賀雪峰：論社會關(guān)聯(lián)與鄉(xiāng)村治理

　　內(nèi)容提要：本文試圖通過引入村莊社會關(guān)聯(lián)這一概念，理解當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的社會危機。農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)的缺失，造成分散農(nóng)民難以從對外交往和對內(nèi)合作中得到好處，表現(xiàn)如農(nóng)民即使有中央的政策支持，也無力抵制鄉(xiāng)村組織不負(fù)責(zé)的短期行為，在村莊內(nèi)部合作上也缺乏有用的成果。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的推進(jìn)和法治建設(shè)還不足以滿足農(nóng)民對秩序與協(xié)作的需要時，估量農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)的狀況與農(nóng)村社會發(fā)展之間的關(guān)系，具有重要現(xiàn)實意義。

　　關(guān)鍵詞：社會關(guān)聯(lián) 農(nóng)村發(fā)展 社會秩序 鄉(xiāng)村治理

　　當(dāng)前人們在談及鄉(xiāng)村社會的狀況時，比較關(guān)注兩個方面的問題，一是農(nóng)村普遍的經(jīng)濟不景氣及與之相關(guān)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)村青壯年勞力大量外流等事；
一是農(nóng)村政治發(fā)展方面的問題，此方面似乎較經(jīng)濟方面的形勢樂觀一點，諸如村務(wù)公開、村民選舉等事，均成為舉國關(guān)注的焦點。在鄉(xiāng)村治理研究領(lǐng)域，有人認(rèn)為可以政治發(fā)展帶動經(jīng)濟發(fā)展，以治理制度的變革促使農(nóng)民負(fù)擔(dān)降低。應(yīng)該說，對農(nóng)村社會的關(guān)注及在農(nóng)村經(jīng)濟與政治發(fā)展之間建立起相關(guān)性研究，是十分重要的。

　　研究農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)方面的因素與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及政治發(fā)展之間的相互影響，亦具有十分重要的意義。筆者在一些農(nóng)村作個案調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)有些地方的農(nóng)村已經(jīng)因為沉重集體債務(wù)、高額農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民外流、土地拋荒等，表現(xiàn)出一幅衰敗的景象，農(nóng)村社會處于深刻的危機中，而造成這種危機的，除了經(jīng)濟政治兩維因素以外，農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)這一結(jié)構(gòu)性因素也具有不可忽視的影響。在本文中，筆者試圖粗略構(gòu)勒出當(dāng)前某些地區(qū)農(nóng)村社會危機與社區(qū)社會關(guān)聯(lián)性質(zhì)之間的相關(guān)關(guān)系。

　　村莊社會關(guān)聯(lián)

　　無疑，社會不是均質(zhì)的實體。在每一個特定的社會中，社會構(gòu)成物的人與人之間都會發(fā)生種種并不均質(zhì)的聯(lián)系。這些聯(lián)系構(gòu)成一系列的結(jié)點和凸凹結(jié)構(gòu)，從而使這個特定社會本身復(fù)雜化了。

　　考察在具體社會中人與人之間聯(lián)系的性質(zhì)及其中特別有用的凸凹結(jié)構(gòu)，對于理解這一具體社會的特定性質(zhì)具有十分重要的作用。舉例來說，在一個村落社區(qū)范圍內(nèi)，人們大都會以家庭為基礎(chǔ)，以差序的形式向外推展形成自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這便是費孝通先生所謂的中國鄉(xiāng)村社會中的"差序格局"。

處于"差序格局"的村落中，人們便依關(guān)系遠(yuǎn)近來建構(gòu)利益群體，并以這種關(guān)系遠(yuǎn)近來劃界展開利益斗爭。當(dāng)然，對于更遠(yuǎn)的關(guān)系，這種利益斗爭轉(zhuǎn)而為利益合作。

