李培林：我國社會05年七大發(fā)展趨勢

　　在以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，2004年中國的經(jīng)濟(jì)社會資源更加朝著有利于全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)合理配置。從各項宏觀指標(biāo)來看，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入近十幾年來最好的時期：2004年GDP增長9.5%左右，物價指數(shù)和居民消費(fèi)價格上漲4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下，農(nóng)民收入出現(xiàn)多年來未有的大幅度增長。中國社會科學(xué)院院報報道，值此新的一年到來之際，該報特邀中國社會科學(xué)院社會學(xué)所副所長李培林撰文，回顧總結(jié)2004年中國社會發(fā)展?fàn)顩r并對2005年發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測。

　　2004年中國社會發(fā)展?fàn)顩r

　　一、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的高速成長期

　　繼2003年中國GDP增長出現(xiàn)新的起飛、達(dá)到9.1%之后，2004年GDP增長繼續(xù)爬高。盡管中央實(shí)行了新的宏觀調(diào)控政策，控制投資過速增長，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過熱，2004年的GDP增長仍然達(dá)到9.5%左右的高速度。這標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)處于新一輪的高速成長期。

　　二、人口總量達(dá)13億，其增長已經(jīng)得到有效控制

　　中國持續(xù)實(shí)行的低生育政策取得了巨大成就，人口再生產(chǎn)類型從"高出生率、高增長率"轉(zhuǎn)變?yōu)?低出生率、低死亡率、低增長率"，育齡婦女的總和生育率已經(jīng)連續(xù)10年低于替代水平，目前降到1.8以下，人口自然增長率降到7‰以下。中國總?cè)丝?004年突破13億，年均凈增長已經(jīng)降到800多萬人左右，人口總量峰值的到來，可能比原來多數(shù)專家預(yù)測的要早、要低。在此情況下，在繼續(xù)維持低生育水平的同時，更加注重人口素質(zhì)的提高和人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，成為當(dāng)務(wù)之急。如何利用好目前我國少兒撫養(yǎng)比較低、勞動力供給充足的"人口機(jī)遇期"，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆�資源大國，為經(jīng)濟(jì)增長提供持久的推動力，已成為要著重關(guān)注的問題。

　　三、就業(yè)已走出最困難的階段

　　1990~2004年，中國從業(yè)人員規(guī)模從6.5億人擴(kuò)大到7.5億人左右，增加了約1億人。到2004年9月底，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員774萬，全年將新增就業(yè)人員900萬左右；
有385萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，全年將有約500萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；
全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員821萬，比上年末增加21萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，比上年末下降了0.1個百分點(diǎn)。

　　從2004年第二季度開始，全國城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員出現(xiàn)自1996年以來的首次同比增長的狀況，第三季度繼續(xù)延續(xù)這種同比增長的趨勢。到2004年9月底，全國城鎮(zhèn)單位有從業(yè)人員10944.3萬人，同比增加37.2萬人。從經(jīng)濟(jì)類型看，公有制經(jīng)濟(jì)單位有從業(yè)人員8095.3萬人，同比減少379.6萬人；
非公有制經(jīng)濟(jì)單位有從業(yè)人員2849萬人，同比增加416.8萬人。非公有制經(jīng)濟(jì)單位從業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的比重達(dá)到26%，比去年同期提高3.7個百分點(diǎn)。

　　在一些老工業(yè)基地，隨著下崗和失業(yè)體制并軌的初步完成，積極自謀職業(yè)的動力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)高速成長和農(nóng)民收入提高使珠江三角洲等少數(shù)地區(qū)出現(xiàn)局部的暫時的結(jié)構(gòu)性勞動力短缺，盡管勞動力供大于求的形勢沒有得到根本緩解，但就業(yè)在總體上走出最困難的階段。

