北京對(duì)臺(tái)政策“查漏補(bǔ)缺”

　　如何化被動(dòng)為主動(dòng)，是大陸對(duì)臺(tái)系統(tǒng)重新檢視得失的當(dāng)務(wù)之急。

　　陳水扁這次?出公投制憲的政治議題，檢視了泛綠陣營(yíng)的動(dòng)員力，試探了美國(guó)以及大陸在公投制憲問(wèn)題上的容忍底線，并將持續(xù)地利用公投法的防御性公投，繼續(xù)內(nèi)部政治選舉議題的炒作，繼續(xù)刺激和挑逗大陸，為自己競(jìng)選連任爭(zhēng)取更多選民支持認(rèn)同，并且不斷實(shí)踐“玩火但避免自焚”、“踩線但不踩紅線”的偏鋒邊緣政治游戲。這種直接采取正面沖突的戰(zhàn)略佯攻，給北京的對(duì)臺(tái)政策因應(yīng)和運(yùn)作帶來(lái)相當(dāng)程度的被動(dòng)和困擾。

　　表面上，陳水扁當(dāng)局在公投制憲問(wèn)題上似乎受到了挫折，但實(shí)質(zhì)上，泛綠陣營(yíng)在這次危機(jī)中，獲得了一次新的力量整合。美國(guó)方面在對(duì)臺(tái)政策原則上只是重申立場(chǎng)，美臺(tái)之間的實(shí)質(zhì)關(guān)系并沒(méi)有受到本質(zhì)影響。臺(tái)灣國(guó)防部副部長(zhǎng)林中斌在今次危機(jī)逐漸平息之后，即刻率領(lǐng)一個(gè)高階代表團(tuán)前往華府，在五角大樓和美國(guó)軍方就臺(tái)海未來(lái)可能發(fā)生的軍事和其它形式的沖突進(jìn)行前所未見(jiàn)的沙盤(pán)演練。這個(gè)軍事交流以及針對(duì)性極強(qiáng)的軍事沙盤(pán)演練顯示，陳水扁當(dāng)局并沒(méi)有因?yàn)榻翊蔚墓�投制憲危機(jī)真正失去美國(guó)的信任，北京只是獲得美國(guó)在政策層面上的“積極敷衍”。

　　這次的臺(tái)海政治危機(jī)，最大的吊詭之處在于，臺(tái)灣政治民主化的過(guò)程中，政權(quán)本土化以及民主化、 “臺(tái)獨(dú)”分離主張和訴求，已經(jīng)緊緊捆綁在一起。如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的臺(tái)灣政局千變?nèi)f化過(guò)程中，正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，正確看待臺(tái)灣的本土化的發(fā)展，正確理解和透視臺(tái)灣政權(quán)本土化的趨勢(shì)和其中合理的成份，正確面對(duì)和客觀評(píng)價(jià)臺(tái)灣人民當(dāng)家作主的意愿，對(duì)北京的對(duì)臺(tái)政策實(shí)際上是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　陳水扁當(dāng)局選擇此時(shí)此刻主動(dòng)尋找刺激北京對(duì)臺(tái)容忍底線，試探大陸在公投制憲問(wèn)題上的各種應(yīng)對(duì)形式，試探美國(guó)對(duì)民進(jìn)黨以及臺(tái)灣朝野政治勢(shì)力的支持程度，從另外一個(gè)角度來(lái)看，有三點(diǎn)啟示：

　　一是中國(guó)大陸的綜合國(guó)力目前正處于歷史上最鼎盛的上升時(shí)期。兩岸關(guān)系自1979之后、1987年以來(lái)取得了歷史性的突破，人員往來(lái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2000萬(wàn)人次，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依存度與日俱增，臺(tái)灣社會(huì)對(duì)大陸的了解程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了歷史任何一個(gè)時(shí)期，但為什么 “臺(tái)獨(dú)”的訴求還能夠繼續(xù)在臺(tái)灣蔓延，擁有相當(dāng)?shù)恼J(rèn)受？主張分離的政治勢(shì)力還能夠占據(jù)臺(tái)灣的政治話語(yǔ)霸權(quán)，這一切政治現(xiàn)象，除了將之視為是某種臺(tái)獨(dú)焦慮癥之外，似乎還應(yīng)該作出更加客觀的檢視和解讀。

