女性弱勢群體的生存狀況與社會保障

　　女性，一個美妙的詞語，一個溫柔的詞語；
同時，也是一個怯懦的詞語，一個被壓抑的詞語。漫漫五千年的中國歷史，就是女性被壓迫被欺凌被奴役被摧殘的辛酸史、屈辱史。女性的這一悲慘境遇直到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立新中國之后才得以改變。

　　在新的歷史時期，女性的社會地位和作用有了很大的提高。女性在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等各個領(lǐng)域都作出了巨大的貢獻(xiàn)。今天，中國進(jìn)入了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，這也是女性進(jìn)步與發(fā)展的重要時期。

　　然而，由于傳統(tǒng)性別觀念的影響，女性得到的法律認(rèn)可的地位、權(quán)利與現(xiàn)實生活中被認(rèn)可和取得的實際地位、權(quán)利之間存在著一定的距離。女性作為一個弱勢群體，在其解放的道路上，仍然存在許多不容忽視和令人擔(dān)憂的嚴(yán)重問題，這些問題既影響了女性的發(fā)展，又阻礙了社會的文明進(jìn)步。

　　一是城市失業(yè)女性生存困難。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工廠倒閉、企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)精減等時有發(fā)生，其結(jié)果是導(dǎo)致大量人員分流下崗失業(yè)，而在這些人員中，大部分是女性，他們大都失去經(jīng)濟(jì)來源，陷入生存困境。據(jù)調(diào)查，某縣城曾發(fā)生了這樣一件真實的事情：一個賣豬飼料的個體老板發(fā)現(xiàn)他的飼料在無緣無故的減少，便疑心有賊。一天晚上，他聽到庫房里面有響動，以為賊來了，就打110報警捉賊。誰知打開庫門后，看到的卻是隔壁失業(yè)的女鄰居正在和她失業(yè)了的丈夫及小孩正一把一把地抓豬飼料往嘴里塞。所有人見此情景無不黯然，在紛紛解囊相助之后默默退出，誰知第二天早上竟傳來了噩耗——那一家三口全部自殺身亡。

　　二是貧困女性醫(yī)療保健服務(wù)差。因為貧困，一些人連基本的生活都難維持，更遑論健康保障。在貧困女性中，往往是小病舍不得錢治，大病沒有錢治，不大不小的病胡亂治。在農(nóng)村，已婚女性大多患有或輕或重的婦科病，有些家庭更是三代數(shù)名女性同時患病，由于她們不講衛(wèi)生，羞于治療，尤其是經(jīng)濟(jì)困難，她們長期共用浴巾和浴盆，造成了疾病的惡性循環(huán)。

　　三是女性生育負(fù)擔(dān)依然沉重。當(dāng)前農(nóng)村工作，最壓頭的還是計生工作。由于惡劣的自然環(huán)境和養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念的影響，幾乎所有的家庭都希望能添一個或更多的男丁。部分女性主動或被迫懷著不生男孩不罷休的“雄心壯志”，有些婦女在連續(xù)生了五、六個女孩之后仍不死心，東躲西藏，生男孩的愿望難以消除。

　　四是打工妹基本權(quán)利嚴(yán)重受侵。出門在外的打工妹幾乎每天都被迫工作12個小時以上，有些甚至超過了16個小時，她們沒有雙休日，沒有法定節(jié)假日，也沒有加班工資。惡劣的工作環(huán)境嚴(yán)重威協(xié)和摧殘了她們的身心健康，與之相對應(yīng)的卻是少得可憐的微薄工資。除此之外，她們還要承受來自老板和上司的性騷擾和性剝削。不少個體私營企業(yè)老板大量招聘雇傭年輕女工，或?qū)⑵浼槲�，或迫其賣淫。

　　五是無業(yè)女性從事商業(yè)性性交易現(xiàn)象泛濫。在舊社會或在國外，賣淫嫖娼只是固定在幾處妓院。而當(dāng)今中國，這樣的窩點卻比比皆是，發(fā)廊、酒店、按摩院，賓館、別墅、開發(fā)區(qū)，到處都成了進(jìn)行骯臟交易的場所。一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還專門劃出“紅燈區(qū)”來特別保護(hù)這些丑惡現(xiàn)象。許多無業(yè)女性大事干不了，小事不愿干，不大不小的事又沒得干 ，最終走向墮落，吃起了“皮肉飯”。