　　特定人際聯(lián)系的性質(zhì)與深度，決定了人們在為獲得利益和聲譽所進(jìn)行斗爭中的協(xié)作能力與狀況。以宗族關(guān)系為主導(dǎo)的"差序格局"，在傳統(tǒng)農(nóng)村社會，可能會表現(xiàn)出以強有力的宗族與房派斗爭來達(dá)到自我利益，假若差序里的人們宗族意識相當(dāng)強，且促使宗族與房派斗爭的理由足夠多的話。一旦"差序格局"中加入過多姻親聯(lián)系，宗族斗爭便面臨著被瓦解的危險，有時甚至連"差序格局"也理性化了的話，情況就更為復(fù)雜起來。

　　人們在為獲得利益或秩序而進(jìn)行協(xié)作或斗爭時，一方面，要以人們之間社會聯(lián)系的方式為線索，另一方面要以人們之間社會聯(lián)系深度為線索。綜合考察人與人之間社會關(guān)聯(lián)的形式和程度，便可以考察出這一社會關(guān)系的具體性質(zhì)及他們在特定的、為獲取共同(也就是個人)的利益與秩序中的協(xié)作或斗爭的理由。

　　首先對人與人之間社會關(guān)聯(lián)的類型與程度作一些具體的分類。第一類大致是那些傳統(tǒng)勢力特別是宗族勢力依然強大，人與人之間社會關(guān)聯(lián)嚴(yán)重受制于宗族影響的社區(qū)，宗族聯(lián)系超越人與人之間的其他聯(lián)系，宗族利益成為人與人之間進(jìn)行劃界的主要工具，宗族成為社會中最為顯明的結(jié)構(gòu)。諸如傳統(tǒng)中國社會的情況，以及現(xiàn)在江西、福建、湖南等省某些地區(qū)的情況。第二類大致是那些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，特別是個體私營經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村社會經(jīng)濟分層十分明顯，農(nóng)村經(jīng)濟精英因為掌握著大量經(jīng)濟資源，而在一些方面對其他人形成了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢，這時，既存在經(jīng)濟精英內(nèi)部之間聯(lián)系強化的趨勢，也存在不同精英之間爭奪對村民關(guān)系主導(dǎo)權(quán)的趨勢，經(jīng)濟精英開始替代權(quán)力精英，普通村民聚集在經(jīng)濟精英們的呼號下面謀求自己的利益和表達(dá)他們的意愿。

　　第三類大致是那些傳統(tǒng)迅速消解而經(jīng)濟又不很發(fā)達(dá)，無論是傳統(tǒng)權(quán)威還是現(xiàn)代權(quán)威都未發(fā)展起來，村民在某種意義上既失去傳統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，又未建立起現(xiàn)代關(guān)聯(lián)的農(nóng)村地區(qū)。在這類地區(qū)，人們之間的關(guān)聯(lián)有兩種可能，一是短線關(guān)聯(lián)，即在較大的范圍內(nèi)，村民相互之間不認(rèn)同，很難將村民組合成為一個在全村甚或全組范圍內(nèi)一致行動的社會協(xié)作體，但在較小的范圍內(nèi)，有些人可以小有影響，典型如細(xì)小的社區(qū)精英對本人所在小群體的影響力，以及五服內(nèi)兄弟或姻親聯(lián)系；
另一種是短線關(guān)聯(lián)甚至都不多，人們真正成了一盤散沙。構(gòu)成真正一盤散沙的原因，大致是受到特別嚴(yán)酷外界環(huán)境的沖擊而失去了內(nèi)組織起來的能力。

　　據(jù)張靜介紹，在政治社會學(xué)研究領(lǐng)域，有兩種關(guān)于國家與農(nóng)村互動關(guān)系的研究模式，一種為所謂"公民社會"論，這種觀點認(rèn)為，中國正在經(jīng)歷國家與社會的分化過程。懷特在對浙江蕭山地區(qū)民間社團的研究中發(fā)現(xiàn)，與改革引發(fā)的社會經(jīng)濟變遷相契合，在國家與經(jīng)濟行動者之間，一種非正式的、非官方的民間經(jīng)濟和組織正在出現(xiàn)，它們與國家體制的界限日漸明顯，活動空間正在日益擴大。

