杜光：構(gòu)建和諧社會(huì)——新世紀(jì)的時(shí)代最強(qiáng)音

　　甲申年是一個(gè)有著特殊意義的年份。三百六十年前的甲申年是大明王朝的國(guó)難年。經(jīng)過五個(gè)甲子后，郭沫若寫了《甲申三百年祭》，賦予甲申年以另一層意義，使它成為思考年、警示年。在已經(jīng)過去的2004年和即將過去的甲申年里，歷史留給我們很多值得思考、值得警示的問題。我在這里選擇其中的幾個(gè)問題，作一些粗淺的分析，是思考，也是警示，想來不會(huì)是毫無意義的。

　　如果說，十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀是2003年的改革進(jìn)軍號(hào)的最強(qiáng)音的話，那么，2004年的最強(qiáng)音，就應(yīng)該是四中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)了。這兩者的聯(lián)系是如此緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它們看做是執(zhí)政黨的一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)政宣言，指導(dǎo)新世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展的時(shí)代最強(qiáng)音�？梢哉f，科學(xué)發(fā)展觀是為建立和諧社會(huì)所必須遵循的指導(dǎo)思想和思維方式，構(gòu)建和諧社會(huì)則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標(biāo)。這兩者都是針對(duì)以往在指導(dǎo)思想上存在的缺陷，為了消除它的不良后果而提出來的。提出科學(xué)發(fā)展觀是要糾正過去的不科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)所要糾正的是現(xiàn)存社會(huì)的不和諧現(xiàn)象。正因?yàn)檫^去指導(dǎo)思想上存在著不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，所以要提出五個(gè)統(tǒng)籌；
正因?yàn)樯鐣?huì)上存在著大量不和諧不穩(wěn)定的現(xiàn)象，所以才提出加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的執(zhí)政能力。

　　人們歡迎科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，因?yàn)檫@是執(zhí)政黨從現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的實(shí)際問題出發(fā)而提出的求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想。一個(gè)是路徑和方法，一個(gè)是目標(biāo)和方向；
一個(gè)是方法論，一個(gè)是價(jià)值觀；
兩者構(gòu)成了一個(gè)完整的正確的社會(huì)發(fā)展路線。令人擔(dān)心的只是這個(gè)完美的構(gòu)想能在多大程度上得到實(shí)現(xiàn)。這種擔(dān)心不是沒有根據(jù)的。一方面，過去的決議文件里曾有過太多的許諾和美好的構(gòu)想，但往往成為一紙空文，這就削弱了人們對(duì)這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)音的期望；
另一方面，在官方關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的描述中，都缺少了一些十分重要的內(nèi)容，不由得使人們對(duì)它們是否能夠正確貫徹缺乏信心。

　　三中全會(huì)在論述以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀時(shí)，提出了五個(gè)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放。在這五個(gè)統(tǒng)籌里面，明顯地缺少了經(jīng)濟(jì)和政治的統(tǒng)籌發(fā)展。鄧小平在世時(shí)曾多次指出政治體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性和重要性。為什么在考慮各方面的統(tǒng)籌時(shí)，恰恰就缺少了統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和政治的體制改革呢？

　　四中全會(huì)文件關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)的設(shè)想，是從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的角度提出來的。文件指出："形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求"。按照這個(gè)說法，構(gòu)建和諧社會(huì)仿佛是為了滿足加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的需要才提出來的，沒有把它看作是社會(huì)發(fā)展的方向和努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。所以，雖然文件談到要"把和諧社會(huì)的建設(shè)擺在重要位置"，并且從五個(gè)方面提出了一些很好的意見，但卻不可避免地使構(gòu)建和諧社會(huì)的思想和目光，只投注在一些治標(biāo)的問題上，而如何通過制度性的變革來保證這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就未免重視不足。