　　四、城鎮(zhèn)消費(fèi)進(jìn)入第三波熱潮

　　2004年1~9月，社會消費(fèi)品零售總額38439億元，比上年同期增長13%。從商品類別看，增長最快的是石油及制品類、通訊器材類、汽車類、金銀珠寶類、文化辦公用品類、化妝品類，其零售額都分別增長25%~46%。

　　2004年1~9月份，全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為7072元，同比增長11.4%，扣除物價因素，實(shí)際增長7.0%。可支配收入的增長中，78%來自工薪收入的增長，養(yǎng)老金或離退休金收入也幾乎同幅度增長。與此同時，城鎮(zhèn)居民家庭人均消費(fèi)性支出同比增長10.9%，扣除物價因素，實(shí)際增長6.5%。在人均消費(fèi)支出中，增長最快的是文化娛樂服務(wù)支出、滋補(bǔ)保健品支出、車輛用燃料支出和交通支出，分別增長40%~52%。

　　中國人均GDP超過1000美元之后，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的跳躍性變化，繼20世紀(jì)80年代第一波衣食消費(fèi)和90年代第二波家用電器消費(fèi)熱潮之后，以家庭住房、家用汽車、交通通訊為龍頭的第三波消費(fèi)熱潮已經(jīng)到來。2004年1~9月，全國商品房銷售額增長約30%，35個大中城市的商品房銷售價格和土地交易價格上升約10%，轎車銷售180多萬輛，增長18.5%。

　　五、城市化速度顯著加快

　　我國城市化水平的提高，近年來進(jìn)入加速期。城市化率已從1993年的28%提高到2004年的42%以上。近幾年來，我國城市化水平保持年均近2個百分點(diǎn)的速度增長。我國內(nèi)地城市數(shù)量也從改革開放初期的193個增加到661個，其中100萬人口以上的特大城市40個，50萬~100萬人口的大城市54個，20萬~50萬人口的中等城市217個。城市經(jīng)濟(jì)對我國GDP的貢獻(xiàn)率已超過70%，城市化水平每提高一個百分點(diǎn)，新增加的城市人口大約為1500萬。

　　2004年，勞動和社會保障部決定停止執(zhí)行原勞動部頒布的《農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定》，要求各省市必須限期清理限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性政策，取消對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批、職業(yè)工種限制，不再干預(yù)企業(yè)自主合法使用農(nóng)民工，取消專為外地農(nóng)民工設(shè)置的登記項目，實(shí)行暫住證一證管理，取消各種針對農(nóng)民工和使用農(nóng)民工企業(yè)的不合理收費(fèi)。

　　許多省市都加快了戶籍制度改革的步伐。如湖北省結(jié)束使用了46年的"農(nóng)業(yè)"和"非農(nóng)"戶口的歷史，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，取消進(jìn)城人口計劃指標(biāo)，實(shí)行戶籍隨就業(yè)地遷移辦法，對于在城市有合法固定住所、進(jìn)城務(wù)工3年以上、與用人單位簽訂2年以上勞動合同并辦理就業(yè)登記手續(xù)的農(nóng)村勞動力，允許申請辦理戶口遷移手續(xù)，在城市落戶。山東省開始實(shí)施"戶籍新政"，取消"人口控制辦公室"等各類城鎮(zhèn)人口遷移控制管理機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)再收取城市增容費(fèi)，全面放開縣城內(nèi)戶口遷移政策，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。湖南省將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度，在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)和由此衍生的其他戶口類型，統(tǒng)一登記為"居民戶口"。廣州市將進(jìn)一步放寬戶口限制，凡在廣州10個城區(qū)內(nèi)"安居樂業(yè)"滿5年并已參加全市社保的本市農(nóng)村居民，可申請轉(zhuǎn)為居住地的城市居民戶口；
凡在中心鎮(zhèn)有固定工作和固定住所的本市農(nóng)村居民，可轉(zhuǎn)為該中心鎮(zhèn)的居民戶口。

　　目前，我國正面臨改革開放以來繼知青返城、下崗職工安置后的第三次就業(yè)戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)移，即從鄉(xiāng)村到城市的就業(yè)大轉(zhuǎn)移。