　　法團主義者的結(jié)論則有所不同�？死�赫發(fā)現(xiàn)，在中國農(nóng)村，農(nóng)民的生存境遇差別很大，這些差別造成了他們對國家權(quán)力的差別性認(rèn)同，因而國家在每一處所面對的，都是對國家有不同認(rèn)同及有不同關(guān)系的農(nóng)民群。農(nóng)民間的沖突以宗族聯(lián)結(jié)作為社會單位，其組織形態(tài)不是體制外的身份集團，而是跨越體制內(nèi)外的同宗集團，很多時間，沖突不是發(fā)生在農(nóng)民和干部之間，而是發(fā)生一組干部和群眾與另一組干部與群眾之間。宗族網(wǎng)絡(luò)模糊了國家和社會、干部和農(nóng)民之間的界限。

　　上述所謂公民社會論的觀點大體反映了在農(nóng)村經(jīng)濟社會分化比較徹底地區(qū)的情況，而所謂法團主義的觀點則大體反映了宗族勢力在改革開改之初呈復(fù)興之勢地區(qū)的情況。無論是哪一種情況，農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)度都十分強勁，農(nóng)民作為一個集團的意愿，國家不能忽視。特別是這種社會關(guān)聯(lián)已經(jīng)產(chǎn)生出突生結(jié)構(gòu)的情況下，如在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)或正在出現(xiàn)的"非官方的、非正式的民間經(jīng)濟和組織"，和大量私營企業(yè)(有大量雇工)，再如在某些地區(qū)宗族組織的重建等等，都使得這些地區(qū)的社會關(guān)聯(lián)呈強勢擴展，其對外表達(dá)政治社會意愿的能力和對內(nèi)維持秩序和合作的能力，都大大增強。當(dāng)然，這兩種類型的社會關(guān)聯(lián)及建立在其上的社會突生結(jié)構(gòu)不僅性質(zhì)大不一樣，而且未來發(fā)展的方向也不大可能相同。

　　在當(dāng)前中國農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)，農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)往往處在既未能重建傳統(tǒng)的社會關(guān)聯(lián)，又未能建構(gòu)起建立在社會經(jīng)濟分化上的社會關(guān)聯(lián)，當(dāng)然也就更無建立在這兩種社會關(guān)聯(lián)上面的突生結(jié)構(gòu)，這種情況下，無論是對外表達(dá)自己的經(jīng)濟社會意愿，還是對內(nèi)維持內(nèi)部秩序與社會協(xié)作，都相當(dāng)困難，農(nóng)村社會處于一種甚至比以前更為軟弱無力的困境之中。

　　社會關(guān)聯(lián)如何影響鄉(xiāng)村治理

　　好的鄉(xiāng)村治理應(yīng)該解決兩個方面的問題，一是在與外界的聯(lián)系中，具有討論還價的能力，而不淪為任人宰割的羔羊。二是必須協(xié)調(diào)好內(nèi)部的協(xié)作，以經(jīng)濟地解決共同面臨的社會秩序和生產(chǎn)合作等等問題。

　　解決以上兩個問題，都與社會關(guān)聯(lián)有密切聯(lián)系。無論是傳統(tǒng)還是現(xiàn)代社會關(guān)聯(lián)比較強的農(nóng)村，特別是存在有突生結(jié)構(gòu)的地方，一定區(qū)域農(nóng)村社會的人們都有可能以一個整體來理性行動。整體行動不僅可以抑制外界的掠奪，而且可以帶來廉價的秩序和協(xié)作。

　　但是，在社會關(guān)聯(lián)度不高的農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民作為一個整體行動起來就會十分困難，這個時候，無論是對外界掠奪的抵制還是在內(nèi)部協(xié)作的達(dá)成上，都十分困難，社區(qū)內(nèi)部諸多不經(jīng)濟行為比比皆是，鄉(xiāng)村治理處于不良狀態(tài)。

　　具體地說，在農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)度不高的社區(qū)，國家對農(nóng)村社會的超額提取成為可能，社會缺乏抑制這種提取的能力，鄉(xiāng)村社會可能因此而將危機向深處轉(zhuǎn)化，國家與社會關(guān)系失去了本應(yīng)具有的彈性互動的韌性，社會地痞也會借助暴力來騷撓農(nóng)民。

