姜長斌：論中國和平崛起與美國國際戰(zhàn)略

　　美國國際戰(zhàn)略的核心任務(wù)是維護它的國家利益，但其國家利益的表現(xiàn)形式及其維護手段卻隨著形勢變化而處于動態(tài)調(diào)整之中。認清美國調(diào)整國際戰(zhàn)略因素的“不變”與“變”，對于我們十分重要。美國對華外交政策的演變主要取決于中國的和平發(fā)展進程和在國際大格局中的縱橫捭闔。進入新世紀以來，國際社會，首先是美日等大國和重要地區(qū)集團，關(guān)于應(yīng)對“中國崛起”的議論越來越普遍和深入，不少國家都已經(jīng)付諸對策行動之中了，有的把“中國崛起”視為機遇，有的則視為威脅，或者二者兼而有之，這已是不爭的事實。我們不應(yīng)刻意回避“中國崛起”問題，關(guān)鍵是要以中國持續(xù)發(fā)展的事實，持久地證明“中國崛起”的本質(zhì)是走一條前所未有的“和平發(fā)展”新道路，它只會給國際社會的和平與發(fā)展帶來益處。按照四中全會《決定》精神，只要我們處理得當(dāng)，可以期待未來中國與國際社會，中國與美國的關(guān)系將更富有建設(shè)性。

　　當(dāng)今，中美關(guān)系不僅把兩國命運緊密地聯(lián)系在一起，而且同國際社會，特別是亞洲眾多國家的利益息息相關(guān)。

　　布熱津斯基曾經(jīng)預(yù)言：“在歐亞大陸的遠東地區(qū)，中國可能將越來越重要。除非美中兩國能成功地就地緣戰(zhàn)略達成共識，否則美國將失去政治立足點�！� [1]

　　2004 年，中國民眾和輿論對美國總統(tǒng)大選的態(tài)度發(fā)生了微妙的，但又是明顯的變化。過去，美國總統(tǒng)競選人宣布的對華政策都會引起中國的疑慮和觀望，甚至一邊倒地認為要做好中美關(guān)系惡化的準備。這次不同。首先，美方的競選人都沒有把對華戰(zhàn)略列入競選主題，——似乎這一問題對于美國兩大政黨和選民已經(jīng) “不言自明”了。與此同時，中國也并不特別在意誰將當(dāng)選。中國除了把最為關(guān)心的美國對臺政策排在首位之外，它非常在意的是，美國的國際大戰(zhàn)略將做何種具體調(diào)整以及美國經(jīng)濟今后四年的走向。具體地說，中國非常關(guān)心美國能否同時承擔(dān)得起那么多的沉重包袱，諸如財政與貿(mào)易雙赤字、反恐支出、伊拉克戰(zhàn)爭、應(yīng)對朝核與伊朗核問題、防擴散、導(dǎo)彈防御計劃、保障國土安全等等——如果美國執(zhí)意要持續(xù)這種安排，則會對美國經(jīng)濟的盛衰榮枯產(chǎn)生怎樣的影響。

　　中美政治、經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到了如此密切的程度，可以說已經(jīng)到了“誰都離不開誰”的地步了。這一特點說明，中美關(guān)系進入了一個新階段，一個更為重要的階段。它要求我們格外審慎、格外周密地處理好中美關(guān)系，使之朝 “總體建設(shè)性合作關(guān)系”方向發(fā)展下去。這是有利于中美兩國，有利于國際社會的一大善事。目前在中國的視野內(nèi)，布什第二任期的對外、特別是對華政策，比起當(dāng)年克林頓第二任期開始時，還要更“透明”，更“可預(yù)料”一些，因而也更為中國所器重、所看好。

　　中國雖然還只是處于“崛起”的初始階段，這一“崛起”還要經(jīng)歷漫長的過程，但已經(jīng)足夠影響美國的總體國際戰(zhàn)略并使它不斷調(diào)整對華政策。這一進程的“變數(shù)”不少，值得我們“思前想后”，予以重視、研究。

　　一、“中國崛起”是一個世界性話題

　�。ㄒ唬� “中國和平崛起”的前提和條件

　　“中國和平崛起”在國內(nèi)外是一個頗有爭議的話題。一些專家學(xué)者傾向于談?wù)摗爸袊�和平發(fā)展”，而不是“和平崛起”。國際社會一直都從不同的角度談?wù)摬⒀芯俊爸袊�崛起”這一問題。

　　國際輿論、國內(nèi)媒體無論認為是“中國發(fā)展”、“中國崛起”還是“中國和平崛起”，都認同這一過程真正開始于1978 年中國實行改革開放之時。這當(dāng)然是沒有錯的。但是，我們自己必須看到，中國的“和平發(fā)展”或“和平崛起”是有種種前提條件的。概括起來有五：

　　第一，1949 年新中國的建立，從政治上保證了中國實行獨立自主的內(nèi)政外交路線，有能力保障自己的國家主權(quán)，這是中國“和平發(fā)展”或“和平崛起”最重要的前提條件。新中國只有在此基礎(chǔ)上才會有1978 年的改革開放。

　　第二，二戰(zhàn)后出現(xiàn)的大批殖民地國家獨立解放運動高潮和普遍的國家利益要求，使“和平與發(fā)展”成為當(dāng)今時代的主流和大趨勢。

　　第三，超級大國的核遏制戰(zhàn)略及其軍備競賽，不斷被開發(fā)的新式核武器及其投送手段，使核裝備從戰(zhàn)爭手段轉(zhuǎn)變?yōu)檎�治手段，實際上造成了不可能爆發(fā)世界大戰(zhàn)的歷史機遇。這種局面至今也沒有根本改變。[2]

　　第四，到20 世紀70 年代，已經(jīng)有一些國家自覺不自覺地抓住了超級大國核武器競賽、“確保相互摧毀”的“冷和平”機遇，實現(xiàn)了或者正在實現(xiàn)和平崛起的國家目標，而中國則對大戰(zhàn)危險估計過高，沒能及時轉(zhuǎn)向和平發(fā)展。

　　第五，中國的社會主義本質(zhì)決定它本能地、自覺地走和平發(fā)展的道路。

　　上述五大前提條件，在鄧小平的著作中（《鄧小平文選》第2―3 卷）都有詳盡的論述，1978 年的十三屆四中全會決定把經(jīng)濟建設(shè)作為全黨全國的中心工作，是順應(yīng)中國發(fā)展命運，順應(yīng)世界潮流的重要歷史事件。