　　六、農(nóng)民收入8年來首次有較大幅度提高

　　農(nóng)民收入增長經(jīng)過8年徘徊之后，2004年出現(xiàn)可喜局面。根據(jù)全國31個省(區(qū)、市)6.8萬個農(nóng)村住戶的抽樣調(diào)查，1~9月全國農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2110元，扣除價格因素，比上年同期實(shí)際增長11.4%，增速比上年同期提高7.6個百分點(diǎn)，是1997年以來農(nóng)民收入增長最快的年份。

　　中央實(shí)行的對農(nóng)民多予少取政策取得明顯效果。2004年1~9月，農(nóng)民現(xiàn)金收入得到較大幅度的增長，主要有以下原因：一是農(nóng)產(chǎn)品價格升高，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入增長24.9%。二是農(nóng)民財產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入增長較快，分別增長30.5%和24%。轉(zhuǎn)移性現(xiàn)金收入主要來源于政策性收入增加，前三季度農(nóng)民得到的政策性收入人均19元，其中糧食直補(bǔ)收入人均12.7元、良種補(bǔ)貼收入人均1.2元、退稅收入人均0.6元、退耕還林補(bǔ)貼收入人均3.2元、扶貧款人均1元。三是農(nóng)民打工收入繼續(xù)快速增長。本地打工收入增長23.6%，外出打工收入增長18.8%。四是農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較大幅度下降。1~9月農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)人均22.5元，比上年同期減少11元，下降33%，其中農(nóng)業(yè)稅比上年同期下降29.6%，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅下降79.2%，兩稅附加費(fèi)下降68.4%。

　　糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收益增加明顯。據(jù)2004年對全國9000個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位小麥?zhǔn)找媲闆r的調(diào)查，小麥畝均總收入420.5元，扣除生產(chǎn)費(fèi)用，純收入為199.1元，比上年增加111.3元。小麥價格上漲因素使畝均增收78.6元，政府補(bǔ)貼因素使畝均增收12.6元。

　　經(jīng)驗表明，要使農(nóng)民富裕起來，就必須要投資農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。

　　七、社會保障和生活保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大

　　到2004年9月底，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到16062萬人，比上年底增加556萬人，其中參保職工人數(shù)為12037萬人，參保離退休人員為4025萬人；
全國醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到11941萬人，比上年底增加1039萬人；
全國參加失業(yè)保險人數(shù)10367萬人，共有674萬失業(yè)人員享受到不同期限的失業(yè)保險待遇，比上年同期增長5%；
全國生育保險參保人數(shù)為4092萬人，比上年底增加1308萬人；
全國工傷保險參保人數(shù)5883萬人，比上年底增加1308萬人，全國享受工傷保險待遇的人數(shù)為37萬人。

　　社會保險基金保持了增收大于增支。2004年1~9月，全國企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收入2566億元，同比增收18.4%，支出2216億元，同比增支10.5%；
失業(yè)保險基金收入198億元，同比增長16.5%，支出143億元，同比增長7.5%；
醫(yī)療保險基金收入768億元，支出595億元；
生育保險基金收入21億元，支出12億元，27萬人享受生育保險待遇；
工傷保險基金收入35億元，基金支出20億元。

　　城市居民最低生活保障制度得到進(jìn)一步落實(shí)。2004年1~9月，全國城鎮(zhèn)居民享受最低生活保障待遇的共有939.5萬戶家庭和2199.5萬人，比上年同期戶數(shù)增長5%，人數(shù)減少1%。得到最低生活保障的城鎮(zhèn)居民中，在職人員占6.6%，下崗人員占21.4%，退休人員占3.6%，失業(yè)人員占19%，"三無"人員占4.4%，其他人員占45%。

