丁松泉：政治改革應(yīng)以自由人權(quán)為先

　　隨著中國新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來一系列改革舉措的推出，特別是SARS出現(xiàn)后中國官僚體制的透明化和問責(zé)制的實(shí)質(zhì)推行，使人們對中國政治改革重新點(diǎn)燃了希望。人們普遍地期望盡早推進(jìn)政治改革，在中國大陸推行民主化。

　　自由、民主、人權(quán)現(xiàn)已成為普遍理念和價值，無論是資本主義國家，還是現(xiàn)在仍倡導(dǎo)社會主義的國家，均肯定自由、民主和人權(quán)的價值。中國也不例外，中共十六大提出要推進(jìn)政治文明，這種政治文明自然也包括民主化。自由、民主和人權(quán)已經(jīng)不是西方的專利，中國已經(jīng)實(shí)質(zhì)上開始擁抱自由、民主，現(xiàn)在的關(guān)鍵是，中國應(yīng)該推行怎樣的政治改革去落實(shí)自由、民主和人權(quán)。

　　中國歷史上缺乏憲政的理論和實(shí)踐的傳統(tǒng)，中國的法制一向以刑法為中心，因而缺乏憲政民主的理念。中國文化中彌漫著人文的氣息，卻沒有對人權(quán)理論的探索。中國人民有不畏強(qiáng)權(quán)、反抗壓迫的傳統(tǒng)，卻沒有自由主義的理論，或者揭竿而起地造反，或者消極地隱遁山林追求所謂精神的自由。與此相伴隨的一條歷史的主線是中國的專制主義的持續(xù)的發(fā)展，對民眾的奴役和殘酷的壓迫。這種專制主義從殘酷的鎮(zhèn)壓、殺戮，到焚書坑儒和文字獄，對人民的奴役從肉體擴(kuò)展到心靈，言論自由在這個社會中從來沒有實(shí)現(xiàn)過，"道路以目"則是最典型表現(xiàn)。與此同時，在"普天之下，莫非王土；
率土之濱，莫非王臣"的體制下，經(jīng)濟(jì)自由和人身自由都受著極大的限制，這種體制的長期延續(xù)，造成了人的愚昧和奴性，個性的壓抑和創(chuàng)造性才能的扼殺。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化繁榮，往往是專制主義控制力較弱，社會相對開明的時代。因此，經(jīng)濟(jì)自由和思想自由及其他相關(guān)的自由，對于中國人的發(fā)展，對于國家的強(qiáng)盛都是至關(guān)重要的。

　　突飛猛進(jìn)式地推進(jìn)民主，不符合中國國情，因此，對于中國的政治改革來說，一方面要漸進(jìn)地推進(jìn)民主，更重要的還在于自由和人權(quán)的層面上應(yīng)有更實(shí)質(zhì)的推進(jìn)。首先是繼續(xù)擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)自由。經(jīng)濟(jì)自由是政治自由與民主的基礎(chǔ)和前提。政治自由是隨著自由市場和資本主義制度的發(fā)展而來的。米爾頓·弗里德曼說："經(jīng)濟(jì)安排在促進(jìn)自由社會方面起著雙重作用。一方面，經(jīng)濟(jì)安排中的自由本身在廣泛的意義上可以被理解是自由的一個組成部分，所以經(jīng)濟(jì)自由的本身是一個目的。其次，經(jīng)濟(jì)自由也是達(dá)到政治自由的一個不可缺少的手段"，"經(jīng)濟(jì)自由本身以及它所牽涉到的事物構(gòu)成整個自由的一個極端重要的部分"。

