深圳謀劃急轉(zhuǎn)身

　　最近一段時(shí)間，深圳上下的注意力都集中到了“深圳熱線”的一篇文章上。這篇文章的題目叫做《深圳，你被誰拋棄》�！白x后感慨萬千，一夜未眠�！鄙钲谑姓�府的一位官員說。

　　文章洋洋萬言，充滿憂世傷時(shí)之懷。從深圳四大明星企業(yè)——中興通訊、華為、招商銀行和平安保險(xiǎn)——“遷都”上海的傳聞寫起，試圖回答“深圳被誰拋棄”。

　　如果上述四大明星企業(yè)離深圳而去，深圳就不是被他人拋棄，而是被自己拋棄了。深圳市的一位官員說情況并沒有那樣嚴(yán)峻：“你看，他們一個(gè)都沒有走。”作為另一個(gè)例證，沃爾瑪業(yè)已取消北遷計(jì)劃。

　　但真正觸動深圳市民的，可能并不是具體的案例，而是文中流露出的失落與迷惘�！盁o可否認(rèn)，深圳在國家戰(zhàn)略布局中地位的下落，失落或迷惘應(yīng)當(dāng)是本能反應(yīng)�！币晃还賳T承認(rèn)。

　　攻守之勢如何相易

　　的確，現(xiàn)在居于舞臺中心的是上海而非深圳，上海的中心任務(wù)是成為國際金融中心。對中國來說，這顯然是個(gè)合適的選擇，但是這個(gè)選擇對深圳意味著短期內(nèi)的殘酷。

　　深圳市委書記黃麗滿曾說：“在深圳占有很重分量的金融證券業(yè)，因國家對金融證券業(yè)的調(diào)整，我們也失去了這方面的絕對優(yōu)勢……中國這么大的國家，如果要建國際金融中心，綜合各方面因素，肯定建在上海更合適。因?yàn)橄愀劬褪且粋�(gè)國際金融中心，緊挨著的深圳，怎么可能再建一個(gè)中心？”事實(shí)上征兆早就出現(xiàn)。1998年人民銀行設(shè)立九大區(qū)域性分行，深圳僅被劃為廣州分行之下的一個(gè)中心支行，由原來的一級分行降格為二級分行。

　　正所謂福無雙至禍不單行，2000年9月，深圳證券交易所以停發(fā)新股為代價(jià)，獲得設(shè)立二板市場的資格，要命的是，二板何時(shí)開設(shè)，至今仍是未知數(shù)。

　　后者對深圳的影響更是災(zāi)難性的。深圳市創(chuàng)新投資集團(tuán)有限公司副總裁李萬壽對此痛心疾首：“主板停發(fā)，深圳GDP損失六七十個(gè)億，資金流失保守估計(jì)也有一兩千個(gè)億。更重要的是，深圳金融產(chǎn)業(yè)失去支柱，城市喪失了龐大的資金吞吐能力�！睂ι钲趤碚f是資金流失，對上海來說就是資金流入。

　　同樣攻守之勢相易的，還有跨國巨頭直接投資。如果說深圳并不特別在乎直接投資多寡的話，其在乎的跨國巨頭研發(fā)中心也跑到上海，則讓深圳倍感苦澀——事實(shí)上，爭取跨國公司在深圳設(shè)立研發(fā)中心，一直是深圳提升城市競爭力的主要策略之一。

　　金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的北遷，同時(shí)意味著人才的重新流動�？兹笘|南飛的盛況如今變成了“候鳥北遷”。

　　正在遭受轉(zhuǎn)型之痛的香港人，也開始徘徊在黃浦江畔，尋求商機(jī)。而香港投資歷來是深圳最重要的推動力，香港之痛就是深圳之痛。

　　硅谷夢想

　　但是現(xiàn)在就對深圳的未來發(fā)出噓聲，顯然為時(shí)過早。問題的關(guān)鍵不在于深圳為什么比不了上海，而是深圳完全沒必要跟上海比拼。

　　來自深圳官方的消息說，深圳不再追求成為綜合性超級城市，而是自覺定義為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的城市。