　�。ǘ�）中國為什么要談?wù)摗昂推结绕稹保?/p>

　　“中國崛起”以及“如何崛起”已經(jīng)是一個老話題了。應(yīng)該說，我們是迫于形勢才不得不談?wù)摗爸袊�和平崛起”的。在中國國�?nèi)，鄭必堅先生是“中國和平崛起論”的始發(fā)軔者。他針對20 世紀下半葉開始在國際上盛行、喧鬧一時的“中國威脅論”，提出了“中國和平崛起”的論點。鄭必堅先生的文章《中國的發(fā)展與和平崛起新道路》，詳細地闡述了“和平崛起”的十大論點。他特別強調(diào)說，這十個論點集中到一點就是：“我們所說的‘和平崛起’同‘和平發(fā)展’是一個意思，這是‘中國特色社會主義’的一個極重要特色�！� “和平崛起論”提出之后，受到國內(nèi)一些學(xué)者專家的質(zhì)疑，也是有一定道理的。首先，這很符合我們中國人的品格。我們在飽受一個多世紀的衰弱、落后、備受欺凌和宰割的痛苦之后，渴望能在不受別國干擾的情況下，走自己的發(fā)展之路。再者，嚴格地說，中國還不是一個主權(quán)和領(lǐng)土完整的大國。兩岸沒有統(tǒng)一之前，中國還沒有資格稱得上是“崛起的國家”。更為重要的是，就GDP 總量來說，中國距離發(fā)達國家還差得很遠，更不要說人均水平了。中國的的確確是一個發(fā)展中的大國。但是，中國改革開放25 年來呈現(xiàn)出“崛起”之勢，使得國際上議論紛紛， “中國崛起”已經(jīng)是一個世界性的話題。對此，不能沒有我們自己的聲音。

　　許多國家開始從“中國和平崛起”中受益，因而在改變對待中國的態(tài)度，更愿意同中國進行合作。但是，少數(shù)國家，特別是某些大國仍然把中國的發(fā)展看作是對它們的威脅和挑戰(zhàn)。國際上“中國威脅論”至今并沒有消逝，個別國家的“文章”甚至越作越大。今后，“中國威脅論”還會時起時伏。正是在這種情況下鄭必堅先生領(lǐng)導(dǎo)國內(nèi)一批教授、學(xué)者專門從事這項課題的研究工作。[3]在國際會議、國內(nèi)媒體上鄭先生反復(fù)闡明的“和平崛起”的詳細內(nèi)容，在此已經(jīng)沒有必要贅述了。惟一有必要強調(diào)的是：中國要發(fā)展，只能走和平之路；
“和平”既是走向繁榮發(fā)展的惟一可行之路，更是中國發(fā)展所謀求的惟一目的。

　　中國為什么只能走“和平崛起”的發(fā)展道路？

　　第一，世界史告訴我們：一切走黷武主義、軍國主義、擴張主義之路的古代及中世紀強國，如古波斯帝國、馬其頓王國、古羅馬帝國，中世紀的拜占廷帝國、奧斯曼帝國、哈布斯堡王朝，近現(xiàn)代的大英帝國、日耳曼帝國、俄羅斯帝國、大日本帝國、前蘇聯(lián)等等，都免不了經(jīng)歷盛極而衰的厄運。中國在規(guī)劃自己發(fā)展之路時，當(dāng)然要借鑒人類歷史的“前車之鑒”。

　　第二，中國是有著13 億人口的大國，人口數(shù)量居世界第一，近一個半世紀以來飽受戰(zhàn)亂之苦，人民祈求和平發(fā)展的愿望要勝過任何國家。中國人民最不希望再次經(jīng)受戰(zhàn)亂，哪怕是局部戰(zhàn)爭。以“和平發(fā)展”為途徑和目的的發(fā)展，表達了全中國人民最強烈的愿望。實在地說，走中國特色社會主義之路，就是決心超越人類歷史經(jīng)驗的全新探索之路。

　　第三，二戰(zhàn)后累積起來的龐大的核武庫和投送手段，實際上已經(jīng)使核武器從發(fā)動戰(zhàn)爭的軍事手段演變?yōu)槎糁茟?zhàn)爭的政治手段了——大規(guī)模戰(zhàn)爭是任何有核國家都經(jīng)受不起的。中國也在提高自己的軍事核技術(shù)，但是誰都明白，這不過是維護國家發(fā)展之路的手段而已。中國多次鄭重聲明決不首先使用核武器，這不是玩弄詞藻。

　　第四，中國走“和平發(fā)展”（或“和平崛起”）之路，并不孤立。二戰(zhàn)后，在美蘇為爭霸世界而浪費大量資源的同時，一批國家呈現(xiàn)出經(jīng)濟繁榮局面，走的就是和平發(fā)展之路。可以斷言，21 世紀上半葉，將會有更多的發(fā)展中國家和發(fā)達國家繼續(xù)走和平崛起之路。這是世界發(fā)展的大趨勢、大潮流，任何大國、任何國家聯(lián)盟都改變不了。

　　國際上許多人并不相信有中國特色社會主義是一條新式的和平發(fā)展之路，是一條有利于世界長遠和平的新路。但我們堅信：“改變自己是中國力量的主要來源，改變自己也是中國影響世界的主要方式。” [4]

　　中國崛起或崛起之后，不免會改變國際力量的對比，但是，事實證明而且還將證明，這種改變只是“相對改變”，而不是“絕對改變”或“壓制別國”，中國的繁榮昌盛，絕對不會建立在別國的衰落與災(zāi)難之上。

　　二、冷戰(zhàn)后美國國際戰(zhàn)略調(diào)整簡說

　　（一） 戰(zhàn)略“無對手”時期

　　所謂“無對手”，首先是指蘇聯(lián)的突然和平解體和蘇共垮臺后美國的“失衡”心態(tài)，因為，冷戰(zhàn)時期美國大戰(zhàn)略的制訂與調(diào)整都是以蘇聯(lián)為軸心的。