　　中國改革開放的一大成果是中國人經(jīng)濟(jì)自由的拓展。確立市場經(jīng)濟(jì)制度，憲法保障公民私有財(cái)產(chǎn)的神圣不可侵犯，建立與此相應(yīng)的法治體系，是中國政治改革的首要一環(huán)。這比推進(jìn)民主更重要。改革開放以來，中國在推進(jìn)民主方面進(jìn)展不大，但推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由進(jìn)展很快，不僅增加了民間的財(cái)富，更重要的是使公民有了更多的選擇。在公有制下，公共權(quán)力及其持有者可以通過威脅開除的辦法剝奪人的工作機(jī)會，抑或奴性地生活。但在經(jīng)濟(jì)自由體制下，人才可以自由流動，每個人可以不接受這種工作，拒絕其中自認(rèn)為不合理的要求，改而選擇新職業(yè)和工作。在經(jīng)濟(jì)自由下，不僅社會會更加富有，更重要是它可以培育一個中產(chǎn)階級，培育具有獨(dú)立性的社會力量。毛澤東一直強(qiáng)調(diào)中國民族資產(chǎn)階級的軟弱性，事實(shí)上，中國民族資產(chǎn)階級的軟弱性的根源是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠強(qiáng)大和隊(duì)伍不夠壯大造就的。經(jīng)濟(jì)自由狀態(tài)下，人也可以更自由、更體面地生活，這將把人民引向自主，人權(quán)也可以得到更好的維護(hù)。民主是經(jīng)濟(jì)自由、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育普及與提高的自然結(jié)果。

　　思想自由在中國也是奇缺的政治資源。中國歷史上可以見到無數(shù)與缺乏思想自由相關(guān)的苦難。沒有思想自由，人性及其創(chuàng)造力必被扼殺。不同意見的扼殺阻止了科學(xué)的決策，如對馬寅初人口論的批判。它同時也扼殺了文化，1949年后中國文化的荒涼的根源在于思想自由的全然喪失。沒有思想自由，沒有對宗教信仰、新聞出版、學(xué)術(shù)、言論等諸項(xiàng)自由的尊重，就不可能建立一個開放社會，就不能從根本上消除專制主義和建立民主體制。1920 --1930年代人權(quán)派就指出：思想自由是獨(dú)裁制度的"最大仇人"，對付這一仇人的方法就是搞所謂的思想統(tǒng)一運(yùn)動，其結(jié)果只能使國民的思想充滿怯懦性、消極性、作賴性和奴隸性，甚至使國民成為全無思想的機(jī)械。由于中國一向有"罷黜百家、獨(dú)尊儒術(shù)"的思想專制主義傳統(tǒng)，倡導(dǎo)思想自由尤為迫切。人權(quán)派早就指出，由于思想只對理智和真理負(fù)責(zé)，決定了思想是不能統(tǒng)一的，而思想自由對人類文明進(jìn)步所起的作用，又證明思想是不必統(tǒng)一的。思想既不能做到統(tǒng)一，就應(yīng)該允許人們有表現(xiàn)思想的自由，政府就應(yīng)對言論、出版自由予以充分的保障。壓制思想和言論自由的危險(xiǎn)，比思想和言論自由的危險(xiǎn)更大。在思想領(lǐng)域，重解放而不應(yīng)重統(tǒng)一。胡適說過："現(xiàn)在國民黨所以大失人心，一半固然是政治上的設(shè)施不能滿足人民的期望，一半?yún)s是因?yàn)樗枷氲慕┗�不能吸引前進(jìn)的思想界的同情。前進(jìn)的思想界的完全失掉之日，便是國民黨油干燈草盡之時"。這句話值得任何政黨和執(zhí)政者引以為戒。

　　中國專制主義體制下，官僚向有草菅人命的傳統(tǒng)，人權(quán)是得不到切實(shí)保障的。文化大革命時期對人權(quán)的踐踏駭人聽聞，即便至今仍有所謂孫志剛案等的發(fā)生。人的自尊是人生的珍貴財(cái)富，但中國人作為人的尊嚴(yán)往往受到極其嚴(yán)重的傷害，幾近熟視無睹的地步�，F(xiàn)在，中國決定要加入《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》，其意義遠(yuǎn)大于中國加入WTO，這將是對中國傳統(tǒng)政治文化的一大清算。在普遍尊重人權(quán)的基礎(chǔ)上，中國人民將真正以人的方式自由地生存與發(fā)展。

　　民主是一個很漫長的過程，實(shí)現(xiàn)自由、公正的選舉非一朝一夕的事，在此過程中，而且在此之前，我以為更急切需要解決的是落實(shí)經(jīng)濟(jì)自由、思想與言論自由和尊重人權(quán)。如果說中國要推進(jìn)政治改革的話，那么首要的不是期待一種什么樣的新型選舉，而是實(shí)現(xiàn)上述的自由與人權(quán)。

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