劣質(zhì)奶粉事件中的劣質(zhì)行政

　　那么多的嬰兒死亡和終身殘疾,阜陽有關(guān)行政執(zhí)法部門究竟該不該負(fù)責(zé)

　　阜陽劣質(zhì)奶粉源頭究竟在哪里？有人說在生產(chǎn)奶粉的大省黑龍江和內(nèi)蒙古，也有人認(rèn)為是在浙江省蒼南地區(qū)，也有媒體稱是鄉(xiāng)下本地的一些手工作坊。但綜觀阜陽劣質(zhì)奶粉市場(chǎng)的運(yùn)行和管理全過程，或許人們會(huì)得出另一個(gè)結(jié)論:阜陽有關(guān)行政執(zhí)法部門存在的虛假行政行為，是釀成劣質(zhì)奶粉事件的另一“惡源”。但是,這些部門在記者發(fā)稿時(shí)尚未受到追究,還沒有一人受到處理。

　　工商:“沒有接到工作安排”

　　據(jù)記者了解，劣質(zhì)奶粉在市場(chǎng)上最早被發(fā)現(xiàn)是2003年的3月份。這年4月份，阜陽電視臺(tái)有過相關(guān)報(bào)道。就在那個(gè)時(shí)間，阜陽市潁州區(qū)三合鎮(zhèn)農(nóng)民李喜從三合鎮(zhèn)商貿(mào)超市連續(xù)購(gòu)買80多袋內(nèi)蒙古牙克石市思汗乳業(yè)公司生產(chǎn)的“貝佳利”牌奶粉，喂養(yǎng)出生不久的女兒萌萌，萌萌食后不久即出現(xiàn)特別愛睡覺、頭臉變大等發(fā)育不良現(xiàn)象。

　　今年劣質(zhì)奶粉被曝光后，李喜才投訴到阜陽市潁州區(qū)工商局主管的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，希望得到一定的傷害賠償。5月2日，潁州區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作出調(diào)解終止協(xié)議書讓雙方簽字。消費(fèi)者協(xié)會(huì)稱:“經(jīng)調(diào)查，超市店主不承認(rèn)賣過‘貝佳利’牌奶粉，投訴人李喜提供的奶粉空袋證據(jù)，店主也不認(rèn)可，但李喜又不能提供有力證據(jù)，不能繼續(xù)調(diào)解�！�

　　據(jù)阜陽市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所2003年7月8日的一份《檢驗(yàn)報(bào)告》記載:“貝佳利”牌嬰兒奶粉蛋白質(zhì)含量?jī)H為3.8%，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)8000個(gè)/克，大腸菌群超標(biāo)近6倍。委托檢驗(yàn)單位是阜陽市工商局，抽驗(yàn)送樣人則是潁州區(qū)工商局的兩位工作人員。5月8日，記者向潁州區(qū)工商局的工作人員提出疑問:早在2003年7月8日，你們就發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的“貝佳利”牌奶粉，為什么沒有上報(bào)列入阜陽市劣質(zhì)奶粉名單？回答：“我們沒有接到工作安排。”

　　最早揭開劣質(zhì)奶粉黑幕的太和縣三堂鎮(zhèn)農(nóng)民高政，其妹妹9個(gè)月的嬰兒韓奧強(qiáng)因吃了劣質(zhì)奶粉患了營(yíng)養(yǎng)不良綜合并發(fā)癥死亡后，投訴到該縣工商局消費(fèi)者協(xié)會(huì)，經(jīng)多次調(diào)解都沒有結(jié)果，經(jīng)銷商揚(yáng)言：“我賣假貨，工商部門罰多少錢都愿意出，但嬰兒損失費(fèi)，叫他到法庭上要”。高政介紹說，賣假奶粉的人當(dāng)著工商局人的面都敢這樣猖狂，不知原因何在。

　　在此次劣質(zhì)奶粉事件過程中，被查處的林祀明、陳岳權(quán)(在逃)均系浙江省樂清市人，自2001年1月15日成立“阜陽市賽諾乳品有限公司”時(shí)就一直生產(chǎn)“駿馬”牌系列奶粉。2002年第一季度，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布部分質(zhì)量較差的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品及企業(yè)名單，賽諾乳業(yè)有限公司被列為較差行列。林祀明、陳岳權(quán)卻在2003年向阜陽市工商局注冊(cè)了“吉原”牌商標(biāo)，開始在阜陽市潁西辦事處租房加工生產(chǎn)“吉原”牌劣質(zhì)奶粉，銷往蘭州市、武漢市及南昌市等地。