　　蘇聯(lián)解體來得如此突然，不僅國際社會沒有準備，就連冷戰(zhàn)主角——美國也同樣措手不及。1989 年，美國資深國際戰(zhàn)略理論家茲·布熱津斯基在《大失敗》一書里，盡管對可能導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的十大動因做過精辟的分析，但他對蘇聯(lián)解體的時間所做的最早、最大膽的預(yù)測，也是將在“2017 年”發(fā)生。他對自己的這項預(yù)測可以說毫無信心，他說：“當(dāng)然，也可能完全是另外一種情況，目前（蘇聯(lián)）的制度繼續(xù)延續(xù)，到2017 年時并沒有發(fā)生什么變化�！盵5]記得直到1991 年8 月，美國前總統(tǒng)老布什還對蘇聯(lián)可能解體的前景憂心忡忡，他對主張?zhí)K聯(lián)分裂的葉利欽不以為然，倒是十分贊賞千方百計地維系蘇聯(lián)的戈爾巴喬夫，竭力支持戈氏的“新聯(lián)盟計劃”。當(dāng)時，老布什反對烏克蘭的獨立要求，到基輔發(fā)表演說時一面說“烏克蘭的未來要由烏克蘭人民自己選擇”，同時又教訓(xùn)烏克蘭人說，“‘獨立’和‘民主與自由’不是一回事”，嚴厲譴責(zé)那些主張烏克蘭獨立的人是在搞“自取滅亡的民族主義”。老布什的演講激起了烏克蘭人士的憤慨。后來， 直到90 年代中期烏克蘭把全部戰(zhàn)略核武器及戰(zhàn)略導(dǎo)彈移交給俄羅斯并炸毀境內(nèi)發(fā)射井之后，美烏關(guān)系才真正密切起來。蘇聯(lián)突然解體，使得美國一時亂了方寸。最典型的戰(zhàn)略思考，表現(xiàn)在福山1989 年所著《歷史的終結(jié)？》(The End of History?)一文和在此文基礎(chǔ)上撰寫成書的《歷史的終結(jié)及最后之人》（The End of History And The Last Man）中。對于美國從冷戰(zhàn)中勝出，福山既表現(xiàn)出意外的驚喜和直截了當(dāng)?shù)摹澳岵墒健泵绹鴥?yōu)越感，又對世界的未來疑慮重重。沿著“尼采的思路”，福山斷言美國資本主義優(yōu)于一切，“共產(chǎn)主義逐步被自由民主制度所替代，其原因就在于共產(chǎn)主義不能給人以完全的認可”。在對華外交方面，1989 年以后，美國同樣處于一種矛盾狀態(tài)。即使是在1989 年西方對中國“群起而攻之”時，老布什也還是對中國采取了“投石問路”的態(tài)度，先后派國家安全助理斯考克羅夫特和國務(wù)卿詹姆斯·貝克或秘密或公開訪華，同中國外長、總理、總書記、鄧小平會談，雖然無大成功，但美國對華制裁開始松動。對老布什當(dāng)時對中國的這種“示好”，可以理解為美國社會一部分精英還在沿著冷戰(zhàn)后期的美中友好軌道“慣性”滑行。另一方面，美國也開始期待東歐蘇聯(lián)社會主義的失敗在中國產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，實現(xiàn)福山式的“歷史的終結(jié)”。但是，面對中國國內(nèi)政局日趨穩(wěn)定，美國社會另一部分精英自然而然地把中國視為美國全球利益的障礙，更是美國意識形態(tài)、美國價值觀的對手。他們認為，從長遠看，中國有可能取代前蘇聯(lián)成為美國的戰(zhàn)略對手。換句話說，冷戰(zhàn)后美國的對華外交有過一個“選擇”期。這種實際上的“無戰(zhàn)略”狀態(tài)，一直持續(xù)到1992 年克林頓上臺。

　�。ǘ�）“尋找對手”：中美關(guān)系陷入低谷

　　美國的“無戰(zhàn)略”，還隱藏著另外一層含義，那就是美國霸氣的狂漲。

　　1991 年1 月，美國“仗義行俠”，針對伊拉克的地區(qū)霸權(quán)行為發(fā)動“沙漠風(fēng)暴”行動，挽救了科威特。聯(lián)合國安理會于同年4 月通過第684 號決議，給予伊拉克嚴厲制裁，對美國給予贊許。這次戰(zhàn)爭雖然未能取得徹底勝利，(點擊此處閱讀下一頁)

　　但在客觀上助長了美國人的霸氣與自信。對華外交的短暫“猶豫”時刻也很快結(jié)束了。美國人“霸氣”造成的反華情緒，被阿肯色州州長克林頓在競選總統(tǒng)時多次利用，應(yīng)該被看作他于1992 年成功登上總統(tǒng)寶座的原因之一。此前，雖然中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平明確地對美國人說：“中國威脅不了美國，美國不應(yīng)該把中國當(dāng)作威脅自己的對手。我們沒有做任何一件傷害美國的事 ”，可美國并不理會這些。到了90年代中期，迫于中國的強勁發(fā)展態(tài)勢，克林頓在第二任期內(nèi)不得不調(diào)整對華政策。但是，整個90 年代的中美關(guān)系還是顯得十分脆弱，美國國內(nèi)視中國為“戰(zhàn)略對手”的勢力一直蓄勢待發(fā)。1999 年科索沃戰(zhàn)爭期間中國駐南使館被炸，2000 年喬治·W·布什勝選，中美關(guān)系再次跌入低谷并不偶然。繼新總統(tǒng)向選民以及全世界宣布中國是美國的“戰(zhàn)略競爭對手”之后，2001 年春中美撞機事件驟然使兩國關(guān)系再度緊張。美國當(dāng)時的態(tài)勢是，中美兩國是戰(zhàn)略對手已經(jīng)確定無疑。對于這時美國的總體國際戰(zhàn)略，錢其琛說，“與熱戰(zhàn)結(jié)果不同，冷戰(zhàn)結(jié)束后世界力量結(jié)構(gòu)并未從兩極格局坍塌的塵埃落定中立即清晰地顯示出來。美國面臨的主要威脅是什么？主要敵人在哪里？在美國人看來，似乎并不清楚”�？梢哉f，美國一直處于猶疑、梭巡之中。

　�。ㄈ�）“9·11”事件改變美國了嗎？

　　2001 年“9·11”事件極大地震撼了美國。它對美國造成的精神創(chuàng)傷，只有1941 年12月日軍偷襲珍珠港能夠與之比擬。無疑，事件也促使美國調(diào)整戰(zhàn)略�！�9·11” 使得多數(shù)美國人在憤怒中夾帶著迷茫，它一方面激發(fā)了美國人的民族主義和愛國主義情緒，另一方面，在激情中夾帶著手足無措。原因是，在美國本土造成這次襲擊的，不是傳統(tǒng)意義上的擁有先進武器的大國，也不是通常所謂的“戰(zhàn)略對手”，而是抓不住、摸不著的恐怖主義組織，是“不對稱”的、隱藏在暗處的“恐怖殺手”。在這種情況下，強大而又“所向無敵”的美國極其容易過高估計自己，甚至出現(xiàn)反映過度的歇斯底里般的情緒。阿富汗戰(zhàn)爭及伊拉克戰(zhàn)爭,雖然以宣布美國勝利告終，但人們無法確知美國何時才能從伊戰(zhàn)泥潭里拔出雙腳。2002 年12 月25 日美國總統(tǒng)同時簽署了《國土安全法》和組成“國土安全部”的文件，實際上把反恐凌駕于羅斯福崇奉的“四大自由”之上了。

　　在美國的戰(zhàn)略地圖上，這兩場戰(zhàn)爭的主要目的都是“為了反恐”，但是它們決不僅僅是為了反恐。戰(zhàn)爭的深層含義在于戰(zhàn)略大擴張。阿富汗戰(zhàn)爭是在取得聯(lián)合國安理會和絕大多數(shù)主權(quán)國家的支持與同情下進行的。這場戰(zhàn)爭的結(jié)果也教育了國際社會，即單純依靠武力、依靠大國的絕對優(yōu)勢打垮一個小國、更迭一個政權(quán)，并不能解決反恐問題。阿富汗戰(zhàn)爭的結(jié)果和國際格局的改變，也使得國際社會看到了美國隱藏在戰(zhàn)爭背后的更深層的意圖：擴展它的政治、經(jīng)濟，特別是控制能源的勢力范圍。在發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭之前，盡管美國對伊拉克的“恐怖主義劣跡”言之鑿鑿，國際社會并未為之所動，甚至連美國的傳統(tǒng)盟友也堅決地站在“反戰(zhàn)”一邊。趾高氣揚的美國繞開聯(lián)合國對伊拉克發(fā)動了戰(zhàn)爭，從而印證了國際社會對美國深層意圖的論證。