　　深圳市市長于幼軍描述了深圳的未來：首先，深圳的優(yōu)勢在于創(chuàng)新；
其次，深圳不做華盛頓、紐約；
第三，深圳可以做硅谷。

　　早在1994年、1995年間，深圳決策層就認(rèn)定真正的前途是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)為了扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，深圳宣布取消對傳統(tǒng)制造業(yè)的許多優(yōu)惠政策，導(dǎo)致這些產(chǎn)業(yè)紛紛遷到東莞、惠州、中山等地。

　　1999年，這一努力結(jié)出了一批碩果：華為、中興、金蝶、科興等本地高新技術(shù)企業(yè)茁壯成長。一些跨國機(jī)構(gòu)也紛紛在深圳設(shè)立資本與技術(shù)密集型的制造基地。同年，第一屆高交會在深圳召開，確立了深圳在國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的地位和影響力。

　　去年深圳的成績單如下：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1321億元、出口額為110億美元，分別占本地工業(yè)總產(chǎn)值、出口總額的46％和29％，約占一半的高新技術(shù)產(chǎn)品擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　客觀地說，七八年前的動作為深圳應(yīng)對目前的危機(jī)贏得了選擇空間：首先，中國成為世界制造業(yè)中心的前景已然明朗；
其次，在全球產(chǎn)業(yè)分工中，深圳完全可以定位于高端制造業(yè)。

　　相較于低端制造業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對城市環(huán)境、市場發(fā)育程度、政策環(huán)境、配套設(shè)施、創(chuàng)業(yè)氛圍、資本市場活躍程度等因素都有著更高的要求，而這些恰恰是深圳的所長。

　　深圳確實(shí)有其得天獨(dú)厚之處：平均年齡不足30歲的移民城市；
市場化程度國內(nèi)最高；
相當(dāng)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場環(huán)境，憑知識、技術(shù)和能力掙更多錢的觀念一直在深圳得到較好的體現(xiàn)；
政府、企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)；
創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚；
城市環(huán)境優(yōu)美等。

　　盡管在國家整體金融布局中地位下降，但經(jīng)過多年的發(fā)展，深圳仍建立起了相對發(fā)達(dá)的金融體系和相對完善的金融制度。在放棄與上海平起平坐的幻想之后，深圳金融企業(yè)可以專注于專業(yè)化，更有效地為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)，同時(shí)推動深、港、珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)、金融合作。

　　深圳已成為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)最集中的城市。從1999年至今，深圳致力于建立科技產(chǎn)業(yè)的投融資體系。政府成立中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，出資組建高新投、中科融、創(chuàng)新投等風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為中小科技企業(yè)提供投融資渠道；
同時(shí)出資成立國際高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供退出通道。

　　同時(shí)，金融業(yè)的深港合作進(jìn)程已經(jīng)啟動，繼香港“銀通”和深圳“金融聯(lián)”ATM網(wǎng)絡(luò)對接后，今年6月，深港兩地銀行又建立了港幣支票雙向聯(lián)合結(jié)算機(jī)制，港幣結(jié)算由國際結(jié)算變成了同城結(jié)算。

　　深圳的南泥灣

　　制約深圳發(fā)展的瓶頸一是土地，二是人才。

　　深圳市委書記黃麗滿說，“深圳不像北京、上海、廣州等地，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地和充足的發(fā)展空間，深圳只有1948平方公里，大部分可開發(fā)土地已得到開發(fā)，今后發(fā)展的土地儲備嚴(yán)重不足�！笔聦�(shí)上，名震海內(nèi)外的深圳高科技園，其面積也不過區(qū)區(qū)11.5平方公里。

　　至于人才，眼下深圳缺乏有影響力的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，人才和技術(shù)基本依靠輸入，儲備嚴(yán)重不足。

　　從前年開始，深圳從寸土寸金的土地中擠出100多平方公里，從東向西，興建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃用地158平方公里，比原來大了12倍。

　　產(chǎn)業(yè)帶將高科技產(chǎn)業(yè)化、研究開發(fā)和高等教育集于一體，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資將達(dá)318億元。為產(chǎn)業(yè)帶作高級人才支撐的大學(xué)城，僅基礎(chǔ)設(shè)施投資就達(dá)20億元，清華、北大、哈工大等名校都將在這里設(shè)立育才基地。

　　深圳市指望借此再造一個(gè)深圳：2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

　　在“十五”規(guī)劃里，深圳的雄心是在城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保方面投入近千億巨資，提升深圳市區(qū)與腹地的交通及配套能力，將深圳建成最具吸引力的城市。