　　阜陽市工商局公平交易局的一位領(lǐng)導(dǎo)顯得很委屈：“阜陽的劣質(zhì)奶粉都是由外地流入的，要想從源頭上加以遏制，就涉及管理權(quán)限問題。我們只能從奶粉送貨渠道上了解企業(yè)所在地，然后聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ど滩块T協(xié)助調(diào)查。但是包裝上標(biāo)示的廠址和電話根本不存在，因此也就不查了。”

　　對(duì)此，一位失去女兒的父親說，包裝上標(biāo)示的廠址和電話不存在就是線索，如果立案查處，上查進(jìn)貨渠道，下查銷售范圍，也可能對(duì)劣質(zhì)奶粉的泛濫起到限制作用，更可能避免女兒死亡結(jié)果的發(fā)生。

　　質(zhì)監(jiān):“你到法院去告廠家吧”

　　劣質(zhì)奶粉事件曝光后，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局采取了強(qiáng)有力的措施，要求各地質(zhì)檢部門將質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)嬰幼兒的身體健康�？赡承┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的事前監(jiān)督又怎樣呢？

　　據(jù)阜陽一位長(zhǎng)期在基層工商分局工作的人士介紹，只有廠家所在地的質(zhì)檢部門嚴(yán)把每一批次奶粉的出口關(guān)，才能從源頭上治理劣質(zhì)奶粉的泛濫。據(jù)介紹，三里工商分局在抽查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)全國(guó)知名品牌的奶粉去年10月檢測(cè)合格，11月就不合格，12月質(zhì)量更劣。對(duì)此，這位人士說，衛(wèi)生合格證、質(zhì)檢合格證都在產(chǎn)品還沒有生產(chǎn)出來就先印刷了，合不合格由廠家來決定，職能部門根本起不到監(jiān)督作用。她反問：“如果當(dāng)?shù)刭|(zhì)檢部門能按規(guī)定嚴(yán)查每個(gè)批次，怎會(huì)是這結(jié)果呢！”

　　生產(chǎn)所在地的質(zhì)檢部門失職、瀆職，在市場(chǎng)流通領(lǐng)域，質(zhì)檢部門又是如何表現(xiàn)的呢？據(jù)受害親屬高政介紹，去年他在質(zhì)檢部門鑒定劣質(zhì)奶粉時(shí)，按規(guī)定要700元，結(jié)果視其受害只收了400元，鑒定的結(jié)果雖然是質(zhì)量不合格，但也就給打發(fā)走了。

　　阜陽市阜南縣段郢鄉(xiāng)的汪本成更是耿耿于懷。2003年1月汪本成家生了個(gè)女兒，因妻子缺奶水，從該縣王堰鎮(zhèn)張樓集汪善彬的小商店為女兒買了兩箱“樂自純”牌奶粉24袋，花了270元�？墒菦]吃上幾天，汪本成發(fā)現(xiàn)女兒有些不對(duì)勁，先是全身出現(xiàn)紅腫，繼而開始腹瀉，哭鬧不止，就到附近個(gè)人診所治療，花了2000多元，也沒有個(gè)所以然。

　　6月8日，汪本成發(fā)現(xiàn)女兒全身浮腫得厲害，并伴有發(fā)燒、抽搐，就立即送阜南縣人民醫(yī)院，醫(yī)院診斷結(jié)果為“營(yíng)養(yǎng)不良、上呼吸道感染、電解質(zhì)紊亂”。住院期間，醫(yī)生懷疑汪本成買的奶粉有問題，建議他去質(zhì)檢部門化驗(yàn)一下女兒吃剩的奶粉。于是汪本成找到了阜南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，在交了500元化驗(yàn)費(fèi)后，6月17日，汪本成拿到了化驗(yàn)結(jié)果：奶粉中的蛋白質(zhì)含量達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的一半，大腸菌群超標(biāo)近6倍，而這時(shí)他的女兒已被送進(jìn)了縣醫(yī)院太平間。

　　阜南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局通知該奶粉生產(chǎn)廠家的有關(guān)人員趕到阜陽。汪本成要求與廠家見面，希望對(duì)方能夠給予一定的賠償，但被質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局拒絕了。奶粉生產(chǎn)廠家認(rèn)可了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的化驗(yàn)結(jié)果，但在向該局繳納了罰款后就離開了阜南縣。而此后造成汪本成的女兒死亡的“樂自純”牌奶粉，依然在鄉(xiāng)間的小賣部繼續(xù)銷售。

