張曉輝：西部農民工的流動趨勢和問題

　　2002年11—12月份，農業(yè)部對全國31個省(自治區(qū)、直轄市)所屬近300個農村固定觀察點村莊大約2萬個農村住戶,進行了2002年度農村勞動力外出就業(yè)情況的問卷調查。

　　這次調查包括了我國西部的12省（包括內蒙、廣西、四川、貴州、云南、西藏、重慶、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）的116個村莊的5805個農戶（人口25617人，農村勞動力16416人，）的勞動力外出就業(yè)情況。

　　經過統(tǒng)計分析，這次調查的結果反映出2002年西部農村勞動力外出就業(yè)有如下特點：

　　一、西部農民工的流動趨勢

　　1、西部農村勞動力外出就業(yè)呈平穩(wěn)增長

　　據此次調查，5805個農戶中有人口25617人，農村勞動力16416人，到鄉(xiāng)外打工就業(yè)的（包括一直在外未回家的）有3261人，外出就業(yè)勞動力占總勞動力的19.87%。比2000年的18.1% 增長了1.8個百分點。外出比重高于東部3.6個百分點，低于中部2.5個百分點。

　　據此上述數(shù)據推算，2002年我國西部12省份中外出打工就業(yè)的估計約3350萬人，較2000年增長了309萬人。

　　2、外出勞動力集中在建筑業(yè)、工業(yè)和餐飲服務業(yè)三個行業(yè)，吸納了外出勞動力達66%

　　西部外出勞動力主要集中在建筑業(yè)、工業(yè)和餐飲服務業(yè)三個行業(yè)，其中建筑行業(yè)就業(yè)最多，高達25%（與東、中部不同，東部、中部在工業(yè)就業(yè)最多），其次才是工業(yè)，占22%，第三位高就業(yè)的行業(yè)是餐飲、服務業(yè)，占18.6%。

　　西部勞動力在運輸業(yè)就業(yè)的占7.3%，高于東、中部4.5%的比重。在商貿、農業(yè)行業(yè)就業(yè)比重分別占6.7%和3.3%，在家政、護理業(yè)就業(yè)的僅占1.6%，其他行業(yè)占15%。

　　3、西部外出勞動力以省內就業(yè)為主,35%跨省流動人員在西部就業(yè)的占有相當比重

　　西部外出勞動力在鄉(xiāng)外、縣內就業(yè)的占35.3%，高于中部的24.2%和全國平均的33%�？h外、省內就業(yè)比重占29.2%，高于中部的22%。西部跨省流動的勞動力占35.5%，遠高于東部的14%，但遠低于中部53.7%的比重。

　　其中跨省流動人員35%中,有46%流向了廣東和福建珠江三角洲地區(qū),約8% 流向了江蘇、浙江和上海，約6%流向了京、津、冀地區(qū),流向西部其他�。▍^(qū)）的比例達到了17%。在4個主要流入區(qū)域中占第二位。表明隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署的實施，國家對西部的投入加大，正在促進西部的經濟發(fā)展，提供了更多的就業(yè)崗位,吸引了更多的農民工在西部就業(yè)。按流入人數(shù)排列，前幾名的西部�。▍^(qū)）是云南、新疆、西藏、陜西、貴州和甘肅省。

　　二、西部農村勞動力流動問題

　　1、西部外出就業(yè)更加艱難, 外出就業(yè)的勞動力大多數(shù)是男性青壯年

　　西部地區(qū)外出勞動力中，男性占73.4%，是三大地帶中比重最高的，分別比東、中部高出4.4和1.8個百分點。從外出者年齡看，西部外出者平均年齡最低，為31.9歲，分別比東、中部低3.2歲和0.3歲。全國農村外出就業(yè)者的平均年齡是33.2歲。西部外出者比東、中部更為男性化、年輕化是和外出就業(yè)的艱辛程度（如許多外出者描述的：活重，就業(yè)環(huán)境差，拖欠工資，受到歧視，沒有安全保障等）緊密相關的。

　　除此之外，西部外出就業(yè)者，相比東、中部地區(qū)的外出勞動力還要面對更多的困難，比如路途遙遠，因開放較晚，對外出就業(yè)更多一份懼怕心理。面對這些困難，需要更多的男性青壯年勞動力來承擔外出就業(yè)的工作。

　　2、西部地區(qū)外出勞動力的工作穩(wěn)定性差

　　從工作穩(wěn)定性看，全國平均外出就業(yè)的農村勞動力有40%沒有固定工作，經常變換工種和地點。而對西部打工者，無固定工作的比重高達46.7%，相比東、中部外出打工者分別是36.7%和36.9%。平均外出月數(shù)，西部是8.4個月比東部少1個月，比中部少0.3個月。

　　3、西部地區(qū)外出勞動力收入更低

　　從外出收入看，西部外出農村勞動力平均年收入是4014元，分別比東、中部外出者少3817元和201元。

　　4、外出農村勞動力受教育程度以初、高中畢業(yè)為主，遠高于農村勞動力平均受教育程度

　　西部外出勞動力69.8%受到過初中以上的教育，雖然這一比重比東、中部的74.5%和72.2%略低，但比西部農村勞動力的平均受教育程度要高很多。西部農村勞動力中受過初中以上教育的比重是48.1%比外出勞動力的對應比重要低近22個百分點。西部農村勞動力中很少識字的比重達14.1%，外出勞動力對應比重僅占5.5%。

　　眾所周知，農村勞動力的大量遷移絕大多數(shù)是從農業(yè)轉向非農業(yè)，從農村遷移到城市，從欠發(fā)達地區(qū)遷移到發(fā)達地區(qū)。對于那些具有較高教育水準的農村勞動力大量流入城市和發(fā)達地區(qū)這件事本身，農村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)是承擔了損失的。因為他們付出了教育的費用，接受教育的人卻為流入地做貢獻。從這一點講，國家應該給農村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)以更高的教育補貼。

　�。ㄗ髡邌挝唬恨r業(yè)部農村經濟研究中心）

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