　　而在內(nèi)部合作方面，大量公益事業(yè)無人過問，社會公道不再具有強制力，"各顧各"的村民喪失了對集體事業(yè)的熱情和集體事業(yè)可以為自己帶來好處的信心，一些臨時的，缺乏長遠(yuǎn)眼光的事情到處發(fā)生。生產(chǎn)合作、公益事業(yè)、社會輿論都不再具有價值，各人自掃門前雪，事不關(guān)己，高高掛起。

　　但是，任何一個社會得以存在的基本前提是解決內(nèi)部的秩序問題，在社會關(guān)聯(lián)度很低的農(nóng)村，依然存在農(nóng)村基層組織，如黨支部和村民委員會，特別是在當(dāng)前實行村民自治的情況下，由村民選舉產(chǎn)生的村委會這一結(jié)構(gòu)應(yīng)該在抑制上級過度的提取和形成內(nèi)部的協(xié)作上，發(fā)揮一些作用。但事實上，在社會關(guān)聯(lián)度較低的農(nóng)村選舉中，一個方面，村民的自由往往是不受其他結(jié)構(gòu)性力量(諸如宗族，經(jīng)濟大戶)影響的投票自由，另一方面，每個村民只擁有分散的一票，不足以構(gòu)成與當(dāng)選村干部之間的互動，選舉出來的村干部并不能從他的得票中感受到真正的力量。例如，當(dāng)他在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)據(jù)理力爭時，他不能將自己所代表的村民們組織成自己堅定的后盾在背后示威，因為村民根本無法組織起來示威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將由村民以大多數(shù)票選舉上來但對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不太馴服的村干部強行撤換后，村民們可能會十分惋惜，說，怎么又撤了呢？他們不會想到他們有一致的力量去抵制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的撤換，村干部們大都不會指望村民們有表現(xiàn)此種力量的可能。同樣，在對內(nèi)合作中，選舉出來的村干部們說，大家既然選舉我來當(dāng)村干部，我就要為大家辦些實事。但他每辦一件實事，都或多或少損害一些人的利益，雖然會帶來大多數(shù)人的利益，其結(jié)果，往往是得到利益的村民并不會站在選舉出來的村干部一邊為他著力，而利益受到損害的村民，卻會堅定地一個個起來反對這個正在為大多數(shù)人辦好事的村干部。

　　有時村民干脆就選那些強悍的人來當(dāng)村干部。這些強悍的人來當(dāng)村干部時，他們強烈的個性使他們敢于抵制上級的不良安排，他們敢說，我是群眾選出來的，你們撤我的職是違法行為，雖然他知道群眾在絕大多數(shù)時候都不會站出來為他這樣說話。他可能對村內(nèi)一些破壞公益的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，他講，你若敢再做破壞公益的事情，小心我揍你。他知道不能借助說村民都反對破壞公益之事而可以阻止少數(shù)人破壞公益之舉，但他可以憑借自己的身體暴力和以身體暴力為基礎(chǔ)的語言暴力。有時，這些選舉出來的強悍的村干部們，反而將村莊治理得較好，但顯然，他很少依靠選舉獲得了可以治理好村莊的資源與力量。也正因為這些選舉出來強悍的村干部們并不從選舉中獲得什么，他們在村莊治理中就可能有時有益，更多的時候有害，以至村民不久就發(fā)現(xiàn)，他們對那些選出來的橫行霸道的村干部無可奈何。

　　特別是在社會轉(zhuǎn)型時期和市場經(jīng)濟的初步發(fā)育之下，農(nóng)村社會充滿著騷動不安的氣息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在向村民收取稅費時竭澤而漁，村民根本不關(guān)心那些日漸沉重起來的村級債務(wù)，村干部們則說，我今天當(dāng)了干部，曉得明天還能不能當(dāng)。

　　鄉(xiāng)村治理的危機

　　可以在很多層面來談鄉(xiāng)村社會的危機�，F(xiàn)代化的基本方向是城市化與工業(yè)化，城市化與工業(yè)化帶來農(nóng)村社會的危機和破產(chǎn)，似乎已被證明是全世界的規(guī)律。