　　其次，以往的數(shù)十年間，北京在兩岸互動(dòng)過(guò)程中，總是站在一個(gè)戰(zhàn)略高度上，不斷提出對(duì)臺(tái)政策訴求，站在一個(gè)主動(dòng)和主導(dǎo)的地位，但在李登輝、陳水扁上臺(tái)后，這種戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)似乎出現(xiàn)一些逆轉(zhuǎn)。似乎總是臺(tái)北?出政治議題，而北京只能作出一些后發(fā)制人的響應(yīng)，多多少少讓外界有些被動(dòng)應(yīng)對(duì)。在今次臺(tái)海危機(jī)之后，如何化被動(dòng)為主動(dòng)，應(yīng)是對(duì)臺(tái)系統(tǒng)重新檢視得失的當(dāng)務(wù)之急。

　　最后，同1995、1996年的臺(tái)海危機(jī)相似，此次北京在對(duì)待臺(tái)灣內(nèi)部政局發(fā)展演變以及兩岸政治互動(dòng)出現(xiàn)的危機(jī)事件，給外界一種處理危機(jī)的隨機(jī)性特點(diǎn)相當(dāng)明顯，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的另一個(gè)潛臺(tái)詞是對(duì)臺(tái)政策運(yùn)作和決策過(guò)程的危機(jī)處理環(huán)節(jié)還未臻成熟。

　　臺(tái)灣媒體對(duì)中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)群體的對(duì)臺(tái)政策有以下解讀：

　　第一，從區(qū)域安全的角度來(lái)審視臺(tái)灣問(wèn)題，今次在處理臺(tái)灣公投引發(fā)的危機(jī)問(wèn)題時(shí)，除了文攻之外，已以說(shuō)帖方式對(duì)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)調(diào)和闡述了北京的決心和作為。在處理臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，胡溫體制更注意國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)。

　　第二，對(duì)美國(guó)的態(tài)度比較強(qiáng)硬，在促統(tǒng)上排除美國(guó)干預(yù)，在反獨(dú)上以美壓臺(tái)。

　　第三，重視兩岸經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作：兩岸在政治上毫無(wú)推進(jìn)的可能時(shí)，以利益導(dǎo)向來(lái)指導(dǎo)兩岸的交流，必然是對(duì)臺(tái)工作主要內(nèi)涵。

　　第四，落實(shí)更寄希望于臺(tái)灣人民的方針：胡在接任對(duì)臺(tái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)之時(shí)，就曾對(duì)以往過(guò)分重視臺(tái)灣當(dāng)局提出反省，特別是在臺(tái)灣當(dāng)局傾向分裂時(shí)，更應(yīng)該把工作轉(zhuǎn)向臺(tái)灣人民。

　　海外媒體則分析，北京的對(duì)臺(tái)政策運(yùn)作，在戰(zhàn)略上重塑統(tǒng)一政策，使統(tǒng)一政策與現(xiàn)代化以及和平、反霸的任務(wù)有機(jī)聯(lián)合起來(lái)；
在如何面對(duì)中華民國(guó)，似乎流露出正在重新思考、構(gòu)想在一中原則下兩岸和平共處方案；
加強(qiáng)如何管理兩岸危機(jī)思考，特別是針對(duì)臺(tái)獨(dú)對(duì)中共政權(quán)合法性挑戰(zhàn)的因應(yīng)之道，包括對(duì)美外交、武力整備、對(duì)亞洲各國(guó)的說(shuō)明和安撫的方法；
在對(duì)美外交的涉臺(tái)斗爭(zhēng)上，絕不可能以美國(guó)的口頭承諾為自滿，而必須認(rèn)真地創(chuàng)造結(jié)果影響美國(guó)，提出統(tǒng)一方案的和平方案來(lái)引導(dǎo)國(guó)際輿論，塑造有利于中國(guó)和平管理兩岸危機(jī)的環(huán)境；
在對(duì)臺(tái)認(rèn)知上，思考如何因應(yīng)臺(tái)灣每4年一次的政治變局與臺(tái)灣民心。全面掌控、分析和理解臺(tái)灣的政治人物；
同時(shí)在面對(duì)選舉上加強(qiáng)預(yù)防性研究，如對(duì)明年的選舉，已委托不同的學(xué)研機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同的候選人當(dāng)選之后的大陸政策作預(yù)判，擬訂新對(duì)策因應(yīng)。

　　如果這些研判準(zhǔn)確的話，則顯示北京已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到在對(duì)臺(tái)政策決策領(lǐng)域里的“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”，正在具有針對(duì)性地調(diào)整和檢視現(xiàn)時(shí)的危機(jī)處理機(jī)制，行之有效地穩(wěn)定兩岸關(guān)系，爭(zhēng)取最終的和平統(tǒng)一。

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