　　“9·11”沒有根本改變美國國際戰(zhàn)略的另外一些事實是，美國在陷入伊拉克戰(zhàn)爭“泥潭”的同時，并未忘記進行一系列傳統(tǒng)的、具有更重大意義的戰(zhàn)略擴張，其重大舉措有：退出《反導(dǎo)條約》（2001 年12 月12 日）、加緊部署反導(dǎo)系統(tǒng)、研發(fā)新式核武器和北約持續(xù)東擴。

　　《反導(dǎo)條約》是美蘇于1972 年簽訂的關(guān)于控制開發(fā)導(dǎo)彈條約，全稱為《限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》（Treaty on the Limitation of Anti-Billistic Systems,AMD），旨在限制軍備競賽，保持核均衡，使有核國家不再無止境地發(fā)展導(dǎo)彈投送手段。但是，80 年代里根提出發(fā)展多層次導(dǎo)彈攔截、攻擊，包括開發(fā)外層空間武器手段的《星球大戰(zhàn)計劃》后，《反導(dǎo)條約》顯然陷入了危機。蘇聯(lián)解體后，美國曾一度放棄里根計劃�？肆诸D執(zhí)政后期重又提出《國家導(dǎo)彈防御體系》和《戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御體系》(NMD 和TMD)計劃，并于1999 年春獲得國會通過。這項計劃的目的是，保證美國的國家“絕對安全”。2000 年喬治·W·布什上臺后美國加緊執(zhí)行、實驗和部署NMD 和TMD。此時，已有的《反導(dǎo)條約》成了導(dǎo)彈防御計劃在國際法方面的約束。美國堅持要求修改《反導(dǎo)條約》，使美國得以放手開發(fā)新型導(dǎo)彈防御體系。美俄從此開始了艱苦的談判。由于美國一直持強硬立場，談判終于破裂。2001 年12 月12 日，就是在“9·11”發(fā)生后不久，也是在各國特別是大國亟需聯(lián)合一致反恐的時刻，布什總統(tǒng)單方面宣布推出《反導(dǎo)條約》。目前美國已經(jīng)在阿拉斯加部署了第一層“導(dǎo)彈防御體系”。

　　戰(zhàn)略擴張的另一重大舉措是：北約持續(xù)東擴。東歐蘇聯(lián)巨變，特別是以前蘇聯(lián)為首的華約組織（Warsou Pact）消失之后，北約已經(jīng)沒有存在的必要了。但是，90 年代北約不僅存在，而且一直呈現(xiàn)強化和東擴趨勢。2002 年11 月，本已擁有19 個成員國的北約布拉格峰會決定，在1999 年已經(jīng)吸納波蘭、捷克、匈牙利的基礎(chǔ)上繼續(xù)向東擴展。為迎接?xùn)|擴，2003年6 月北約成員國國防部長會議決定改組戰(zhàn)略、戰(zhàn)區(qū)、戰(zhàn)術(shù)三個層次的指揮系統(tǒng)。2004 年3月29 日，愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、保加利亞向北約盟主——美國遞交入盟正式文本，4 月2 日7 國總理齊集美國白宮南草坪，舉行盛大儀式。7 國國旗升起，與原19 個成員國旗并列。據(jù)稱，已經(jīng)實現(xiàn)了“天鵝絨革命”的格魯吉亞將在2007 年進入北約。到2010 年，北約很有可能再把烏克蘭、摩爾多瓦納入囊中，甚至連白俄羅斯也將是北約東擴的對象。人們自然要問，冷戰(zhàn)早已結(jié)束，難道真有必要如此一再擴大北約嗎？作為軍事政治組織，它的目標究竟針對誰？毫無疑問，首先是針對俄羅斯。不論怎么說，與中國相比較，擁有強大核武庫和巨大能源資源的俄羅斯不可能不被美國視為“現(xiàn)實的”戰(zhàn)略對手，而中國充其量不過是美國“潛在的戰(zhàn)略對手”罷了。其次，北約持續(xù)東擴還有從政治軍事兩方面牽制歐盟的意圖：美國必須防止獨立傾向日益明顯的歐盟對美國的全球戰(zhàn)略構(gòu)成更為重大的干擾。實際上北約東擴的同時，世界政治經(jīng)濟地圖并沒有完全按照美國的意愿改寫。這并不意外，美國的戰(zhàn)略家布熱津斯基對此也早有準備，但他們沒有料到歐盟的發(fā)展竟會如此神速，如此順利，一次就吸納了10 個新成員國，它們的總體實力超過北約新成員。1997 年布熱津斯基預(yù)測歐盟東擴以及東擴之后的發(fā)展前景時，既正確又不正確。他先說：“可以想象，在某個時候，一個真正聯(lián)合和強大的歐盟可能變成美國的一個全球性的政治對手。歐盟當(dāng)然可能變成一個難以駕馭的經(jīng)濟技術(shù)競爭者。與此同時，它在中東和其它地區(qū)的地緣政治利益也可能與美國的利益背道而馳�！钡�是2004 年5 月初歐盟幾乎與北約東擴同時實現(xiàn)的跨越式的東擴，則出乎他的預(yù)料，他曾說：“然而，事實上這樣一個強大的和政治上專心致志的歐洲在可預(yù)見的將來是不可能出現(xiàn)的�！睔W盟制憲、對伊拉克戰(zhàn)爭、對所有國際熱點問題包括國際格局多極化的立場，特別是在對華政策問題上同美國的分歧，都是國際格局出現(xiàn)實質(zhì)性改變的另一重要標志。它與中國崛起一樣，都是不以美國人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的�？梢哉f，這種國際政治經(jīng)濟“硬”格局的演變，是世界走向多極化的必然。談到歐盟與北約同時東擴，這里只需引用布熱津斯基早在1997 年曾說過的話就足矣。他說：“可以想象，在某個時候，一個真正聯(lián)合和強大的歐洲可能會變成美國全球性的政治對手。歐盟當(dāng)然可能變成一個難以駕馭的經(jīng)濟技術(shù)競爭者。與此同時，它在中東和其它地區(qū)的地緣政治利益也可能與美國的利益背道而馳�！�

　　三、構(gòu)成美國戰(zhàn)略的三個“恒定因素”：理想、實力、手段

　　一般都把喬治·W·布什政府上臺后的國際戰(zhàn)略，特別是“9·11”后的外交，歸納為極端美國主義的“新保守主義”。不論從它的政策表現(xiàn)和制定政策的核心班子看，這一點是有一定的道理的。但是，在“新保守主義”的外衣下，我們永遠不要忘記美國戰(zhàn)略的堅硬內(nèi)核——現(xiàn)實主義。