　　當(dāng)前構(gòu)成鄉(xiāng)村社會危機的經(jīng)濟方面，主要表現(xiàn)在中西部地區(qū)，其表征為隨著近年來農(nóng)產(chǎn)品價格的下降，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)日趨沉重，鄉(xiāng)村債務(wù)惡性膨脹，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展難以為繼。

　　從經(jīng)濟方面看鄉(xiāng)村社會的危機，的確事出有因。中國最大的國情，就是12億多人口，九億生活在農(nóng)村。特別是中西部地區(qū)的農(nóng)村，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然在專心致志種田，一心一意搞飯吃。但是，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)所占國民生產(chǎn)總值的份額一直在下降，此種背景下，考慮到我國作為大國經(jīng)濟的特征，無論農(nóng)民如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，他們都會發(fā)現(xiàn)，只要他們種什么，市場上什么東西就堆積如山不值錢，自己就會虧本。細(xì)想一想，事情并不奇怪，農(nóng)民與市民之比為3:1的情況下，誰來消耗那么多農(nóng)產(chǎn)品？因此，農(nóng)民若不能盡快從土地上轉(zhuǎn)移出來，農(nóng)民收入的提高和農(nóng)村社會的危機就不可能解決。不過，因為農(nóng)民數(shù)量過于龐大，如此之多的勞動力從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，無論多么迅速，怕也要用上幾十年時間，這就是說，從經(jīng)濟上，農(nóng)民處于相對貧困狀態(tài)，(點擊此處閱讀下一頁)

　　農(nóng)村社會表現(xiàn)出衰敗景象，并非一時可以解決的，這是一個較為長期的過程。

　　當(dāng)前鄉(xiāng)村社會的危機不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上農(nóng)民收入增長緩慢，而且與鄉(xiāng)村組織體制和財稅制度有些關(guān)聯(lián)，具體表現(xiàn)為當(dāng)前鄉(xiāng)村普通存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重和村級債務(wù)惡化等項。趙樹凱主持的一項關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的調(diào)查表明，在中西部的各個地區(qū)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)都十分沉重，鄉(xiāng)村干部不說是惡霸，起碼大都未將農(nóng)民當(dāng)作自己的主人。

很多初次到農(nóng)村調(diào)查的人，很容易將鄉(xiāng)村組織中出現(xiàn)的問題歸結(jié)為鄉(xiāng)村干部素質(zhì)太低，品質(zhì)不良。但即使存在這方面的問題，這也不是主導(dǎo)的方面。在只對上級負(fù)責(zé)不對下級負(fù)責(zé)的體制下面， 很難想象有這樣的好人：他違背上級的意愿為村民做令上級不滿意的事情，或同情村民而不完成上級交辦的任務(wù)。特別是在存在著一種普遍的安排，所有其它位置的人們可以完成上級交待下來的任務(wù)時，為什么僅僅就是你不能完成上級交辦的任務(wù)？

　　上級交辦的任務(wù)本身可能因為上級的短期行為而脫離農(nóng)村社會的現(xiàn)實，脫離了現(xiàn)實的任務(wù)，可能會造成對農(nóng)村未來發(fā)展持久的損害。而恰恰在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型時期，在政績型評價體制下面，每一個上級都可能會布置一些短期行為任務(wù)，而只對上級負(fù)責(zé)的每一個下級，都可能會執(zhí)行對農(nóng)村未來發(fā)展構(gòu)成長期不良影響的決策，完成損害本身就處在長期發(fā)展危機中的農(nóng)村社會的任務(wù)。

　　僅僅以當(dāng)前已嚴(yán)重困撓相當(dāng)部分中部地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村債務(wù)而言，在鄉(xiāng)村能夠借到錢來上繳上去或興建樓堂館所時，沒有人認(rèn)為這里面有什么問題。甚至到后來鄉(xiāng)村組織為了完成上繳稅費任務(wù)或發(fā)放教師工資，不得不動用高息借貸時，也沒有誰認(rèn)為有什么問題，而一旦鄉(xiāng)村組織不僅欠下巨額債務(wù)而且無論用多么高的利息都無法借到錢時，才有人發(fā)現(xiàn)了問題。何種原因使然？無它，系只對上級負(fù)責(zé)不對下級負(fù)責(zé)的機制。

