張叢義：“腐敗預(yù)期”加速腐敗,呼喚“制度防腐”

　　“腐敗預(yù)期”，是指人們對未來時期腐敗態(tài)勢的預(yù)測和評估。之所以想說這樣一個題目，是因為有感于眼下的“現(xiàn)狀”：一方面，反腐倡廉的呼聲越來越高，查處腐敗案件速度越來越快，揪出的贓官越來越多，制裁的手段越來越嚴(yán)，遏制腐敗的力度越來越大；
另一方面，貪污之風(fēng)卻越來越盛，腐敗領(lǐng)域越來越廣，贓款數(shù)額越來越大，贓官級別越來越高，貪者越來越不計后果。于是，人們對現(xiàn)狀充滿困惑、激憤和不平，對未來產(chǎn)生消極乃至悲觀的預(yù)期――我們的國家還能不能走出歷代興亡更替的宿命？我們的黨還要帶病運轉(zhuǎn)到什么時候？國家機器還要帶病運轉(zhuǎn)到什么時候？國有企業(yè)還要帶病運轉(zhuǎn)到什么時候？民族和百姓還要等待和期盼到什么時候？我們的社會何時才能實現(xiàn)“持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)”發(fā)展？

　　說“帶病運轉(zhuǎn)”，大概不會有人反對――黨也好，國家也好，社會也好，都象有機體一樣，一定會染病的。所不同的，是病情的輕重，是“良性”還是“惡性”，是“有治”還是“沒治”。沒人否認(rèn)黨的組織在帶病運轉(zhuǎn)，沒人否認(rèn)國家機器在帶病運轉(zhuǎn)，沒人否認(rèn)整個社會都在帶病運轉(zhuǎn)；
沒人否認(rèn)我們一直在“醫(yī)治”和“療救”，但也無法否認(rèn)“病情”一直在“加重”。所有這些，大家都感到了，大家都看到了。人們禁不住要問：貪者為什么會越來越不計后果？

　　筆者認(rèn)為：腐敗現(xiàn)象之所以愈演愈烈，一是根源于現(xiàn)行制度的先天不足，即沒有一種內(nèi)生的“自我權(quán)利約束”機制，極權(quán)和權(quán)力壟斷必然與腐敗相伴生，這是腐敗之“根”；
二是在選擇改革走向、路徑和確定轉(zhuǎn)軌策略、次序上存在失誤，如推行激進(jìn)的私有化和國企實施MBO等等，致使“產(chǎn)、學(xué)、媒”各界與“政治精英”聯(lián)手形成“壟斷利益集團(tuán)”，他們在公共選擇和資源占有中處于絕對強勢地位，這無疑又為腐敗提供了“土壤”和“溫床”；
還有一個重要原因，就是基于腐敗現(xiàn)狀的“悲觀的反腐預(yù)期”。

　　在上述三點中，如果說第一點是腐敗的“根源”，第二點是腐敗的“條件”，那么第三點則相當(dāng)于腐敗的“催化劑”。如果不痛下決心從鏟除腐敗根源入手實行“標(biāo)本兼治”，那么，社會就會進(jìn)一步強化“悲觀的反腐預(yù)期”，即普遍對“反腐敗”的前景不看好，這又會反過來進(jìn)一步加劇腐敗的程度，加速腐敗的進(jìn)程。本文分析腐敗預(yù)期對腐敗及其進(jìn)程的加劇和加速作用，凸現(xiàn)和揭示腐敗的制度性根源，主張通過“制度防腐”形成“樂觀的反腐預(yù)期”，進(jìn)而培育和構(gòu)造腐敗的控制機制。

　　腐敗現(xiàn)狀決定了腐敗預(yù)期，腐敗預(yù)期又反過來強化腐敗現(xiàn)狀

　　官員腐敗何以日眾？

　　那是因為，市場化的改革取向雖然沒有錯，但因為與“好的市場經(jīng)濟(jì)”實在相差太遠(yuǎn)，“天下熙熙攘攘，皆為利來利往”的“經(jīng)濟(jì)人”眾生，滿眼看到的都是“有權(quán)即可為已謀利”。未貪者認(rèn)為：既然已經(jīng)是“貪者遍地，多如牛毛”，今后也就未必禁得住，更未必抓得完，或者干脆“法難責(zé)眾”了。所以便預(yù)期――以后腐敗會越來越嚴(yán)重，被抓出來的不過是“少數(shù)”，不貪也是白不貪，貪了也未必會“犯案”。于是，更多官員加入腐敗行列。

　　贓款數(shù)額何以日巨？

　　那是因為，“小貪”者每聞又有“數(shù)以億計”的大案暴出，便覺“少也是貪，多也是貪”，反正也是上了“賊船”。人家都不怕，我卻怕何來？貪風(fēng)已經(jīng)如此熾盛，多貪才能把事“擺平”。所以便預(yù)期――“小貪”更易失手，“巨貪”反倒“保險”。于是，“小貪”者紛紛變成“巨貪”。