　　布什第一任期內(nèi)美國新保守主義政策的突出特點有三：單邊主義；
先發(fā)制人；
更迭別國政權(quán)�！�9·11”事件使布什政府的反恐政策由其對外戰(zhàn)略的工作次重點變成了首要任務(wù)。美國國會通過并經(jīng)總統(tǒng)簽署的《國土安全法》（2002 年11 月25 日），甚至不惜犧牲民權(quán)保安全。盡管布什政府的伊拉克戰(zhàn)爭打得很不順利，但是在2004 年大選中美國民眾還是最終選擇了布什。反恐，它所喚醒的美國“民意”，使政府不必擔(dān)心在國內(nèi)會遇到反對而放心大膽地到國際上橫沖直闖，也就是實施布熱津斯基所定義的“新型的霸權(quán)”。早從20 世紀初以來，美國在國際上馳騁縱橫，其國際戰(zhàn)略核心從來都是捍衛(wèi)美國的國家利益，視國家利益為至高無上的原則。當(dāng)然，21 世紀它還會繼續(xù)這樣做下去，只不過表現(xiàn)形式將會有所不同罷了。由此我們認為，“9·11”改變了美國，但是改變的只是國際戰(zhàn)略的政策“排序”，而絕不是它的戰(zhàn)略核心及價值觀。

　　構(gòu)成美國國際戰(zhàn)略核心的“恒定因素”有三個：理想、實力、手段。

　　1．美國的理想�！懊绹�理想”或價值觀，最初體現(xiàn)在《獨立宣言》（1776 年）和《解放宣言》（1863 年）里。這兩個《宣言》向為美國人引以自豪，體現(xiàn)著“美國精神”的初始。馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東都曾對美國人民的歷史創(chuàng)新精神有過高度的評價。1864 年11 月馬克思以第一國際中央委員會名義給美國總統(tǒng)林肯的信中說：“歐洲的工人堅信，正如美國獨立戰(zhàn)爭開創(chuàng)了資產(chǎn)階級取勝的新紀元一樣，美國反對奴隸制的戰(zhàn)爭將開創(chuàng)工人階級取勝的新紀元。他們認為，由工人階級忠誠的兒子亞伯拉罕·林肯來領(lǐng)導(dǎo)自己國家進行解放被奴役種族和改造社會制度的史無前例的戰(zhàn)斗，是即將到來的時代的先聲�！�1864 年11 月24日，恩格斯在給朋友的信中寫道：“這種人民戰(zhàn)爭（按，指美國南北戰(zhàn)爭）是有了大國以來從來沒有過的，它的結(jié)局無疑將決定整個美國今后幾百年的命運。美國政治和社會發(fā)展的最大障礙——奴隸制度一經(jīng)粉碎，這一國家就會繁榮起來，在最短期間內(nèi)它就會在世界歷史上占據(jù)完全不同的地位，它在戰(zhàn)爭中建立起來的陸軍和海軍，也很快就會找到用武之地。”1865年9 月，馬、恩領(lǐng)導(dǎo)的第一國際總委員會曾給內(nèi)戰(zhàn)中取勝的美國人民發(fā)去熱情洋溢的《致美利堅合眾國人民書》，信中對美國人民在解放戰(zhàn)爭中的勝利致以熱烈的祝賀，同時對尚未能徹底粉碎奴隸制提出了殷切的、含有警示意味的希望，“因為對于你們一部分人民的不公正已經(jīng)導(dǎo)致了如此悲慘的后果，讓這種情況終止吧！讓你們的公民被宣布是一律自由平等的吧！” “最后，我們呼吁你們，共同事業(yè)的兄弟們，砸開自由肢體上的一切鐐銬，你們的勝利才是徹底的�！�1867 年7 月25 日，馬克思在《〈資本論〉第1 版序言》中盛贊美國社會走在歐洲的前面，說“正像十八世紀美國獨立戰(zhàn)爭給歐洲中產(chǎn)階級敲起了警鐘一樣，十九世紀美國南北戰(zhàn)爭又給歐洲工人階級敲起了警鐘�！瘪R克思主義經(jīng)典作家始終對美國歷史上的這兩場戰(zhàn)爭的勝利，給予正面的評價。1918 年8 月20 日列寧就美國獨立戰(zhàn)爭寫道：“現(xiàn)代的文明的美國的歷史，是從一次偉大的、真正解放的、真正革命的戰(zhàn)爭開始的”，“美國人民是有革命傳統(tǒng)的⋯⋯這種傳統(tǒng)就是18 世紀的反英解放戰(zhàn)爭以及19 世紀的國內(nèi)戰(zhàn)爭�！�1919 年5 月，列寧再次稱贊美國獨立戰(zhàn)爭說：“這是人類歷史上最早的最偉大的真正的解放戰(zhàn)爭之一，是人類歷史上少有的真正的革命戰(zhàn)爭之一�！� 眾所周知，青年時代的毛澤東也曾對美國人民創(chuàng)建的獨立、民主制度寄予厚望。就在1989 年中美關(guān)系陷入低谷時期，鄧小平語重心長、高瞻遠矚地說：“中美兩國之間盡管有些糾葛，有這樣那樣的問題和分歧，但歸根到底中美關(guān)系是要好起來才行。這是世界和平和穩(wěn)定的需要。”中國有的學(xué)者把肇始于美國建國二百多年以來的“美國理想和價值觀”，稱之為美國人的“氣”。[8]

　　我們還不得不指出——正像馬、恩上述擔(dān)心的那樣，美國人的這種“氣”隨著它連連登上世界各種“第一”的交椅而演化，而變異了。即由最初的“正氣”演變?yōu)椤昂罋狻�，進而是我們今天看到的“霸氣”了。(點擊此處閱讀下一頁)

　　2 .美國的實力問題。美國也同以往的一切“霸權(quán)”一樣，不免依靠實力來維系它的國際地位。汪淑珍對此有系統(tǒng)而全面的計算，說明美國的確也具備這樣做的“底氣”。試看她整理的一些具體數(shù)據(jù)：早在20 世紀兩次世界大戰(zhàn)之間，美國就實現(xiàn)了從頭號工業(yè)大國向世界頭號經(jīng)濟大國的轉(zhuǎn)變。1914―1918 年，按當(dāng)年價格計算，美國的GNP 由386 億美元驟增至840 億美元，人均GNP 由389 美元增至804 美元，到1938 年基本擺脫大蕭條后，石油和汽車生產(chǎn)均占世界的60%以上，發(fā)電量和鋼鐵產(chǎn)量分別占30%和25%；
1937―1948 年，所有大國的經(jīng)濟都為戰(zhàn)爭所嚴重削弱和破壞，只有美國大幅增強了實力，工業(yè)生產(chǎn)由占世界的42%上升為53.4%；
出口貿(mào)易由14.2%升為32.4%；
黃金儲備由50.5%升為74.5%，從而確立了世界范圍的布雷頓森林體系。經(jīng)濟霸權(quán)為日后的政治霸權(quán)準備了前提，大幅度提升了美國人的傲氣。[9]比如說，二戰(zhàn)后的美國對于日本的戰(zhàn)爭罪行并不像迄今為止其它國家那樣“耿耿于懷”——因為，“美國強大”。在大部分時間里，它似乎忘掉了1941 年的珍珠港事件和隨后進行的殘酷的太平洋戰(zhàn)爭。不過，它對日本也有“氣短”的時候。那是在20 世紀60―70 年代越戰(zhàn)期間。當(dāng)時，美國由于擴張性政策和巨額軍費開支，經(jīng)濟增長一度遭到重挫。而日、德等國卻呈現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢�！叭毡疽�買下美國！”——這是當(dāng)時對美國人心態(tài)的寫照。1971 年8 月13―14 日，美國財長約·康納利在總統(tǒng)召開的政治經(jīng)濟顧問會議上坦言：“不應(yīng)掩蓋我們的債務(wù)真相——我們一文不名了，任何人都能打垮我們”，他認為布雷頓森林體系垮臺已經(jīng)不言自明，“我們沒有可供選擇的辦法”，任何拖延“都將把總統(tǒng)置于要求兌換貨幣者手中”。會上決定立即“關(guān)閉黃金窗口”，對進口貨物加收附加稅，凍結(jié)工資、價格，增加投資刺激，縮減政府開支。[10]但是，山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)。1991 年3 月至2001`年3 月，美國經(jīng)歷了戰(zhàn)后歷史上最長的經(jīng)濟增長期，年均增長率為3.4%，遠遠高于日本的1.1%和歐盟的2%，失業(yè)率從7%降為3.9%，通脹率降至3%以下，實現(xiàn)了低通脹下的穩(wěn)定增長。美國的GDP 占世界總量的比重從1990 年的24.2%增至2001 年的32.5%。美國的全球競爭力從1994年起一直高居榜首。美國依靠“新經(jīng)濟”——科技革命、經(jīng)濟全球化、勝利結(jié)束冷戰(zhàn)，贏得了和平“紅利”。至今，“9·11”對美國經(jīng)濟帶來的創(chuàng)傷，還有待我們進一步觀察。東西方財界、學(xué)界一致認為，至少在今后50 年內(nèi)，美國仍將保持世界第一經(jīng)濟大國的地位，——盡管其占世界經(jīng)濟的比重將出現(xiàn)比例性的相對變化。

