　“公民社會”的模式，和之前內(nèi)地常見的釘子戶模式是截然不同的。最牛釘子戶之存在，僅著眼于爭取自己小我的權利。而“公民社會”，非但不是建構在對社會的反抗之上，而且正是建構在對社會的整體關懷與正面肯定之上，更重要的，“公民社會”的目標，是要確保與促進整體社會的公眾利益，并且有利于社會團結之鞏固。
　　1999年，臺灣發(fā)生百年僅見的“大地震”，經(jīng)過這一震，臺灣各地有不少房屋因之倒塌，同時也震出許多民居大樓原本隱藏不見的危機。我居住的社區(qū)原系一處國宅社區(qū)。所謂“國宅”，即系政府當局早期為照顧低收入家庭或者軍公教人員眷屬，而由市政府主持興建的平價住宅。
　　地震過后，我住的國宅社區(qū)的居民們在檢視住宅建筑安全時，驚覺大家住了十余年的房子，竟是一批海沙屋。許多樓地板和墻壁，由于海沙比例過高，其品質(zhì)已近似“蘇打餅干”，一經(jīng)碰撞隨即摧枯拉朽。社區(qū)的近千居民驚恐之余，由幾位居民領袖登高一呼，大家透過民意代表向市政府提出申訴，并借著傳播媒體的大幅報導，對當時的市政府(馬英九時代)表達居民要求改建的強烈意圖，形成民意與媒體壓力。最后市政府迫于形勢，不得不與社區(qū)代表們進行協(xié)商談判，提出住戶可以接受的補償方案，經(jīng)過不斷折沖，在民意代表的全力斡旋之下，雙方終于獲得共識。
　　如今，臺灣老百姓已經(jīng)習慣透過合法的途徑，逼迫公部門必須積極作為，維護人民的合法權益。而傳媒和民意代表基于提高曝光率及收視率的考量，也樂于參與類似的行動。雖然臺灣的“公民社會”仍處于局部建構的雛型階段，距離理想目標還有一段遙遠路途，但自各方面來講，臺灣社會早已習慣“公民社會”的運作模式，并透過這種模式來維權，以及表達對公共事務的看法與態(tài)度。
　　
　　城市面貌與公民意識
　　
　　和三千公里半徑的外圍城市相比(香港、上海、北京、東京乃至馬尼拉)，過去十年來的臺北，在硬件設施方面，實在進步有限；除了多了一幢世界最高的101大樓，一條從臺北通往高雄的高速鐵路，以及市區(qū)更綿密的捷運系統(tǒng)(地鐵)路網(wǎng)，有形建設實在乏善可陳。但是，如果仔細觀察臺北街頭巷尾人們生活的樣貌，以及細細推敲社區(qū)居民思維的方式，人們將會發(fā)覺一個從來不曾注意的“軟臺灣”。
　　在臺北，開車的朋友若是違反了交通規(guī)則，警察吹警哨把你攔下來，你搖下車窗，面帶靦腆。一般情況下，警察一點都不趾高氣揚，第一句話：“先生，抱歉，您剛才違規(guī)了，請您把駕駛執(zhí)照和行車執(zhí)照讓我查驗一下，謝謝您！”光是他的三句“抱歉”、“ 請”、“謝謝”就更加讓人汗顏，你豈敢再抗顏強辯？警察即使合法執(zhí)行公權力，也適度展現(xiàn)他應有的社會禮儀。這是臺北街頭常見的場景。
　　十幾二十年前，行走在臺北街頭通常得要“三躲”：一躲車(橫沖直撞的汽、機車)、二躲地上的濃痰與檳榔汁(除了躲人行道地面的痰，還要避開車上和路邊的“飛來橫痰”)、三躲滿地的狗屎(一項統(tǒng)計數(shù)字顯示，1997年光是臺北市的流浪狗就有三四十萬只)。
　　如今，臺北街頭這“三躲”的情況大幅改善，有些已經(jīng)幾近絕跡。在車水馬龍的臺北市東區(qū)，曾經(jīng)親見一位行人，走過行人斑馬線時，剛好有一部大巴士準備轉彎，來勢洶洶，似乎不想禮讓過街行人。這名路人硬是站在斑馬線中間，僵持達半分鐘之久。滿街的行人，和一車的乘客，眾目睽睽，大巴士司機無可奈何，只好向路人揮手道歉，讓他優(yōu)先通過，才解除尷尬場面。如果大巴士運氣不好，隔天就會收到一張違規(guī)告發(fā)單，破財3600元。