　　農(nóng)村特困戶救助面有所擴(kuò)大。2004年1~9月，農(nóng)村共定期救濟(jì)生活困難人員813萬人，471.8萬戶。在已開展農(nóng)村居民最低生活保障工作的地區(qū)，有213.1萬戶、444.6萬村民得到了最低生活保障，比上年同期增長11.1%。

中國在關(guān)鍵時期的特殊國情和應(yīng)注意的問題 (點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　目前，中國的發(fā)展進(jìn)入人均GDP1000~3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。從國際發(fā)展經(jīng)驗來看，對于一個經(jīng)濟(jì)起飛的國家，這個關(guān)鍵時期，往往是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型、社會利益格局劇烈變化、政治體制不斷應(yīng)對新的挑戰(zhàn)的時期，是既充滿新的機(jī)遇，又面臨各種社會風(fēng)險的時期。

　　一些國家和地區(qū)，曾在上世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛后進(jìn)入這個時期，但后來卻走上了截然不同的發(fā)展道路。一些發(fā)展順利的國家和地區(qū)，如今人均GDP已達(dá)到1~2萬美元；
而另一些沒有解決好社會矛盾與發(fā)展問題的國家和地區(qū)，至今人均GDP還停留在不足3000美元的水平，這是中國應(yīng)當(dāng)引以為戒的。

　　由于我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)全球化影響等一些特殊因素，中國在進(jìn)入人均GDP1000美元的關(guān)鍵時期之后，有一些不同于其他國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的特殊國情。

　　第一，在人均GDP達(dá)到1000美元之后，中國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重還如此眾多，這是中國的特殊情況。這給中國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來困難，因此要特別注重城市化和減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比重的問題，爭取在未來15年再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)業(yè)富余勞動力。

　　第二，中國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，收入差距沒有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。這既有中國勞動力無限供給趨勢限制了初級勞動工資提升的特殊原因，也有現(xiàn)代財富積累速度大大加快和社會組織中間管理階層出現(xiàn)新分化的新情況，還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對收入分配的影響。因此，政府應(yīng)利用財政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控。

　　第三，中國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，沒有出現(xiàn)勞動力短缺，而呈現(xiàn)出在一個較長時期供大于求的趨勢，就業(yè)問題一時難以根本緩解。雖然老人和少兒的社會總撫養(yǎng)比在下降，但勞動年齡人口中因失業(yè)造成的撫養(yǎng)比在上升。因此，解決好就業(yè)問題，通過大力發(fā)展教育，變?nèi)丝诖髧鵀槿肆�資源大國，是保持經(jīng)濟(jì)高速成長推動力的重要一環(huán)。

　　第四，與一些國家人口先富裕后老化的規(guī)則不同，中國由于人均壽命延長和嚴(yán)格的人口控制，人口是還沒有富裕起來就過早老齡化。所以，要關(guān)注社會保障水平剛性增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動的矛盾，完善重節(jié)約、廣覆蓋的社會保障體制。

　　第五，中國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，農(nóng)村按國際貧困標(biāo)準(zhǔn)還有1億多貧困人口，這也是中國的特殊國情�，F(xiàn)代化國家的最有標(biāo)志性的指標(biāo)，就是農(nóng)民不再是窮人。因此，應(yīng)實(shí)施新世紀(jì)的減貧工程，并在"十一五"期間整合農(nóng)村投入的資源，建立起農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。

　　第六，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢下，我們應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注民主意識的成長。通過完善社會主義民主制度，堅決遏制腐敗現(xiàn)象，提高各種管理的社會技術(shù)水平，保證長期的政治穩(wěn)定。

　　第七，大國的興起與小國的興起對國際的影響完全不同，以往的發(fā)展經(jīng)驗說明，大國的興起和更替往往會改變世界經(jīng)濟(jì)政治格局并可能引發(fā)勢力范圍爭奪的國際沖突。中國是一個大國，在快速提高自己國際經(jīng)濟(jì)社會地位的時候，應(yīng)保持清醒的頭腦，處理好國際關(guān)系，特別是處理好大國之間的國際關(guān)系，為中國的長期穩(wěn)定發(fā)展?fàn)幦≥^好的國際環(huán)境。