　　3.美國保持霸主地位的手段，是隨著形勢演變而不斷進行調(diào)整的。由獨立戰(zhàn)爭和南北戰(zhàn)爭確立的最初的“正氣”，逐漸增添了“傲氣”，進而轉(zhuǎn)化為“霸氣”和驕橫。美國學(xué)者沃爾特·米德出色地總結(jié)出代表美國外交不同側(cè)面的四個重要流派：18 世紀美國開國時的財長（1789―1795）、制憲會議代表（1787）、聯(lián)邦黨領(lǐng)袖（1789）亞歷山大·漢密爾頓（1755―1804）主義（商業(yè)利益至上派），[11]《獨立宣言》起草人、美國第三位總統(tǒng)（1801―1809）杰斐遜主義（民主制度至上派），第七位總統(tǒng)（1829―1837）、戰(zhàn)爭英雄杰克遜主義（價值觀和軍事實力至上派），“國際聯(lián)盟”倡導(dǎo)人、諾貝爾國際和平獎獲得者第二十八位總統(tǒng)（1913―1921）威爾遜主義（道義理想至上派）。我們要想對“新保守主義”有較深入的了解，不妨試讀米德對“杰克遜主義”的論述，他說：“杰克遜主義學(xué)派代表了美國人深刻而廣泛的人民主義大眾文化，崇尚榮譽、獨立、勇氣和軍事自豪。”“杰克遜主義學(xué)派的態(tài)度和觀點已經(jīng)發(fā)揮了而且依舊發(fā)揮巨大作用，塑造著美國的外交政策辯論�！苯袢盏摹靶卤Ｊ刂髁x”正是“杰克遜主義”更高、更廣的張揚。這次勝選之后，布什改組政府的一系列重要的人事安排，表明“新保守主義”還在大行其道，還沒有達到巔峰。但我們必須注意，奉行“杰克遜主義”，絲毫不意味美國的外交政策會極端排斥其它學(xué)派。相反，美國決策層總是要同時運用其它“學(xué)派”作為主流政策的重要補充，甚至“全盤變換”。美國一貫采用不同學(xué)派的策略手段來維護它的價值觀和國家利益，使之更符合主、客觀實際。所以，伊拉克戰(zhàn)后，當(dāng)美國宣布沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器以及沒有找到薩達姆與“基地”組織的聯(lián)系時，雖然在國際輿論的批評下顯得被動，但卻絲毫不感到愧疚，因為美國“負有”向世界其它地方推進民主自由價值的義務(wù)。在一定的歷史階段里，這一點不僅在決策層中，而且在民眾中也容易引起共鳴。美國外交之所以能夠極大地影響世界，其秘密正在于此。

　　我們還要引用一個極其生動的例子，說明美國外交決策層各個“學(xué)派”相互滲透、相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。在2004 年美國總統(tǒng)大選中，前國務(wù)卿、民主黨人馬德琳·奧爾布賴特對布什貿(mào)然發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭是持嚴厲批評態(tài)度的。但同是這位奧爾布賴特，在1998 年北約發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭前夕，竟然說過：“如果我們不得不動用武力，那是因為我們是美國。我們是必不可少的國家。我們高瞻遠矚。我們更能預(yù)見未來！”

　　由上述可知，美國國際戰(zhàn)略的調(diào)整與變化從來都是圍繞“理想―實力―手段”這根“軸”運轉(zhuǎn)的�！懊绹鴱母鱾�學(xué)派吸收政策，而不是獲取戰(zhàn)略”。上述一切絲毫不是說，今日美國的自我感覺完全良好。美國的國際負擔(dān)過于沉重，正如米德所說，“作為20 世紀發(fā)揮全球主導(dǎo)作用的國家，美國以一種新全球霸權(quán)國家的形象進入了21 世紀”，“現(xiàn)在美國是孤家寡人；
美國必須對世界問題——無論是軍事、政治、社會還是經(jīng)濟問題，做出最前沿的反應(yīng)，對此沒有人懷疑”，基于此，即使今日的“美國霸權(quán)是軍事上高高在上，文化上全球蔓延，技術(shù)上主導(dǎo)潮流，經(jīng)濟上強大無比”，但是，“1989 年以后，很顯然，美國政治體制中沒有有效的共識”，美國實際上真正面臨的問題是“二者必居其一”：“美國正在努力建立一個什么樣的世界？一方面是美國的單邊主義霸權(quán)，美國完全主宰所有其它國家，但是危機出現(xiàn)時，它會發(fā)現(xiàn)自己孤立無援；
另一方面是多邊世界體系，美國放棄一定控制權(quán)，但是能得到更多幫助。在這兩者之間應(yīng)該如何權(quán)衡？世界的問題和需要幾乎是無窮無盡的，美國利益面臨的潛在挑戰(zhàn)也正是如此。”——可以說，米德的這些話生動地描繪了當(dāng)今美國人的內(nèi)心世界。美國越來越多的國際戰(zhàn)略學(xué)者開始對其國家被稱之為“霸權(quán)”、“新型的霸權(quán)”感到不安，從而開始反思了。例如，從伊拉克戰(zhàn)局進展困難以來，美國資深戰(zhàn)略理論家布熱津斯基、基辛格、哈佛大學(xué)肯尼迪政治學(xué)院院長約瑟夫·奈等發(fā)表的一系列文章，都對美國的單邊主義、獨斷專行含有批評、審視這一層意思。