　　過去遭人詬病的狗屎污染環(huán)境問題，之所以能逐步絕跡，也是其來有自。主管單位自十年前展開大規(guī)模捕捉流浪狗行動，同時強制為所有狗只植入芯片，納入管理，而且對遛狗的主人施加壓力，嚴禁狗只隨地大便，否則施以重罰。為了監(jiān)督舉證方便，市府有關部門會拍照存證，并循著芯片追查狗主人，想賴都賴不掉。經(jīng)過近十年的努力，過去滿街游蕩拉屎，滿身跳蚤和寄生蟲的流浪犬，如今不復可見。
　　由于實施罰款，以及老百姓個人修養(yǎng)的提升與衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，隨地吐痰的人也少了，飛來橫痰的場面，或者亂吐紅色檳榔渣汁的人較諸過去顯著減少。
　　搭乘臺北的捷運系統(tǒng)(地鐵)，是游客萬分稱便的另一樁美事。臺北捷運系統(tǒng)已經(jīng)營運了13年，截至今年二月底，已經(jīng)有三十億人次搭乘。臺北捷運模仿新加坡的地鐵管理原則，嚴格禁止民眾在車站與車廂內(nèi)飲食。更由于服務品質(zhì)及效率超高，臺北捷運系統(tǒng)連續(xù)三年被國際人士評定為“可靠度世界第一”。
　　今天，人們只要走進臺北的任何一個捷運站，登上捷運手扶電梯，所有的市民都會自覺地站到手扶電梯的右方，而騰出電梯左側行走空間，讓后方急著趕路的旅客，可以順著電梯，拾階而上。
　　旅客進入車站月臺后，習慣性地按照地面劃好的等候線，井然有序地排隊等車。不論是旅客擁擠的尖峰時刻，或者旅客稀疏的離峰時段，上車之后，絕大多數(shù)的人都懂得空間秩序的觀念──隨時讓出車廂中央的行走空間，方便供人上下車。而且，捷運車廂內(nèi)的博愛座，是名副其實的博愛座，即使乘客擁擠時，如果博愛座被普通旅客占用，只要見有老弱婦孺、殘障人士在車上，很少有人敢厚著臉皮霸占博愛座而不怕挨人白眼。
　　這些就是臺北捷運族強烈的公民意識。臺北市長郝龍斌最近在一次公開講話中說，臺北市捷運路網(wǎng)大體落成之后，不僅交通改善、環(huán)境變好，都市更新也加快，更重要的是還形塑出臺北的“捷運文化”，成為國際學習的典范。郝龍斌說，臺北市民在搭乘捷運的過程當中彼此潛移默化，彼此學習，變成非常有水準的市民。
　　
　　政府角色轉換
　　
　　像臺北捷運車站這種以現(xiàn)代化交通設施為民眾服務的模式，已經(jīng)成為近年隱沒于政治紛亂之中的“軟臺灣”的一部份。然而，“軟臺灣”的另一個組成部分，是所謂的“第一部門”，即政府“公部門”近十幾二十年來經(jīng)歷的一場“寧靜革命”，以及以企業(yè)機構為代表的第二部門，或“私部門”(Private Sector)，近年來逐步與全球接軌之后，給政府“公部門”帶來第二波的改革壓力。
　　十幾二十年前，臺北市民到政府機關辦事，有“兩高一長”：政府單位的柜臺特別高──幾乎與人的肩膀同高，個子矮的市民，還得踮著腳與柜臺內(nèi)的官員溝通。另外的“一高”是承辦官員的氣焰高；“一長”是排隊的隊伍特別長。不論你是去“監(jiān)理處”換領汽機車駕駛執(zhí)照、繳違規(guī)罰款，去“戶政事務所”辦理戶口手續(xù)，乃至到郵局領一封掛號信……。
　　大約二十年前，政府單位的柜臺高度放低了，低到只及一般人肚子以下的高度，公務人員接待民眾，也規(guī)定一律得笑臉迎人(主管就坐在附近監(jiān)視辦事人員的工作態(tài)度及表情)。民眾等候辦事的大廳，通常擺著好幾只茶桶，工作人員人手充足的情況下，按規(guī)定得倒茶給前往辦事的民眾喝(臺灣稱之為“奉茶”)。雖然現(xiàn)在很多人罵陳水扁，記憶中，臺北市政府所屬單位柜臺人員的服務態(tài)度，在陳水扁時代得到了大幅改善。政府人員成為名副其實的“公仆”。
