美新政府對華政策和中美關(guān)系走向

　　演講內(nèi)容：

　　自從布什當選美新總統(tǒng)以來，我們就對布什新政府對華政策一直非常關(guān)注，他們是采取強硬的手段還是和克林頓政府一樣沒有什么區(qū)別呢？眾說紛紜，我們都無法給予一個肯定的答案。因為新政府對華政策還沒有完全形成，正在議論和討論中。

　　預測一個國家的對外政策非常困難，因為影響一個國家對外政策的變量太多，變化也太多，預測其政策，主要依靠三方面，其一：領(lǐng)導人的講話和公布的文件，其二：領(lǐng)導人所屬黨派在對外政策上的利益和基本歷史傾向。其三：國家利益到底是什么。那么我們就從這三個方面來分析美對華政策將是怎樣。

　　首先從布什和他的助手的講話來看，他們和克林頓有較大的變化，他們宣稱在對外關(guān)系上首先，重點將考慮他和盟國的關(guān)系，即他和西歐，日本以及澳大利亞的關(guān)系。從他們的講話來看，他們將采取更強硬的政策，比如布什將不顧中國的反對，堅持推進TMD和NMD計劃，這對中國的影響較大。最與克林頓政府不同的是布什政府在臺灣問題上準備公開自己的立場，將自己“戰(zhàn)略模糊”的政策清晰化。另外，布什將促使國會通過“臺灣安全法”，增加幫助臺灣對抗大陸的能力。這些都是布什政府將發(fā)生較大變化的方面。

　　但在分析新政府的政策上，還存在幾個問題。沒有從選舉制度來看，新的候選人總要和以前的政府說得不一樣，才會有新意，才能吸引選民，但這些新東西是不是可用，可行還不知道，于是乎上臺以后在考慮。其次，它沒有把共和黨的政策傾向考慮上去。共和黨一直是講究高級政治的，如軍事，外交，安全等；
而對低級的政治關(guān)注要小一些，如貿(mào)易，環(huán)境，人權(quán)問題。最后從美國的利益來看它在對華政策上沒有太大的選擇余地，沒什么可改變的。美對華政策有相當大的連續(xù)性，有很大的結(jié)構(gòu)性的因素影響它，這種結(jié)構(gòu)因素就是國家利益。比如美國的模糊政策就很難得到改變。從美的利益來看，只有臺海地區(qū)的穩(wěn)定才有利于國家利益，因此美國不會那么容易把政策清晰化。

　　因此布什采取如何的對華政策還是一個未知數(shù)�？傮w來講，會對對華政策進行一些調(diào)整，但會是非常有限的。宏觀上和克林頓政府有驚人的相似之處。

　　分析中美關(guān)系走向我們也可以從三個方面著手。第一，中美關(guān)系的性質(zhì)，中美關(guān)系一直是游離于有限的合作和有限的沖突之間，好的時候沒有結(jié)過盟，壞的時候沒有直接的打過仗，為什么會出現(xiàn)這種情況呢？因為兩國同是大國，有著很多重疊性的利益，這決定這種關(guān)系走向極端的可能性很小。另一方面，兩國是非常不同的國家，巨大的差異決定著有著不同的利益分歧，處理利益的先后也不一樣。自從1972年中美關(guān)系和解以后，中美關(guān)系已發(fā)生了根本性變化，以前中美關(guān)系的基本點是戰(zhàn)略意義，而現(xiàn)在中美關(guān)系的利益是多樣化的。在全球有著多樣的合作，如果現(xiàn)在中美關(guān)系出現(xiàn)問題溝通的方式也非常的多。因此中美關(guān)系總的還是平和的。最后，從兩國政府態(tài)度來看，中國政府的態(tài)度和明確是積極的，想改善和維護一個健康的關(guān)系。這個月錢副總理就將訪問美國，因此整體上也是一種樂觀的，盡管存在一些問題，但共和黨是比較現(xiàn)實的，脫離現(xiàn)實的事他們是不會做的。因此他們將不會打破和中國的平和關(guān)系，這樣對美國的利益才是有利的。

　　所以，我們在美沒宣布政策之前，應該多觀察，要“多看少動”，同時又要積極的準備，要防患于未然。處理關(guān)系不能無限上綱上線。只要兩國都采取積極的態(tài)度，增加彼此的信任，中美關(guān)系走向應該是比較樂觀的。

　　主講人簡介：

　　賈慶國， 北京外國語大學1979年畢業(yè)，美國康奈爾大學1984年哲學碩士，1988年哲學博士

　　職 稱：
教授

　　職 務：
副院長， 副系主任

　　所在系所：
外交學與外事管理系

　　曾授課程：
國際政治概論、國際關(guān)系理論、外交學概論、國際關(guān)系研究方法論、中國政治、中國外交

　　代表論著：

　　《從美國政府處理克萊斯勒公司破產(chǎn)危機看國家在資本主義社會中的性質(zhì)和作用》，《太平洋研究》1995年第2期；

　　《趨中現(xiàn)象：一體化與民主化對臺灣大陸政策的影響》，美國《東北亞問題研究》1994年第1期；

　　《中國不僅僅說不：未實現(xiàn)的和解：冷戰(zhàn)初期的中美關(guān)系》，中華工商聯(lián)合出版社1996年。

　　學術(shù)專長：
國際政治、中美關(guān)系、中國外交、臺海兩岸關(guān)系

　　研究計劃：
中國的崛起與中國外交的調(diào)整

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