　　汪本成也曾向當(dāng)?shù)毓ど滩块T反映過情況，但對(duì)方說：“質(zhì)監(jiān)部門已經(jīng)罰過款，我們就不太好再管了�！�

　　“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局把消費(fèi)者的投訴當(dāng)成了創(chuàng)收的手段，根本沒有為受害人挽回一分錢的損失�！蓖舯境筛嬖V記者：“我父親去找他們問急了，他們就說你到法院去告廠家吧�！�

　　從去年獲知劣質(zhì)奶粉情況后到今年4月全面清查的近一年時(shí)間里，主管生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，沒有查處過一家加工制造劣質(zhì)奶粉的廠家，但在此次全面清查開始后，該局只用了幾天時(shí)間，就發(fā)現(xiàn)一家前店后院用假奶粉換上新包裝的制假黑窩點(diǎn)。

　　汪本成說：“如果早這樣查的話，我的女兒也許就不會(huì)死亡了。”

　　衛(wèi)生:一點(diǎn)都不知曉？

　　2003年,阜陽市衛(wèi)生局下屬的疾病控制中心檢測(cè)了13個(gè)品牌的奶粉，均為不合格產(chǎn)品。按照國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，嬰兒一段奶粉的蛋白質(zhì)含量應(yīng)不低于18%，二、三段為12%—18%，而這些奶粉的蛋白質(zhì)最低的只有0.37%，大多數(shù)只有2%、3%，鈣、磷、鋅、鐵等含量也普遍不合格。

　　阜陽市疾病預(yù)防中心食品監(jiān)督科科長(zhǎng)齊勇介紹:“這些奶粉基本沒有營(yíng)養(yǎng)，比米湯還要差，嬰兒吃了哪能不出事。”兒科醫(yī)生解釋說，這些奶粉細(xì)菌、鐵元素超標(biāo)，長(zhǎng)期食用導(dǎo)致嬰兒營(yíng)養(yǎng)不良，甚至心臟、肝、腎等器官功能受損，免疫力下降，很容易產(chǎn)生并發(fā)癥、綜合征，如果發(fā)現(xiàn)搶救不及時(shí)，就會(huì)因器臟功能衰竭而死亡。既然結(jié)果這么嚴(yán)重，阜南縣劣質(zhì)奶粉最早發(fā)現(xiàn)在2003年6月17日，市疾病預(yù)防控制中心最早發(fā)現(xiàn)在2003年7月8日，是沒有及時(shí)報(bào)告還是阜陽市衛(wèi)生局從不收集如此信息，直至2003年檢測(cè)13例13種奶粉均不合格而一驗(yàn)了之？

　　劣質(zhì)奶粉事件后，阜陽市衛(wèi)生防疫站對(duì)奶粉市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)無一店能提供兩種以上的產(chǎn)品檢驗(yàn)單。經(jīng)銷商只注意奶粉的價(jià)格和銷售利潤(rùn)，對(duì)奶粉質(zhì)量并不在意。

　　從阜陽市人民醫(yī)院的記錄來看，早在2003年3月1日就有受害嬰兒前來就診，3月21日臨泉縣謝集鄉(xiāng)農(nóng)民陳一道抱著6個(gè)月的嬰兒也來到市醫(yī)院，隨后接二連三的家長(zhǎng)抱著各自的“大頭娃娃”出現(xiàn)在市醫(yī)院的病床上。自2003年以來，市人民醫(yī)院共接診“大頭娃娃”66名，其診斷結(jié)果幾乎完全相同:“重度營(yíng)養(yǎng)不良綜合征”，其中勾注死亡的就有8個(gè)。受害者家屬憤怒地對(duì)記者說，醫(yī)生的職責(zé)是救死扶傷，在獲知這么重大的病況時(shí)，為何不及時(shí)向衛(wèi)生主管部門提供重大疾病信息，采取緊急措施，防止病情惡化蔓延？阜陽市衛(wèi)生主管部門難道真的一點(diǎn)都不知曉？

　　在阜陽這場(chǎng)近似非典的災(zāi)難性事件中，那么多的嬰兒死亡，幾百個(gè)兒童終身殘廢，有關(guān)行政執(zhí)法部門的虛假行政行為，究竟該不該對(duì)阜陽劣質(zhì)奶粉事件負(fù)責(zé)？

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