　　2005年中國社會發(fā)展趨勢

　　一、經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長

　　中國繼1980年代中期和1990年代初期兩次經(jīng)濟(jì)增長高峰之后，目前進(jìn)入第三個經(jīng)濟(jì)高速成長時期。原本以為，隨著中國經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大、粗放擴(kuò)張階段的結(jié)束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和買方市場的形成，改革開放以來持續(xù)20年的GDP近10%的年均增長時期已經(jīng)過去，此后將進(jìn)入GDP年均增長7%的常規(guī)期。但在經(jīng)濟(jì)全球化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和中國逐步壯大的消費(fèi)市場的推動下，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的GDP較高增長周期。

　　二、"入世"保護(hù)過渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)

　　截至2004年年底，我國加入世貿(mào)組織后已經(jīng)歷3年過渡期，國內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的保護(hù)過渡措施到期，壟斷行業(yè)的改革面臨新的挑戰(zhàn)，盈利空間較大的銀行業(yè)和汽車業(yè)首當(dāng)其沖。

　　按照"入世"協(xié)議，在"入世"4年內(nèi)，放開人民幣的零售業(yè)務(wù)，允許外資銀行對中國居民提供人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)。到2004年8月底，外國銀行已在我國設(shè)立了近200家營業(yè)機(jī)構(gòu)，13家外資銀行獲準(zhǔn)在華開辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。我國目前已有13個城市允許外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。中國的銀行今后面對的是國外的強(qiáng)大競爭對手，國有商業(yè)銀行改革是一場輸不起的"背水一戰(zhàn)"，但四大國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)仍高達(dá)20%多，接近2萬億元人民幣，而且資本充實(shí)率比較低，實(shí)現(xiàn)盈利狀況也不夠好。四大商業(yè)銀行共有員工近150萬，比照國際同行，同等的資產(chǎn)規(guī)模僅需員工30萬人。一向靠政府信譽(yù)托底的國有商業(yè)銀行，能否在"背水一戰(zhàn)"中順利過關(guān)，既是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治社會問題。

　　按照我國的"入世"承諾，汽車關(guān)稅將從2004年的34.2%最終降至2006年25%的底線，降稅分3個階段進(jìn)行。降稅的前景造成汽車減價壓力，國產(chǎn)轎車價格將繼續(xù)呈下降趨勢，2004年有較大幅度降價的車型不下50款，主流轎車企業(yè)如上海大眾、一汽大眾、上海通用等全面參與價格競爭，預(yù)計2005~2006年大部分轎車車型價格將逐步與國際接軌。在消費(fèi)者買漲不買跌心理驅(qū)使下，汽車庫存會有所增加。2005年全年汽車總產(chǎn)量估計在500多萬輛，增產(chǎn)幅度18%左右，轎車產(chǎn)量估計在240萬輛左右，增長幅度大約是18%~20%。中國現(xiàn)已有100多家汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)通過規(guī)模效益來降低成本，防止汽車行業(yè)重走當(dāng)年電視行業(yè)過度競爭的覆轍。

　　三、農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快

　　到2006年，世界城市人口將從2000年的25億人增加到32億人，占世界總?cè)丝诘谋壤龑��?000年的42%上升到50%。許多經(jīng)濟(jì)起飛國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，城市化水平達(dá)到30%~40%以后，城市化進(jìn)程會有一個加速期。