　　而公家單位辦事的快速與明確實在，已經(jīng)和民間機構毫無二致。在民意代表和媒體的監(jiān)督之下，公務人員絲毫不敢怠慢，否則就是和自己的飯碗過不去。
　　
　　商業(yè)服務升級
　　
　　三四十年前，臺灣的一些館子或者商店的墻上，常貼著一幅標語“顧客至上，童叟無欺”，那句口號可不比政府機關的政治標語，店家對這張座右銘基本上是奉行到底的。更何況，臺灣畢竟也繼承了日據(jù)時代服務業(yè)的遺風，顧客永遠有理的風氣沿襲至今。臺北的百貨公司、各行各業(yè)，不論店大店小，誰都把顧客當財神爺奉承，“即使店大也不敢欺客”。
　　現(xiàn)在，“顧客至上，童叟無欺”的標語口號已經(jīng)完全消失，但餐飲商家的服務水平反而愈見提升。類似美式快餐連鎖店，以及國外各種連鎖餐飲業(yè)者的進軍臺灣市場，顛覆了臺灣本土既有的餐飲服務管理模式，也是不容忽視的外在沖擊因素。更重要的，一種源自前述第二部門的同業(yè)競爭──不論是打價格戰(zhàn)，或是在大力度強調(diào)服務品質(zhì)方面相互較勁，大凡不把“顧客至上，童叟無欺”當一回事的業(yè)者，早已消失在臺北的餐飲事業(yè)版圖之外。
　　臺北市和全臺灣任何地區(qū)，無論城鄉(xiāng)，只要在大馬路邊，幾乎隔不了三四百米，就會有一家24小時便利超市營業(yè)。這是臺灣人日常生活最稱便利的一個領域。
　　臺灣超市售賣的產(chǎn)品包括“有形物品”和“無形物品”�！坝行挝锲贰蓖ǔＲ猿允碁橹�，日用品為輔。服務人員聽到客人走進店內(nèi)，當自動門鈴聲響起瞬間，就會齊聲高喊“歡迎光臨”。便利超市商麻雀雖小，五臟俱全，主要的吃食與基本日用品，店內(nèi)幾乎應有盡有。
　　臺灣超市商販售的另一個重頭戲，是它最令人稱贊的“無形物品”。比如說，在便利店可以代繳手機通話費，代繳家庭水電費，代繳信用卡賬單，甚至連交通違規(guī)罰單，也都可以在便利超市代繳。因此，臺灣的便利超市，是一家永遠不打烊的銀行(除了代繳款項，通常店內(nèi)還放置了提款機)，也是永遠不打烊的政府機關，永遠不打烊的快遞公司(超市也代寄發(fā)國際快遞信件)，永遠不打烊的電信局(可代發(fā)傳真)，以及永不止息的影印店、沖洗照片店�？傊�，一切想得到與想不到的服務項目，便利超市都可能提供。
　　更讓市民稱便的，是可以駕車進入購物的大型賣場，它更是遍布全臺灣各個城鄉(xiāng)的人口密集區(qū)域。
　　假使消費者在超市便利店或大型賣場，買到品質(zhì)有瑕疵的劣質(zhì)品，或者完全不符安全規(guī)范的黑心商品，消費者完全可以在購物之后的七天內(nèi)，憑購物時的發(fā)票，無條件退換新品或折價退換其它的等值產(chǎn)品。賣場內(nèi)販售的一切商品，都在“消費者文教基金會”和各地方政府的衛(wèi)生機關監(jiān)控之列�！跋�基會”經(jīng)常對各種商品進行抽檢測試，各地方政府的衛(wèi)生部門，也不敢玩忽職守，定期不定期檢測商品是否合乎規(guī)范，嚴格把關。
　　嚴格防止黑心商品侵入市場，成為最近以來的全民運動。因為攸關人民的切身安全，不僅在賣場和超市不慎購入黑心商品時，可以循合法管道退換，即使是和政府部門進行商業(yè)交易，如果發(fā)生黑心商品事件，也可以依法爭取自己該有的權益。

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