　　中央的某些政策亦不完善，如一方面安排國稅地稅分開，地方財稅包干，一方面不論地區(qū)給以政策指令比如保證教師工資的按時發(fā)放。在中西部地區(qū)，稅收大都依靠農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)可以支持起來的稅源實在少得可憐。因此出現(xiàn)財政入不敷出的普遍現(xiàn)實。怎么辦？收特產(chǎn)稅和屠宰稅。如何收？按戶平攤按田畝平攤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過征稅標(biāo)準(zhǔn)。原因何在？僅僅靠農(nóng)業(yè)稅無法按時發(fā)放教師工資，而中央的辦法很好，就是一再通過新聞曝光地方上按戶平攤而非據(jù)實征收屠宰等稅的行為。但不解決地方財政問題，地方就只好冒著風(fēng)險平攤�，F(xiàn)在中西部地區(qū)有多少農(nóng)村在平攤屠宰稅？據(jù)我們近年在中部地區(qū)的調(diào)查，平攤屠宰稅的情況至今仍很普遍，這就很奇怪，一方面，中央三令五申不準(zhǔn)按戶平攤屠宰稅，通過新聞曝光，農(nóng)民人人知道政策；
一方面中西部農(nóng)村普遍按戶平攤，最后徒留下農(nóng)民認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)很壞，上下勾結(jié)，向上面反映情況沒有用，只有中央好就是中央不知道的感慨、失落與失望。

　　在各級政府都存在短期行為及政策常常不配套的情況下，必須讓下級政府對人民負(fù)責(zé)。只有人民對自己的未來是負(fù)責(zé)的。然而，因為人民是一個大的群體，他們不會自動生成一致的意見，對下級政府構(gòu)成一致的壓力，因此，應(yīng)該考察人民是如何聯(lián)結(jié)起來的。

　　假若在農(nóng)村社區(qū)，村民之間存有強有力的關(guān)聯(lián)機制，村民具有強大的一致行動能力，情況就可能有些不同。比如在村干部高息借貸上繳提留時，高息可能留下禍患全體村民的理由，就可以讓村民一致行動起來，迫使村干部考慮高息借貸的后果。不僅是借貸，而且所有重要的與全體村民利益相關(guān)的事項，因為村民強大而一致行為的可能性，致使村干部們不得不慎重對待。

　　選舉可以進(jìn)一步加強村干部對強大而一致行為的村民集團讓步。在社會關(guān)聯(lián)緊密的農(nóng)村社會，大致不會出現(xiàn)明明是將農(nóng)村推向絕境，村民感到無可奈何，鄉(xiāng)村組織得過且過，所有人都眼睜睜看著走向深淵的情況。而在那些社會關(guān)聯(lián)較弱的地區(qū)，已經(jīng)有太多的農(nóng)村走向了較一般農(nóng)村危機嚴(yán)重得多且并非非得如此的困境之中。

　　社會關(guān)聯(lián)的類型與鄉(xiāng)村社會的發(fā)展

　　可以以兩項指標(biāo)來考察農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)與鄉(xiāng)村治理之間的聯(lián)系，一項為當(dāng)前村級債務(wù)狀況，這似乎是一個經(jīng)濟的指標(biāo)；
一項為當(dāng)前農(nóng)村社會老年人權(quán)宜被保護(hù)狀況，這是一項社會指標(biāo)，因為每一個人都會年老，老年人權(quán)益被保護(hù)狀況顯然就不只是家庭和個人的事情而是社區(qū)范圍的大事。