　　但是單純依賴財(cái)政基本不可行。改革投融資體制就成為選擇：2001年11月，深圳市正式頒發(fā)了《深化投融資體制改革指導(dǎo)意見》，并于今年上半年頒發(fā)了實(shí)施細(xì)則。文件明確提出，“除涉及國家和地區(qū)安全的項(xiàng)目外，深圳所有經(jīng)營性領(lǐng)域的投資一律向社會資本開放，全方位開放經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性社會事業(yè)領(lǐng)域”。

　　今年8月，深圳市一口氣將能源、交通、燃?xì)�、水�?wù)四家公用事業(yè)公司在內(nèi)的五家國企股權(quán)進(jìn)行國際招標(biāo)。

　　此舉在產(chǎn)業(yè)投資界和證券界反響強(qiáng)烈。一家大型證券公司的投行部老總透露，他們正在論證深圳市輕軌鐵路和港口的融資方案，準(zhǔn)備與深圳市政府正式談判。

　　政府提速

　　“目前深圳還有一個(gè)很大的難題需要解決。就是經(jīng)濟(jì)活力正在受到日趨僵化的行政體系的制約。行政系統(tǒng)已經(jīng)失去了創(chuàng)新激情。在失去政策優(yōu)勢之后，制度創(chuàng)新就成為城市之間競爭的主要手段。”深圳一位資深官員對記者說。

　　深圳曾經(jīng)相當(dāng)自信地認(rèn)為，在市場觀念和市場制度以及行政效率方面領(lǐng)先內(nèi)地多年。但在不知不覺之間，深圳的行政效率卻成為了眾矢之的。

　　深圳高層領(lǐng)導(dǎo)多次公開指出，隨著特區(qū)的發(fā)展和生活水平的提高，干部中存在不思進(jìn)取的思想和小富即安、小進(jìn)則滿的情緒。與上海、蘇州等地的行政體系相比，深圳已經(jīng)沒有優(yōu)勢。

　　深圳在全國率先進(jìn)行了行政審批制度的改革，大幅削減行政審批項(xiàng)目，并在2001年全面推行“政府提速”，目的就是提高政府行政效率。

　　一位官員坦率地承認(rèn)，經(jīng)過1998年至2000年長達(dá)3年的干部編制凍結(jié)之后，深圳2001年進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革成效有限�！奥毮懿块T之間的協(xié)調(diào)和配合反而更困難了。政府提速也無法真正落實(shí)�！�

　　未來掌握在深圳人手中

　　深圳在產(chǎn)業(yè)定位上的清晰，依然不能完全解答“何去何從”的問題�；蛘哒f，是城市定位問題。誠為論者所言，深圳夾在香港和廣州之間，香港是中國面向世界的窗口，廣州則是華南的門戶，那么深圳呢？

　　“優(yōu)惠政策沒有了，并不完全是壞事。深圳完全有能力公平競爭，早就應(yīng)該斷奶了�！币晃黄髽I(yè)界人士直言不諱。

　　與金融界的悲涼相比，產(chǎn)業(yè)界的情緒普遍樂觀�！斑@里比別的城市更有機(jī)會，中小企業(yè)在上海很難立足。那里崇尚大企業(yè)文化�！币晃桓圪Y企業(yè)管理人從上海回來后告訴記者。

　　生產(chǎn)移動存儲設(shè)備的朗科公司副總裁成曉華說，“當(dāng)初我們在硅谷和深圳之間選擇了深圳。我們在深圳成功了。將來即使我們成為全球化企業(yè)，我想我們依然會留在深圳�！币�?yàn)樯钲诘膭?chuàng)業(yè)文化是國內(nèi)其他城市無法比擬的。

　　富士康是位列深圳十大合資企業(yè)的臺資企業(yè)，眼下正計(jì)劃將其制造業(yè)中心遷至昆山，“整個(gè)事業(yè)部共7000余人帶設(shè)備全部遷走”。但同時(shí)，富士康在深圳龍崗買下了龐大的土地，目的是“在這里建立大片的全球研發(fā)中心，這里將是我們的發(fā)展核心”。

　　沒有人能拋棄深圳，拋棄深圳的只能是深圳人自己。上海和深圳完全可以各自妖嬈。

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