　　六是女童教育任重道遠(yuǎn)。雖然憲法明文規(guī)定，受教育是每個公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家和社會也通過實施“希望工程”、“春蕾計劃”等，已資助了數(shù)十萬名失學(xué)兒童重返校園，但仍有為數(shù)不少的兒童因為貧困而與校園無緣或瀕臨失學(xué)的危險。眾所周知，在這些失學(xué)兒童中，絕大部分是女童。2001年5-8月，湖南華容縣一名12歲的女童段英在三個月內(nèi)被150多個老板逼其賣淫，使之慘遭700多次強暴，導(dǎo)致其患上多種嚴(yán)重的性病和婦科疾病。而這一切的起因僅僅是100元的學(xué)費。

　　除此之外，女性問題還有：少女受害時有發(fā)生，離婚婦女權(quán)益不保，女性就業(yè)層次低下，家庭暴力十分普遍，等等�？傊�，無論是在社會上，還是在家庭里；
無論是城市，還是在農(nóng)村，女性的政治、經(jīng)濟(jì)和社會地位都有待于提高。

　　婦女解放之路已經(jīng)走過了這么多年，為何女性仍處于弱勢的地位？筆者認(rèn)為主要是：

　　一是歷史的原因。在幾千年的封建專制壓迫下，男尊女卑的思想觀念已深入到每個男人和女人的骨髓之中�！叭龔乃牡隆钡木�神枷鎖嚴(yán)重窒息了女性的個性和生命，女性已被完全馴服成男人的溫順綿羊和泄欲工具。

　　二是家庭的原因。很多家庭都有望子成龍的愿望，而認(rèn)為女孩遲早是“嫁出去的人，潑出去的水”。因而，女性在婚前，往往接受不了良好的教育，不能掌握過硬的本領(lǐng)；
而婚后，又常常定位在“家庭主婦”上，承擔(dān)著繁重的家務(wù)勞動，同時，生育撫養(yǎng)孩子又注定要花費她們畢生的心血和精力。

　　三是社會的原因。整個社會對女性有一種司空見慣的偏見，如認(rèn)為最適合女性呆的地方是廚房，前幾年社會上還掀起一股“讓女人回家”的言論。社會對女性的歧視和偏見已嚴(yán)重影響到女性的就業(yè)，不少正規(guī)的用人單位，拒絕錄用女性；
而大量非正規(guī)的單位，卻專門挑選年輕貌美的女工，迫使她們紛紛成為暴發(fā)戶和特權(quán)階層放縱享受的“性消費品”。

　　四是體制的原因。在社會轉(zhuǎn)型時期，一系列歧視女性、制約女性的政策、法律制度不僅嚴(yán)重阻礙了女性的自由而全面的發(fā)展，而且使女性的弱勢地位更加弱勢化。

　　另外，在生理上女性要承擔(dān)著生育撫養(yǎng)的重?fù)?dān)而導(dǎo)致其個人發(fā)展受阻。體力的弱小又導(dǎo)致她們往往成為男人拳頭下的敗將。在心理方面女性往往信心不足，自覺差男性一等，自卑感讓她們不敢放手去與男性平等競爭。同時，極少數(shù)女性卻又自甘淪為男人的玩物。筆者曾聽一位老鄉(xiāng)說，有一個他認(rèn)識的在讀女大學(xué)生找到他，要他為她的幾位同學(xué)聯(lián)系幾位廳級干部，她們愿意讓他們“包”兩年，條件是每個月給2000元生活費，畢業(yè)后為她們在省城安排一份工作。俗話說，物必自腐而后蟲生，此話真是入木三分。

　　法國的福羅倍爾曾經(jīng)說過：“國民的命運，與其說是操在掌權(quán)者手中，不如說是掌握在母親手中。因此，我們必須努力啟發(fā)母親——人類的教育者�！蹦闷苼鲆舱f過：“法國的未來在母親們身上。”還有一句西諺：“推動搖籃的手是推動世界的手。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家何清漣女士也說過：“如果中國的社會環(huán)境迫使女性在解放的道路上倒退，并剝奪她們的人格尊嚴(yán)，將來受到懲罰的絕對不只是婦女本身。”女性占全國人口的一半左右，女性問題如果得不到妥善的解決，不僅損害了女性自身的幸福生活，而且會嚴(yán)重影響后代的健康成長，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的文明進(jìn)步。解決女性面臨的一系列問題，需要我們從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、法律、道德等多方面入手進(jìn)行鍥而不舍地努力。筆者認(rèn)為，在眾多解決女性問題的種種良方中，國家對女性弱勢群體提供規(guī)范有序的社會保障無疑顯得十分迫切和萬分必要。