　　我國(guó)是以社會(huì)主義為發(fā)展方向的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)繁榮富裕，政治民主，文化自由，社會(huì)和諧，都是社會(huì)主義的題中應(yīng)有之議，也是我們改革建設(shè)的基本方向和長(zhǎng)期目標(biāo)。從目前這四個(gè)領(lǐng)域所存在的問題來看，制約整個(gè)社會(huì)發(fā)展的制度性因素是政治體制的落后。因此，改革政治體制，實(shí)現(xiàn)政治民主化，是解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的主要矛盾所在。缺乏有效監(jiān)督的不民主的政治體制，是阻礙我們按照五個(gè)統(tǒng)籌來落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的最大障礙，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的最大障礙。四中全會(huì)雖然提到"民主執(zhí)政"、"依法執(zhí)政"，但是，由于政治體制上存在的缺陷，如不從體制上進(jìn)行根本性的改革，"民主執(zhí)政"和"依法執(zhí)政"就會(huì)成為一句空話。不錯(cuò)，四中全會(huì)決議的第五部分專門論述"不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力"，明確提出要"積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革"，并且從五個(gè)方面作了闡述。但在專門論述構(gòu)建和諧社會(huì)的第七部分，卻沒有觸及產(chǎn)生社會(huì)不和諧現(xiàn)象的體制性根源，也沒有談到構(gòu)建和諧社會(huì)的體制性保證。到目前為止，我們耳聞目睹的種種不和諧現(xiàn)象，如官場(chǎng)腐敗和社會(huì)不公，既不民主，也不依法。它導(dǎo)致民怨沸騰，社會(huì)處于極度的不穩(wěn)定之中。這些亂象，歸根到底都可以歸結(jié)到政治權(quán)力的濫用上，而濫用政治權(quán)力，正是不民主的政治體制的致命特征。

　　三中全會(huì)和四中全會(huì)在分別論述科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)，都對(duì)政治體制的改革缺乏應(yīng)有的重視。這是有意的回避，還是無意的疏忽？但是，回避也好，疏忽也好，無論如何，現(xiàn)實(shí)是必須正視的。在我們前進(jìn)的道路上，政治體制改革是一個(gè)繞不開的歷史進(jìn)程。我們要糾正不科學(xué)不協(xié)調(diào)的發(fā)展觀，改變不和諧不穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)狀，就必須高度重視并努力克服政治體制的缺陷，建立民主政治，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行符合于中國(guó)特點(diǎn)的三權(quán)分立制度。長(zhǎng)期以來，我們把三權(quán)分立當(dāng)作是資本主義政治制度的基本特征，盲目排斥。這種觀念和態(tài)度，表現(xiàn)了缺乏歷史唯物主義的無知和偏執(zhí)。一切堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向的共產(chǎn)黨人，都應(yīng)當(dāng)有勇氣走出這個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)，大膽地否定政治體制中的不民主因素，同心協(xié)力地建立起民主的政治制度，以保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

　　總之，構(gòu)建和諧社會(huì)的治本之策是改革政治體制，克服濫用政治權(quán)力的現(xiàn)象。鑒于目前社會(huì)上存在著嚴(yán)重的不和諧不穩(wěn)定的現(xiàn)象，危機(jī)四伏，當(dāng)務(wù)之急是盡快采取措施，改變這種危險(xiǎn)的局面。這雖然只是治標(biāo)之策，但在現(xiàn)階段卻比治本之策更為迫切，更為現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前最需要解決的是平反遍布全國(guó)的冤假錯(cuò)案，特別是1989年以來，凡是因?yàn)闉E用權(quán)力、動(dòng)用暴力而使公民的權(quán)利受到侵犯，人身自由遭受迫害，家庭財(cái)產(chǎn)被剝奪，甚至被枉殺冤死的個(gè)案，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦�正的�?fù)查和平反，有關(guān)的責(zé)任人應(yīng)受到嚴(yán)肅的處理。這是為改變社會(huì)不和諧現(xiàn)狀所必需采取的刻不容緩的緊急措施。去年在四川萬(wàn)縣的一次街頭沖突中，僅僅因?yàn)槟莻�(gè)毆打挑夫的人自稱是"公務(wù)員"，便激起公憤，釀成幾萬(wàn)人上街的大亂。從這個(gè)事例可以看出，民眾對(duì)官吏和富人是何等反感。它標(biāo)志著強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)和弱勢(shì)人群之間的分裂和對(duì)峙，已經(jīng)達(dá)到隨時(shí)可以爆發(fā)動(dòng)亂的程度。這種局面如不改變，還有什么和諧社會(huì)可言！

　　提出科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)，表現(xiàn)出執(zhí)政黨的明智。2004年貫徹科學(xué)發(fā)展觀的成績(jī)是有目共睹的，人們期待著能進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)的宏偉理想，為此，就需要把改革政治體制、實(shí)現(xiàn)政治民主化，列為科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、抑制權(quán)力的濫用，讓科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)時(shí)代最強(qiáng)音響徹中華大地，使彌漫于社會(huì)的戾氣化為祥和。果能如此，則民眾幸甚，民族幸甚！

　　2005年1月21日

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