　　贓官級別何以愈高？

　　那是因為，手中權(quán)柄越大，掌控資源越多，“拒腐”也就越難。凡官員皆要批租、批地、批錢、批官（用人）、批項目，尋租者就會挖空心思、巧立名目，以各種賄賂手段引其上鉤；
更有明拿、暗卡、追名、逐利、圖美人的官員，他們可借“工作”之便堂而皇之滿足私欲。所以，貪者的預(yù)期自然是――權(quán)位越高，謀私就越“方便”，“途徑”就越“多樣”，“形式”就越“靈活”；
權(quán)位越高，腐敗鏈條就越長，“緩沖”地帶就越寬，劣跡就越藏得住，腐敗成本就越低。于是乎，腐敗官員的級別也就越來越高�！吧�官發(fā)財”本是舊時科舉制度的寫照，所謂“三年清知府，十萬雪花銀”，不料在今日也能“大行其道”，甚至是“更行其道”了。

　　貪者何以不計后果？

　　那一是因為“好官”難做――權(quán)錢本是孿生兄弟，獨善其身談何容易？你這廂尚未有意，他那里已“投懷送抱”；
倘非“坐懷不亂”君子，只好沆瀣一氣了！所以，腐敗容易，清廉卻難！

　　二是因為“好人”難做――變革時代，大浪淘沙，魚龍混雜；
社會價值，呈多元化。物欲橫流之際，就算你對腐敗深惡痛絕，也只有徒呼奈何的份。倘不曉得“水至清則無魚”，就很可能被認(rèn)為是“不識時務(wù)”和“少見多怪”，“吃不著葡萄反說酸”。所以，“十官九貪”不足為奇，兩袖清風(fēng)則成了“另類”！　　　　　

　　三是因為貪者“犯暈”――不貪何其難？腐敗何其易！不貪白不貪，貪者能升遷！于是連貪者自己都犯“迷糊”了――這世道還正常嗎？這世道能長久嗎？貪者于是做出預(yù)期――似這等輕而易舉就成為“巨富”，象這般一人占有千萬人勞動，絕難曠日持久。倒不如快貪，多撈，然后趁早惠及兒孫親友，或者干脆把巨資往海外、國外轉(zhuǎn)移。于是，貪者成了賭徒――多撈一把是一把，“露了餡兒”算倒霉，蒙混過關(guān)是賺的！在這種預(yù)期的作用下，一批又一批高、中、低貪官，一薦又一薦大、中、小污吏，前赴后繼地以身試法，甚至大有“破釜沉舟、滅此朝食”之氣概，仿佛到了世界末日。當(dāng)官員對能夠給自己帶來私利的“權(quán)力資本”實行“掠奪性”甚至“一次性”利用的時候，人們真的不知道這“現(xiàn)狀”和“預(yù)期”哪個更可怕了！

　　必須“標(biāo)本兼治”，必須從源頭治腐

　　這幾年，一批“政治精英”不遺余力地宣稱腐敗是“次優(yōu)選擇”，是維持社會運轉(zhuǎn)的“潤滑劑”，是改革所必須付出的“必要代價”。

然而，腐敗不得人心，腐敗禍國殃民，腐敗亡黨亡國。在一陣緊似一陣“腐敗難免”、“腐敗無害”的喧囂聲中，我們還是聽到了反腐的鏗鏘之聲，還是看到了反腐的正義之舉，李金華當(dāng)選2004年度風(fēng)云人物就是其中一例。

　　我們還看到：在如此嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)狀和預(yù)期之下，社會上盡管不乏行兇詐騙的“屑小之徒”，但登堂入室公然盜搶者卻也鮮有，說明老百姓對這個社會還抱有希望，說明“正義自在人間，正義自在百姓”，這是社會安定的基本保證。

　　我們還聽到：鄰家老太，還象幾十年前教育她的兒子那樣要求她的孫輩――好好做人，不要讓人笑話！他們是中華民族道德底線的堅守者！

　　珍惜這份寶貴的正義力量吧！關(guān)愛底層的勞動大眾吧！不要再讓置社會公眾利益于不顧的所謂“改革”進(jìn)一步惡化人們的預(yù)期！趕快從“制度防腐”這個源頭入手，加快形成“樂觀的反腐預(yù)期”，“標(biāo)本兼治”是唯一的出路。

　　中共中央總書記胡錦濤1月11日在中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上發(fā)表了重要講話。他強調(diào)：“執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。”因此，必須“標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化”。

　　再回到前面“現(xiàn)狀”與“預(yù)期”的話題：現(xiàn)狀決定預(yù)期，預(yù)期反作用于現(xiàn)狀。要改變預(yù)期，得先改變現(xiàn)狀。否則，“預(yù)期”將以“慣性”和“加速”的“導(dǎo)向”作用，進(jìn)一步在原來的方向上加劇和惡化“現(xiàn)狀”。如若不然，任由“現(xiàn)狀”和“預(yù)期”在“惡性循環(huán)”中不斷縮短周期，加大振幅，那可真要“世風(fēng)日下，人心不古，國將不國”了。但愿這不是“庸人自擾”和“杞人憂天”！

相關(guān)熱詞搜索：腐敗 防腐 預(yù)期 呼喚 加速