　　筆者曾在江西泰和、崇仁兩縣若干村作了為期兩個月的調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，泰和、崇仁自改革開放以來，以宗族為核心的傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)形式迅速復(fù)興，重建祠堂，續(xù)修族譜，宗族組織等突生結(jié)構(gòu)亦或明或暗地建立起來。這是一個方面。另一方面，在江西調(diào)查中，筆者問及村支部，他們大都以幾萬元的村級債務(wù)為累，總是擔(dān)心說這么多債如何還得清。相對于農(nóng)民收入，江西農(nóng)民負(fù)擔(dān)并不太重，但農(nóng)民似乎無法忍受這些負(fù)擔(dān)。與普遍較少的村級債務(wù)和村干部們對村級債務(wù)所持擔(dān)憂態(tài)度相一致，在保障老年人權(quán)益方面，調(diào)查地區(qū)很少聽說有虐待老人的情況發(fā)生，因受到虐待而非正常死亡老年人數(shù)量相當(dāng)之少。

　　相反，筆者在湖北荊門為期一年多的農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革開放以來，不僅以宗族為核心的傳統(tǒng)關(guān)聯(lián)機制沒有建立起來，而且社區(qū)正義公道公益觀念受到了市場經(jīng)濟的嚴(yán)重沖擊，在農(nóng)村缺乏一致表達(dá)自己意愿能力的情況下，村干部們受到上級短期行為的鼓勵，而普遍形成了嚴(yán)重的村級債務(wù)，據(jù)統(tǒng)計，市屬一個縣的村級債務(wù)平均竟超過100萬元，但沒有村干部會為這些村級債務(wù)所累，也很難有村民們聯(lián)合起來要求查處造成這些債務(wù)的罪魁禍?zhǔn)讉儯�雖然村民們都對這些債務(wù)憂心腫腫和疑慮重重。甚至村民不愿意參加村財務(wù)清理小組對村級債務(wù)的清理，何必去得罪人呢！與對沉重村級債務(wù)麻木相關(guān)的是，在農(nóng)村出現(xiàn)虐待老人時，并無一種強大的輿論力量可以讓那些缺乏人性者罷手。在荊門農(nóng)村一走，到處都有關(guān)于老年人不幸的消息，以至有老人說：在現(xiàn)在，老年人想過得好一點，是不可能的。有一個小山村，僅數(shù)百人口，近10年即有10余老人非正常死亡，實在讓人痛心疾首。

　　在缺乏社會關(guān)聯(lián)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民是個體的，他們無疑也知道，沉重的村級債務(wù)終究還要攤到自己身上，但他們不愿意去得罪那些造成債務(wù)的村干部們。"又不是我一個人的事情，干嘛我要獨自去得罪村干部呢。"雖然每個村民都知道自己會年老，當(dāng)前農(nóng)村形成虐待老人的社會風(fēng)氣，最終會給自己留下年老時的生活陰影，但他干嘛去指責(zé)別人虐待他們自己父母？

　　而在社會關(guān)聯(lián)密切的地區(qū)，村民可以組織起來一致表達(dá)自己的意愿。對于造成村級債務(wù)的罪魁禍?zhǔn)�，人人都站起來監(jiān)督，"沫星子就可以淹死那些不顧全村人共同利益的家伙"，而對那些虐待自己父母的行為，可以有一種來自公道心的力量予以指責(zé)。強大而一致的輿論壓力，足以讓一般人不敢去冒虐待父母這一不好名聲的風(fēng)險。

　　不過，就現(xiàn)在社會發(fā)展的總趨勢看，市場經(jīng)濟正在強有力地破壞傳統(tǒng)社會關(guān)聯(lián)，村民越來越被拋入一盤散沙的困境之中。一方面，來自以社會經(jīng)濟分層為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會關(guān)聯(lián)一時還無法發(fā)育起來，一方面，國家的法治進(jìn)程還無法滿足村民對秩序和協(xié)作的需要。這時，農(nóng)村社會關(guān)聯(lián)本身便與鄉(xiāng)村社會的發(fā)展構(gòu)成了一對矛盾。如何化解這對矛盾，或者說如何解決在傳統(tǒng)社會關(guān)聯(lián)趨于消失，現(xiàn)代以經(jīng)濟社會分層為基礎(chǔ)的社會關(guān)聯(lián)尚未發(fā)育時，農(nóng)民在獲得內(nèi)生的社會秩序與社會合作方面的空缺，實在有太多的文章要作。

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