　　中國的城市化加速，目前已形成巨大的利益驅(qū)動力量：一是農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)用地存在巨大的價差，土地價格具有很好的升值前景；
二是城市聚積經(jīng)濟(jì)效益明顯，一個市民的消費(fèi)等于三個農(nóng)民的消費(fèi)，城市化每提高一個百分點(diǎn)，可拉動GDP增長1.5~2個百分點(diǎn)；
三是按農(nóng)村一畝地年均純收入500元，而向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個勞動力的年收入6000元來計算，那么，每轉(zhuǎn)移一個農(nóng)村勞動力的收入相當(dāng)于增加了12畝耕地，可增加該農(nóng)民年純收入3500元以上。全國許多地方農(nóng)民工外出打工匯回家鄉(xiāng)的收入都超過了當(dāng)?shù)氐呢斦�收入�?/p>

　　但在目前城市化的加速過程中，土地城市化的速度大大快于人口城市化的速度，出現(xiàn)了大量無地?zé)o業(yè)農(nóng)民。盡管目前中國城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到了5.2億多，但是非農(nóng)人口還是只有2.5億多。大量農(nóng)村外出務(wù)工的勞動力在城市里享受的公共權(quán)利、公共服務(wù)，與擁有戶籍的市民相比還有極大的差別。所以，加快城市化的關(guān)鍵，是加快農(nóng)民的市民化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐，打破和消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，妥善處理好土地征用爭議、農(nóng)民工利益保護(hù)等問題。

　　四、老齡化問題逐漸顯化

　　我國目前60歲以上老年人有1.3億，約占總?cè)丝诘?0.2%。今后一個時期，我國老年人口還將以較快速度增長。到2015年，60歲以上人口將超過2億，約占總?cè)丝诘?4%。35年前，中國兒童對老人的比例是6誜1，但再過35年，這個比例將會扭轉(zhuǎn)為1誜2。

　　發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡化社會時，人均收入平均為4000美元，很多已經(jīng)達(dá)到10000美元，即使是發(fā)展中國家如烏拉圭、阿根廷也為2000美元左右，而中國目前人均GDP才1000多美元。人口老齡化而又沒有進(jìn)入富裕社會，將會引發(fā)更多的社會矛盾，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等提出諸多挑戰(zhàn)。

　　目前中國養(yǎng)老金制度還主要是覆蓋城市正規(guī)勞動部門，農(nóng)村只有約10%的人口參加了小規(guī)模的和自愿性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老系統(tǒng)�？傮w而言，目前全國僅25%的勞動力有不同程度的養(yǎng)老保險；
而家庭規(guī)模的普遍縮小又對中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式構(gòu)成威脅。目前老年人通常平均有4~5個孩子分擔(dān)贍養(yǎng)，但家庭孩子的減少會很快改變這一切，若干年后就會出現(xiàn)平均2~3個孩子分擔(dān)贍養(yǎng)老人的情況，獨(dú)生子女家庭會出現(xiàn)一對夫婦照料4個老人的情況。

　　隨著中國人均預(yù)期壽命的延長和老年人的增多，老年人的養(yǎng)老費(fèi)問題、醫(yī)療問題、照料問題、孤獨(dú)問題、社會參與問題、精神健康問題等，都會逐步顯化。老年人的消費(fèi)，也會成為一個越來越龐大的市場。

　　五、勞動關(guān)系的緊張會造成普通勞動力供給虛假短缺

　　近兩年來，隨著勞動關(guān)系發(fā)生深刻變化，企業(yè)勞動爭議和勞動糾紛事件以及群體性勞動沖突突發(fā)事件逐年增加：一是國有企業(yè)轉(zhuǎn)制中的矛盾突出，引發(fā)的罷工、靜坐、阻斷交通、集體上訪的事件增多；
二是中小型私有企業(yè)、港臺企業(yè)和外資企業(yè)勞動爭議案件居高不下，并在爭議案件總數(shù)中占相當(dāng)大的比重；
三是侵犯農(nóng)民工合法勞動權(quán)益的現(xiàn)象仍然比較普遍，經(jīng)常發(fā)生雇主隨意拖欠工資、克扣工資、扣押身份證、延長工時、增加勞動強(qiáng)度、任意辭退和不承擔(dān)工傷賠償責(zé)任的情況；
四是征地農(nóng)民工就業(yè)安置后企業(yè)違反協(xié)議辭退的問題比較突出。