　　社會保障制度作為福利性制度安排，是人類文明進(jìn)步的共同成果。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)普遍建立了覆蓋社會全體成員的社會保障制度。國際經(jīng)驗表明，市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開健全的社會保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，優(yōu)勝劣汰的市場競爭，必然造成“成功者”和“失敗者”。作為“成功者”，他們獲取的財富，要么是通過誠實勞動、合法經(jīng)營所得，要么是在社會轉(zhuǎn)軌時期利用政策制度的不完善投機(jī)鉆營所得；
作為“失敗者”，他們陷入貧困，要么是好吃懶做、不事生產(chǎn)所致，要么是經(jīng)營失策或政策制度環(huán)境不公所致。而不管成功與失敗，任何人都有生存生活在這個地球上的一切權(quán)利。社會保障其實質(zhì)就是國家為社會成員提供最基本的生活來源，保障每個人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，它從多方面維護(hù)著社會公平，預(yù)先防范和及時化解風(fēng)險，有效地維系著社會穩(wěn)定和健康發(fā)展，因而被譽為精巧的社會“穩(wěn)定器”和“防震器”。對于女性弱勢群體，更加需要國家提供社會保障。而在當(dāng)代中國，人們在社會保障問題上存在驚人的誤區(qū)，不消除這些誤區(qū)，就別指望弱勢群體會得到生存保障，也別指望公平、公正和道義這些文明社會的基本訴求與國人結(jié)緣。

　　思想觀念誤區(qū)：國家還很窮，沒有錢搞社會保障。這是當(dāng)前中國最主流的“共識”，筆者長期以來對此未予深究，也就與大多數(shù)人一樣多年來糊里糊涂地相信了這種看似有理其實一點兒也站不住腳的“謊言”。其一，建國初，國家一窮二白，沒錢搞社會保障，恐怕還說得過去，現(xiàn)在建國都50多年了，難道還沒錢搞社會保障？其二，一些人在說到共和國的偉大成就時，無不用“翻天覆地來”形容，恨不得把詞典里的褒義詞全部用上，而一說到社會保障，說到義務(wù)教育，這些人就一下子來個180度的大轉(zhuǎn)彎，正襟危坐地祭出“國家還很窮”的擋箭牌，似乎國家還在原地“踏步踏”。其三，話說回來，就依某些人 “國家還很窮”之說，那么，既然“窮”，大家就一起來“勒緊褲帶”過日子才對，可為什么有錢有權(quán)的人的社會保障日益健全，而弱勢群體卻始終與社會保障無緣呢?可見，這些人完全是利用手中掌握的組織資源讓弱勢群體幾十年如一日地承擔(dān)了“國家還很窮”的代價罷了。至于有些自己享受著健全的社會保障卻冠冕堂皇地反對給弱勢群體以社會保障的人，則屬于思想觀念仍然停留在舊時代中的“一小撮”，就不值一提了。

　　制度設(shè)計誤區(qū)：越富越有保障，越窮則越?jīng)]有保障。鄧小平曾說過，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，則可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)�走向反面。在社會保障制度安排上，幾十年來我們存在著重大的誤區(qū)，這就是最需要社會保障的弱勢群體卻沒有社會保障。著名社會學(xué)家陸學(xué)藝主編的《當(dāng)代中國社會階層研究報告》已經(jīng)揭示，目前，中國已經(jīng)建立起來的社會保障體系主要屬于城市居民，農(nóng)村居民基本上沒有什么保障可言。而在城市，有工作的人所享受的社會保障比沒有工作的人所享受的好，工資水平高的人所享受的社會保障比工資低的人所享受的好，有城市戶口的職工享受的社會保障比農(nóng)民工所享受的好�？梢�，中國社會保障制度還沒有起到保護(hù)弱勢階層和貧困階層的作用。

　　政府職能誤區(qū)：該管的沒有管，不該管的又管得太多太濫。傳統(tǒng)的政府是無所不管的萬能政府，集政府、社會和民眾于一體，實行包羅萬象的全能主義。正是這種全能主義的政府，卻嚴(yán)重地越位、缺位。政府的主要職能應(yīng)該是什么？國內(nèi)外的專家學(xué)者和政治家都認(rèn)為是提供公共物品。也就是說，提供包括社會保障在內(nèi)的公共物品，是現(xiàn)代政府的主要職能，而這一點恰恰是我們傳統(tǒng)政府的嚴(yán)重缺位之處。2002年3月朱熔基總理在九屆人大五次會議上的《政府工作報告》中不僅首次提出了“弱勢群體”的概念，并且還明確提出“必須進(jìn)一步解放思想，徹底擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)的羈絆，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來�！笔袌鼋�(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要求政府強化社會保障職能。鎔鎔镕在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，如果我們不盡快走出這種延續(xù)了半個世紀(jì)之久的誤區(qū)，社會保障就不成為真正的社會保障，女性弱勢群體的社會保障也就會遙遙無期。

　　女性之花的開放需要社會保障之水的澆灌。我們相信，只要有社會保障之甘泉的滋潤，女性之花一定會開得更加絢麗多彩。

　　2002年9月12日

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