張英洪：孫志剛之死與制度之惡

　　記得去年夏天，一位與我素昧平生的退休老教授譚頌德給我打來(lái)電話，說(shuō)看到我剛發(fā)表的“大作”《弱勢(shì)階層與社會(huì)穩(wěn)定》后，對(duì)文章的主要觀點(diǎn)“十分贊成”，但卻有一點(diǎn)“困惑不解”。他說(shuō)，按照你的說(shuō)法，農(nóng)民身處社會(huì)的最底層，屬于弱勢(shì)階層，他們的正當(dāng)權(quán)利得不到切實(shí)的保障，對(duì)此，我無(wú)任何異議；
依此邏輯，我們這些教授當(dāng)屬社會(huì)的中高階層或強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)吧，但為什么我們個(gè)人的正當(dāng)權(quán)利也常常受到侵害而沒(méi)有作為人的自由和尊嚴(yán)呢。接著他向我傾訴了他的不平遭遇和煩惱。

　　這個(gè)“譚頌德困惑”確實(shí)戳到了中國(guó)社會(huì)的最大“痛處”。眾所周知,在中國(guó)大地上，比譚頌德教授更不幸的事常常發(fā)生，《南方周末》2002年5月23日就報(bào)道了回鄉(xiāng)奔喪的程樹(shù)良教授被當(dāng)?shù)嘏沙鏊�以“嫖娼”為由非法限制其人身自由并致使其“不明不白”死亡的慘劇。在當(dāng)代中國(guó)，一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象是，不僅教授們這些高級(jí)知識(shí)分子的個(gè)人權(quán)利隨時(shí)會(huì)受到侵害，而且那些“既得利益集團(tuán)”、“特權(quán)階層”甚至“統(tǒng)治階級(jí)”中的個(gè)人權(quán)利也并不比普通百姓有切實(shí)的保障。當(dāng)年，作為共和國(guó)主席的劉少奇都無(wú)人身安全可言，更不用說(shuō)其他人了。

　　孫志剛之死，充分展示了舊制度之惡，它再次把“譚頌德困惑”提到了中國(guó)人面前�！白T頌德困惑”實(shí)質(zhì)上就是每個(gè)人的自由權(quán)利保障問(wèn)題，這是人類歷史進(jìn)程中面臨的共同難題。對(duì)于這一人類難題，西方民主國(guó)家在沖破中世紀(jì)的黑暗中得到了破解。1789年的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》就明確宣告：“不知人權(quán)、忽視人權(quán)或輕蔑人權(quán)是公眾不幸和政府腐敗的唯一原因�！睆拇�，建立保障人權(quán)、限制權(quán)力的法治社會(huì)，就成為人類社會(huì)的普遍價(jià)值理念和政治文明訴求。

　　在薩斯病肆虐的廣州，孫志剛卻并不是死于這場(chǎng)恐怖的“天災(zāi)”，而是死于同樣吞噬生命的可怕“人禍”——收容遣送制度�！赌戏蕉际袌�(bào)》2003年4月25日?qǐng)?bào)道，畢業(yè)于武漢科技學(xué)院的大學(xué)生孫志剛，在深圳一家公司工作，20多天前應(yīng)聘來(lái)到廣州一家服裝公司，3月17日晚10點(diǎn)，他像往常一樣出門上網(wǎng)，因沒(méi)有暫住證，就被警察帶至黃村街派出所，3月18日被派出所送至廣州收容遣送中轉(zhuǎn)站，后又被收容遣送站送往廣州收容人員救治站，3月20日救治站宣布孫志剛不治死亡。4月18日尸檢結(jié)果表明，事主死前72小時(shí)曾遭毆打。孫志剛以其年輕的生命又一次為違憲的收容遣送制度獻(xiàn)上祭品。也是在廣州，前不久就剛剛發(fā)生過(guò)收容車上掉下5個(gè)被收容的農(nóng)民工，致使2死1傷；
同樣是廣州，一名未帶身份證的湖南籍女青年在廣州火車站被巡警送進(jìn)一家收容性質(zhì)的精神病醫(yī)院，遭到了無(wú)恥地輪奸……,這些血淋淋的摧殘生命的惡性收容事件，難道喚不醒國(guó)人對(duì)血腥的舊制度的摒棄嗎？

　　正義、善良的人們固然可以義憤填膺地譴責(zé)某些執(zhí)法者的卑鄙、無(wú)恥和罪惡。但當(dāng)這種卑鄙、無(wú)恥和罪惡在“合法” 的制度土壤里不斷重復(fù)繁殖時(shí)，理性的人們就應(yīng)該追問(wèn)制度之惡了。

　　改革開(kāi)放初期的1982年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了在今日頻頻釀成人間慘禍的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，該辦法規(guī)定：收容遣送工作主要目的是為了救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員，是一種社會(huì)救助和維護(hù)城市形象的行為；
1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于收容遣送工作改革問(wèn)題的意見(jiàn)》，將收容遣送對(duì)象擴(kuò)大到“三證”（身份證、暫住證、務(wù)工證）不全的人員；
1992年公安部發(fā)布《關(guān)于對(duì)外國(guó)人和華僑、港澳臺(tái)同胞不得實(shí)行收容審查和勞動(dòng)教養(yǎng)的通知》，將收容遣送對(duì)象公開(kāi)對(duì)準(zhǔn)農(nóng)民工和城市外來(lái)人員。