　　由于非技術(shù)勞工缺乏集體談判能力以及勞動保護(hù)法規(guī)得不到落實(shí)，農(nóng)民工的平均工資10多年來幾乎沒有得到增長。2004年在珠江三角洲出現(xiàn)的所謂"民工荒"，實(shí)質(zhì)上是在農(nóng)民收益有顯著提高情況下企業(yè)勞動關(guān)系緊張造成的對勞動力供給市場的扭曲，工資缺乏吸引力和勞動條件差是普通工人短缺的重要原因。珠江三角洲地區(qū)12年來農(nóng)民工月工資只提高了68元。

　　六、子女教育費(fèi)用將對家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響

　　近年來，我國城鄉(xiāng)居民的邊際消費(fèi)傾向與平均消費(fèi)傾向呈逐年遞減之勢，而教育費(fèi)用持續(xù)攀升大大強(qiáng)化了居民儲蓄意愿，影響了城鄉(xiāng)居民家庭消費(fèi)傾向。全國城鄉(xiāng)居民文教娛樂用品及服務(wù)支出占居民總消費(fèi)的比重，近幾年有較大幅度增加，而其中增長最多的就是教育費(fèi)用。而世界多數(shù)國家在人均GDP由1000美元上升到3000美元時，文教娛樂用品及服務(wù)的消費(fèi)比重反而有所下降，特別是教育的費(fèi)用有所下降。

　　連續(xù)數(shù)年多項關(guān)于城鄉(xiāng)居民儲蓄目的的調(diào)查表明，子女教育費(fèi)用都被排在第一位，超過養(yǎng)老和住房。因為人們越來越意識到，子女教育狀況與孩子未來的職業(yè)和生活道路密切相關(guān)。但是教育從幼兒園起就開始交各種贊助費(fèi)、擇校費(fèi)、擇班費(fèi)，大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)也超出了普通居民家庭可承受的正常水平，從而導(dǎo)致居民家庭削減當(dāng)前消費(fèi)開支，增強(qiáng)儲蓄力度。目前教育資源配置的不均衡和教育的競爭仍在使子女教育費(fèi)用攀高，這會對家庭消費(fèi)傾向和儲蓄意愿產(chǎn)生重大影響。

　　七、代際之間的價值觀念將顯示出更大的差異

　　隨著20世紀(jì)后半葉出生的人群成為社會中上管理階層的骨干，他們新的價值取向越來越大地影響著中國未來的走勢。在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化和利益格局多元化的情況下，在不同社會階層、不同年齡段、不同居住地域的人群當(dāng)中，價值觀念出現(xiàn)較大的差異。特別是新一代青年，一是出現(xiàn)價值觀念的多樣化和個性化，他們對成功者的價值判斷呈現(xiàn)不同的理解，更要求自己把握命運(yùn)，更加認(rèn)同一些新的社會價值；
二是出現(xiàn)新的民族主義取向，他們生活在中國經(jīng)濟(jì)社會國際地位快速提高的時代，容易產(chǎn)生迅速改變現(xiàn)實(shí)格局的浮躁和激進(jìn)情緒；
三是注重消費(fèi)的物質(zhì)主義偏好明顯，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)地位可以改變一切的看法相當(dāng)普遍，老一輩的省吃儉用習(xí)慣已轉(zhuǎn)變成新一代流行的超前消費(fèi)；
四是出現(xiàn)文化主流的年輕化，從服裝時尚到流行歌曲、從電視互聯(lián)網(wǎng)到閑暇生活、從企業(yè)文化到社會觀念，青年一代正在使主流文化出現(xiàn)年輕化趨勢。在這種情況下，把握價值觀念新的變化規(guī)則，塑造新的社會價值形態(tài)，彌合代際之間的價值觀念差異，也成為構(gòu)建和諧社會的重要方面。（中新網(wǎng)）

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