　　四、中美關(guān)系未來四年展望

　　(一) “臺獨”勢力：美國打開的“潘多拉盒子”

　　從1950 年朝鮮戰(zhàn)爭以來，臺灣問題一直是困擾中美關(guān)系健康發(fā)展的癥結(jié)。至今，兩岸和平統(tǒng)一，已經(jīng)成為中國和平發(fā)展道路上的嚴重挑戰(zhàn)。毋庸諱言，臺灣問題就其實質(zhì)來說，是美國介入中國內(nèi)政的行為造成的，是對中國主權(quán)與領(lǐng)土完整的侵犯。也正因為如此，美國才不得不反復(fù)申明，它認為，“世界上只有一個中國”，“三個聯(lián)合公報”是處理中美關(guān)系的根本原則。我們必須清醒地看到，美國當(dāng)然不肯輕易放棄臺灣這塊戰(zhàn)略前沿要地。美國堅持實行《與臺灣關(guān)系法》，堅持對臺軍售并給予多方面支援，原因也正基于此。

　　是美國對“臺獨”勢力養(yǎng)癰遺患，致使臺獨勢力一時間“有恃無恐”。頭號“臺獨”頑固分子李登輝先是以“兩面人”手法騙得蔣經(jīng)國信任后，于1990 年得以繼承蔣氏衣缽，成為臺灣“總統(tǒng)”。初期他沒有立即露出“廬山真面目”，甚至還兼任過一屆“國家統(tǒng)一委員會主任委員”。但是隨著政治地位稍有鞏固，他的猙獰面目就暴露無遺了。他一再借重美國抬高他的“臺獨”身價。1995 年5 月他借口“回訪”母�？的藸柎髮W(xué)，意外地得到了美國的首肯，6 月份他大搖大擺地登堂入室，在美國大肆活動，宣揚“臺獨”理念。美國從此打開了“潘多拉盒子”，一再縱容、支持臺獨勢力。中美關(guān)系一度陷入極端緊張的低谷。直至布什第一任后期，美國才開始意識到，“臺獨”一意孤行不僅是對中國國家利益的嚴重威脅，同樣也是對美國利益的威脅。它開始對肆無忌憚的“臺獨”加以有限度的“約束”了�！芭_獨”一派究竟能在多大程度上聽從美國約束，是今后中美關(guān)系好壞的要害。“只要還有一線希望，中國必將致力于兩岸和平統(tǒng)一”，中國需要不斷敦促美國遏制臺獨勢力，但是絕不能把希望寄托在美國的“約束力”上，絕對不能放棄必要時動用武力的權(quán)利。

　　但我們還必須看到，當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時間里，美國需要東亞局勢穩(wěn)定。這符合它的大戰(zhàn)略利益。而把和平發(fā)展列為第一要務(wù)的中國，同樣需要遠東的和平與穩(wěn)定。對于臺灣，我們的方針是“千方百計地爭取和平統(tǒng)一”，但惟一的前提是：臺灣當(dāng)局必須不貿(mào)然踐踏“紅線”即“修憲公投”直至宣布獨立，“去中國化”就含有這樣的危險。

　　也就是說，中美雙方都有條件地希望，不打破東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定的現(xiàn)狀。我們也期待臺灣問題終歸能夠和平解決。

　�。ǘ�）中共十六屆四中全會《決定》與中美關(guān)系

　　當(dāng)前中國共產(chǎn)黨正在致力于提高執(zhí)政能力的政治建設(shè)工作。十六屆四中全會《決定》的第八專題“堅持獨立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”，是中共黨把對外工作列為加強黨的執(zhí)政能力重要內(nèi)容之一。這在黨的歷史上尚屬首次，是對黨的執(zhí)政能力建設(shè)理論的巨大貢獻�！稕Q定》以承前啟后的創(chuàng)新精神和科學(xué)洗煉的語言，對中國的涉外工作提出了很高、極具遠見卓識的要求。

　　《決定》向我們提出了“堅持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維水平”、“堅定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策，堅持掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)”、“全面認識和把握國際因素對中國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)”和“始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅決維護國家安全”四大任務(wù)�！稕Q定》把做好這一切列為提高執(zhí)政能力重要內(nèi)容之一，說明中國對新時期將要執(zhí)行的外交方針，當(dāng)然也包括對美外交方針，是充滿信心和清晰明確的指導(dǎo)思想的。這既是對中國涉外工作者提出的高標準、高要求，又是新時期對全黨全國人民的殷切期望。《決定》把“提高戰(zhàn)略思維水平”列為第一位。我們必須為此刻苦努力。我們不僅要從世界大潮趨勢，把握和平與發(fā)展的時代主流，而且要密切追蹤“瞬息萬變，錯綜復(fù)雜”的國際關(guān)系，特別是大國和地區(qū)的發(fā)展變化情況。為此，我們必須像《決定》指出的那樣，重視學(xué)習(xí)，不斷進取，積累并擴大國際經(jīng)濟、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面的知識存量。只有在此基礎(chǔ)上才能做到《決定》提出的第二和第三條要求，即：“堅定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)”；
“全面認識和把握國際因素對中國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)”。

　　做到這一切的根本出發(fā)點和歸宿，都是為了維護中國乃至國際社會絕大多數(shù)成員的合法權(quán)益。因此，《決定》的第八專題第四項要求指出了維護中國國家主權(quán)和安全的極端重要性，這是中國能夠自立于世界民族之林的根本保證。

　　首先，在核不擴散和亞太經(jīng)濟合作問題上，特別是在東亞、東北亞和南亞安全與經(jīng)濟合作問題上，中美雙方盡管立場和出發(fā)點不同，但是在諸如朝鮮半島無核化、東盟10+3 問題、南亞核安全、印巴關(guān)系、知識產(chǎn)權(quán)保護、國際環(huán)境保護、打擊跨國販毒和犯罪、防治跨國疫病等問題上，利益匯合點及共同語言是越來越多了。

　　“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定”和“解決臺灣問題”，純屬中國內(nèi)政，但是“以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，堅決反對和遏制‘臺獨’分裂勢力，堅決反對和阻止外國干涉勢力插手兩岸事務(wù)，堅決粉碎一切把臺灣從中國分割出去的圖謀，堅定不移地捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整”是中國的大政方針，“所以，《決定》第八部分末尾，在闡明了五個方面的執(zhí)政能力之后，采取空一行加以隔離的形式，分別對這些重要問題作了論述，表明了我們黨的原則立場和任務(wù)要求�！痹诰S護國家合法權(quán)益的同時，在維護國際社會權(quán)益方面，中國同樣負有重任：即“推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序”。

　　外交是內(nèi)政的延伸，國與國之間的關(guān)系歷來如此。(點擊此處閱讀下一頁)