　　由此何見(jiàn)，收容遣送制度是一種明顯違背《憲法》的城市特權(quán)制度，它只針對(duì)中國(guó)人而不是外國(guó)人，只針對(duì)大陸人而不是港澳臺(tái)同胞，只針對(duì)農(nóng)民而不是市民，只針對(duì)城市外來(lái)人而不是城市本地人。這樣一種世所罕見(jiàn)、唯我獨(dú)有的中國(guó)特色的歧視性制度安排，充分凸現(xiàn)了將神圣的《憲法》束之高閣的人治傾向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力尋租中，收容遣送制度已不折不扣地蛻變?yōu)槌鞘袌?zhí)法部門限制外來(lái)人口流動(dòng)、撈取集體和個(gè)人私利、濫施淫威的“合法管道”。眾多的事實(shí)已經(jīng)表明，收容遣送制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人口自由流動(dòng)和統(tǒng)一的大市場(chǎng)相背離，與轉(zhuǎn)移大量的農(nóng)村人口、加快城市化進(jìn)程相背離，與依法治國(guó)、建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家相背離，與加入WTO、融入經(jīng)濟(jì)全球化相背離，與遵守《世界人權(quán)宣言》、履行國(guó)際人權(quán)公約相背離，與中華民族建設(shè)政治文明相背離。只要有一個(gè)人被收容遣送剝奪了自由，我們每個(gè)人就都有可能被剝奪自由；
只要有一個(gè)人被收容遣送剝奪了生命，我們每個(gè)人就都有可能被剝奪生命。

　　作為共和國(guó)公民，我們不要以為自己還沒(méi)有被收容遣送，就對(duì)收容遣送制度麻木、冷漠和縱容。在建設(shè)政治現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，要使神圣的憲法成為每個(gè)中華兒女抗擊強(qiáng)權(quán)侵害的“護(hù)身符”，我們首先就要做一個(gè)正氣在握、昂首挺胸的共和國(guó)公民。與人類進(jìn)步潮流背道而馳的收容遣送制度，嚴(yán)重違背了《憲法》精神，對(duì)每一個(gè)華夏兒女的人身自由和生命安全構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的威脅，是一種公認(rèn)的臭名昭著的“惡制”。執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨十六大政治報(bào)告中有一段鼓舞人心的話語(yǔ)：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除�！痹谶~向政治文明的大道上，對(duì)收容遣送制度，決不是改革和完善的問(wèn)題，而是必須盡快予以堅(jiān)決廢除的問(wèn)題。

　　“一個(gè)高尚的靈魂，寧愿自己的祖國(guó)貧弱和微不足道但自由，也不愿她強(qiáng)大富足卻遭受奴役。寧可做阿爾卑斯山間一個(gè)疆域狹小、對(duì)外界毫無(wú)影響的卑微的共和國(guó)公民，也不愿做一個(gè)雄霸半個(gè)亞歐的強(qiáng)大獨(dú)裁國(guó)家的臣民�！边@是阿克頓勛爵100多年前留給后世追求自由的人們的寶貴思想遺產(chǎn)。中國(guó)人也是人，我們并不因?yàn)槿丝诒姸喽�生命貶值。每個(gè)中國(guó)人都有權(quán)利和能力享有人類的普遍自由，都有權(quán)利和能力在960萬(wàn)平方公里的壯麗河山上過(guò)著自由、安全和尊嚴(yán)的生活。

　　長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)人被一種似是而非的陳詞濫調(diào)所迷惑：只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能實(shí)行民主法治。這種生硬套用“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”公式的政治邏輯，看似“毫無(wú)破綻”，實(shí)則“謬誤百出”。孫志剛不是被打死在經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)，而是被打死在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不能自動(dòng)帶來(lái)自由民主和法治。“康乾盛世”時(shí)的中國(guó)，GDP雄居世界第一，名符其實(shí)地堪稱全球頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，但在那片廣袤的土地上，既沒(méi)有絲毫的自由空氣供國(guó)人呼吸，也沒(méi)有任何民主法治的蛛絲馬跡彰顯神州。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東等沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展了，GDP數(shù)字迅猛增長(zhǎng)了，在一片“贊譽(yù)”聲中，就要“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”了。但在這塊中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的土地上，不要說(shuō)民主自由選舉行政首長(zhǎng)，就是默默奉獻(xiàn)青春年華的外來(lái)人員和打工族，連最基本的“國(guó)民待遇”都沒(méi)有得到，卻要在公開(kāi)的種種政策制度歧視中流血流汗，甚至獻(xiàn)出自己的寶貴生命。在這里，人們看不到任何啟迪國(guó)人政治智慧的自由民主和法治的偉大創(chuàng)舉，政治文明的曙光并沒(méi)有像經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)那樣放射出耀眼的光芒。

　　珍妮·科克帕特里克（Jeane Kirkpatric）在聯(lián)合國(guó)第59屆人權(quán)大會(huì)上這樣坦率地說(shuō)：“我國(guó)成功的秘訣并不在于疆土的廣大，因?yàn)橛械膰?guó)家幅員比我國(guó)更為遼闊；
我國(guó)成功的秘訣也不在于有充沛的自然資源，因?yàn)閯e國(guó)土地下的寶藏比我們更豐富。我國(guó)成功的秘訣在于我們對(duì)自由孜孜不倦的追求�！蔽覀兿Ｍ麑O志剛的死，能敲響在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維中出臺(tái)的所有舊制度的喪鐘；
我們也希望孫志剛的死，能驚醒欲實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的東方雄獅增進(jìn)對(duì)自由的理解和對(duì)生命的尊重。

　　2003年4月28日

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