　　《決定》的深刻含義在于，社會主義中國有決心和信心以嶄新的面貌展現(xiàn)在世界面前�？傊�，我們走的是一條創(chuàng)新之路，和平發(fā)展之路，建立國際和平大局之路。隨著中國持續(xù)的和平發(fā)展，隨著中國日益融入國際社會，隨著中國在建立和平公正的國際秩序方面發(fā)言權(quán)的增大，中美關(guān)系必定會更加復(fù)雜，矛盾與分歧會增多，但是利益匯合點也將逐漸增多，總的趨勢是關(guān)系會更加密切。人們通常說，美國是世界上最大的發(fā)達國家，中國是最大的、又是發(fā)展速度最快的發(fā)展中國家。在美國“獨占鰲頭”和中國崛起的過程中，正如本文開篇所說，雙方“誰都離不開誰”，中國崛起之后就更是如此。

　　我們歷來認為，中美關(guān)系是中國對外關(guān)系的“重中之重”。喬治·W·布什的連任，本在我們的預(yù)料之中。在當(dāng)前國際形勢“瞬息萬變，錯綜復(fù)雜”的情況下，他在第二任期內(nèi)的外交透明度和可預(yù)測性，無疑是大大增強了。但是中美關(guān)系已經(jīng)進入了互動互利的新階段，我們必須像《決定》指出的那樣，“全面分析和妥善應(yīng)對來自外部環(huán)境的機遇和挑戰(zhàn)，善于揚長避短”，“充分利用有利因素，積極化解不利因素，努力變挑戰(zhàn)為機遇”。

　　陳水扁雖然于2004 年3 月20 日在臺灣“總統(tǒng)選舉謎團 ”中“勝出”，但臺灣同胞卻以“大比分”打掉了硬行塞入的“公投”。[12]12 月11 日“立委”選舉中民眾的“翻盤”，使我們看到了臺灣民眾對國家分裂的極大憂慮。美國對臺灣此次“立委”選舉結(jié)果也甚感“寬慰”。2004 年12 月17 日，中國人大委員長會議啟動了審議《反國家分裂法（草案）》進程，并將在12 月25―29 日人大常委會上討論法律草案，估計最終將在2005 年人大全委會上完成立法程序。制訂《反國家分裂法》是順民心、得民意的盛舉。陳水扁大肆宣傳這是大陸“改變臺�，F(xiàn)狀”之舉，并不意外。其內(nèi)心的惶恐不安和驚慌萬狀，是一目了然的。他的意圖無非是乞求美國的介入，給他支持。這是不會成功的。中國由最初擬議制訂《國家統(tǒng)一法》轉(zhuǎn)為制定《反國家分裂法》，表明了中國人極高的政治智慧，可以說是對國際形勢和大好機遇進行全面深入考慮的結(jié)果。筆者以為，一部《反國家分裂法》對臺灣同胞釋放的是善意、真誠的手足之情，而對“臺獨”勢力則是冷靜、威嚴、正義的“震懾”，是對他們的嚴厲警告和對他們倒行逆施的“硬障礙”�！耙徊俊斗磭�家分裂法》可抵百萬雄師”。[13]以法制法。美國也沒有任何理由借此惡化雙邊關(guān)系。再說了，為什么美國能夠“越俎代庖”，制訂并一直沒有放棄《與臺灣關(guān)系法》，而擁有合理合法獨立主權(quán)的中國，卻不能有自己的《反國家分裂法》呢？中國這項國內(nèi)立法必將成為“臺獨”的“緊箍咒”，是對“臺獨”勢力漸行漸遠的“去中國化”設(shè)立的“禁止通行”的“紅線”。勿謂言之不預(yù)也。

　　總之，我們有理由期待中美關(guān)系更有建設(shè)性的未來——盡管我們也要隨時準備經(jīng)歷雙邊關(guān)系的曲折和坎坷。

　　注釋：

　　[1] [美] 茲·布熱津斯基：《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》（THE GRAND CHESSBOARD：American Primary and its Geostrategic Imperatives） ，上海人民出版社，1998，第255 頁。

　　[2] 美國在阿拉斯加已經(jīng)部署了幾枚反彈道導(dǎo)彈，但是就在近日，2004 年12 月15 日，美國，經(jīng)過“周密”的準備，耗資數(shù)十億美元進行的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)全面測試，意外地遭到失敗，說明導(dǎo)彈防御系統(tǒng)仍不成熟，盡管超級大國的冷戰(zhàn)結(jié)束了，但世界仍然處于“核遏制”時代。

　　[3]例如，今年中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所就此課題出版了一部論文集：《中國和平崛起新道路》，中共中央黨校出版社，2004。此外，散見在報刊雜志上的有關(guān)論述就更多了。

　　[4] 章百家：《改變自己，影響世界》，《環(huán)球時報》，2000 年2 月18 日。

　　[5] 茲·布熱津斯基：《大失敗——20 世紀共產(chǎn)主義的興亡》，軍事科學(xué)出版社，1989，第78-113 頁、第287 頁。（Zbigniew Brzezinski : The Grand Failure: The Birth and Death of Communism in the Twentieth

　　Century, McMillan, Inc. , New York,1989 ）

　　[6] 以上均見姜長斌：《烏克蘭的國際地位和發(fā)展前景》，載《歐亞社會發(fā)展研究》，1998 年第5 期（總第352 期）。

　　[7]羅斯福在1941 年1 月6 日《國情咨文》中提出的四大自由是：言論自由、宗教信仰自由、免于匱乏的自由、免于恐懼的自由，轉(zhuǎn)引自梅人主編：《美國歷屆總統(tǒng)》，時事出版社，1992，第325 頁。

　　[8]王緝思：為[美]沃爾特·拉塞爾·沃德《美國外交政策及其如何影響了世界》中譯本所作《中譯本序》，中信出版社、遼寧教育出版社,2003。

　　[9] 汪淑珍：《美國經(jīng)濟霸權(quán)的興衰》，中國改革開放論壇：《論壇通訊》，2004 年第10 期。

　　[10] [美]邁克·沙勒：《中美關(guān)系中的日本因素：美、中、日關(guān)系和尼克松“沖擊”》，《從對峙走向緩和——冷戰(zhàn)時期中美關(guān)系再探討》（中美合作研究論文集），世界知識出版社，2000，第396-397 頁。

　　[11] [美]沃爾特·拉塞爾·米德：《美國外交政策及其如何影響了世界 》 （Special Providence: American Foreign Policy and How It Changed the World，以下簡稱《美國外交政策》），中信出版社、遼寧教育出版社，2003，第四章《毒蛇與蝎子：漢密爾頓主義路線》；
《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，中國政法大學(xué)出版社，1992，第310-311 頁；
順便要指出的是，近日《日本經(jīng)濟新聞》（2004 年11 月29 日）也注意到了米德的新著即上述的《美國外交政策》，但卻把亞·漢密爾頓稱作“美國建國之父”，顯然有誤；
北美獨立戰(zhàn)爭期間漢密爾頓只是總司令喬治·華盛頓的秘書，美國建國后任華盛頓政府財政部長。

　　[12] 姜長斌：《冷靜評估臺灣“公投”與“大選”》，載《大公報》，2004 年3 月27 日，A6 版。

　　[13]羅援：《一部〈反國家分裂法〉可抵百萬雄師》，載《環(huán)球》，2004 年12 月20 日，http://www.sina.com.cn/

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