保羅·波騰：經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)

　　2004年12月7日，英國(guó)財(cái)政部?jī)?nèi)閣部長(zhǎng)保羅·波騰先生在北大中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心作了題為“經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)”的演講，下面是演講的主要內(nèi)容。

　　全球化正在包括市場(chǎng)、觀念、文化、民族和社會(huì)等廣泛的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生，世界各國(guó)的交流和互動(dòng)在全球化的背景下日益頻繁，互相依賴的程度前所未有。近年來(lái)迅猛的科技進(jìn)步從各個(gè)方面改變了我們的生活方式，中國(guó)的信息革命已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，中國(guó)已經(jīng)成為全球最大的移動(dòng)通信市場(chǎng)，中國(guó)的寬帶技術(shù)也處于全球領(lǐng)先水平，并且已經(jīng)擁有1300萬(wàn)用戶，而全球?qū)拵в脩艨倲?shù)僅為7800萬(wàn)。中國(guó)對(duì)新技術(shù)和新的通信方式的吸收和應(yīng)用將推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革，并且促進(jìn)中國(guó)與世界進(jìn)行更廣泛的整合。

　　在全球化潮流中，我們還見(jiàn)證了另一個(gè)引人矚目的發(fā)展方向的興起。在20世紀(jì)80年代與90年代，中國(guó)和印度政府先后發(fā)起了市場(chǎng)化改革，逐步加入了全球經(jīng)濟(jì)整合的過(guò)程。這兩個(gè)國(guó)家正以不同的方式影響和改變著全球貿(mào)易、文化以及政治格局的面貌。在過(guò)去的二十五年中，中國(guó)已經(jīng)證明自己有能力應(yīng)對(duì)全球化整合帶來(lái)的各種挑戰(zhàn)。中國(guó)曾經(jīng)長(zhǎng)期占據(jù)著全球最大經(jīng)濟(jì)體的地位，工業(yè)革命前夕，中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值占世界的比重約為25%。由鄧小平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革使得今天的中國(guó)成為全球第六大經(jīng)濟(jì)體，而如果按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)衡量，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)位居世界第二了。在2001年到2003年的連續(xù)三年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)了西方七國(guó)首腦會(huì)議（G7）所有成員國(guó)所作貢獻(xiàn)的總和，這是一個(gè)非凡的成就。英國(guó)非常欣賞中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，也對(duì)中英兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)的發(fā)展感到滿意。僅2003年一年，英國(guó)對(duì)中國(guó)的出口就增長(zhǎng)了近25%。但是從另一個(gè)角度看，中國(guó)作為全球第六大的經(jīng)濟(jì)體從英國(guó)的進(jìn)口還僅僅占英國(guó)出口總額的1%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起和由此帶來(lái)的機(jī)遇是將在2005年英國(guó)金融工作會(huì)議的重要議題。

　　在政府合作方面建立更為深入和廣泛的共識(shí)應(yīng)該是英國(guó)擔(dān)任G7主席國(guó)和中國(guó)擔(dān)任G20主席國(guó)期間的首要議程。在全球化進(jìn)程中，各國(guó)決策者之間的國(guó)際合作變得越來(lái)越重要。我們需要通過(guò)合作來(lái)確保各國(guó)的組織和制度能夠適應(yīng)全球化這一新的經(jīng)濟(jì)格局。這意味著鼓勵(lì)有影響力的國(guó)家之間加強(qiáng)溝通和合作，即使是在處理各國(guó)獨(dú)立事務(wù)時(shí)候；
同時(shí)，在那些將對(duì)國(guó)際事務(wù)和多國(guó)組織產(chǎn)生重要和實(shí)質(zhì)性影響的方面，這些國(guó)家需要達(dá)成共識(shí)。本世紀(jì)初時(shí)我們必須解決的一個(gè)重要問(wèn)題是制度改革，即增加制度的彈性從而使得沖擊出現(xiàn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)能夠更快更有效地做出調(diào)整。另一個(gè)需要國(guó)際合作的領(lǐng)域是應(yīng)對(duì)全球的氣候變化和自然環(huán)境退化。溫總理和布萊爾首相已經(jīng)簽署了兩國(guó)的聯(lián)合聲明，中英兩國(guó)將在這一領(lǐng)域密切合作。明年三月由英國(guó)主持的各國(guó)部長(zhǎng)圓桌會(huì)議，將關(guān)注全球能源的可持續(xù)和安全問(wèn)題，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源投資及氣候變化等問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。最后，全球面臨的另一個(gè)重要挑戰(zhàn)是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，我們希望中國(guó)能夠利用其在G20中的影響力致力于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。貧富差距和不平等仍然是世界的普遍現(xiàn)象：全球超過(guò)10億人口的日平均收入低于1美元，而全球?qū)⒔�一半的人口日平均收入低�?美元。而全球在減少貧困人口方面取得的進(jìn)步很大程度上依賴于中國(guó)的財(cái)富積累。根據(jù)世界銀行制定的計(jì)劃，到2050年之前，中國(guó)貧困人口占中國(guó)總?cè)丝诘谋壤龑⒂?0世紀(jì)90年代的近1/3下降到近3%，如果這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，將是有史以來(lái)最大幅度的貧困人口削減。但在東亞以外的發(fā)展中國(guó)家，貧困人口的絕對(duì)數(shù)量還在增加。為了保證全球經(jīng)濟(jì)安全，這個(gè)問(wèn)題亟待解決。布萊爾首相正致力于呼吁國(guó)際力量重新關(guān)注非洲的貧困人口問(wèn)題，我們期待中國(guó)能夠廣泛地參與解決這一問(wèn)題。中非的友好關(guān)系可以追朔到中華人民共和國(guó)建國(guó)伊始，現(xiàn)在中英兩國(guó)有機(jī)會(huì)持續(xù)發(fā)展這一關(guān)系，并同世界其他國(guó)家一起，為縮小貧富差距及發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距而努力。

　　多哈國(guó)際貿(mào)易會(huì)談?wù)�是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的一個(gè)重要渠道，在這個(gè)會(huì)談中取得實(shí)質(zhì)性的談判成果對(duì)各國(guó)都將是非常有意義的。在未來(lái)的幾個(gè)月中，中國(guó)在解決上述幾個(gè)問(wèn)題方面都將發(fā)揮重要作用。今年夏天取得的框架性協(xié)議使多哈會(huì)談重新走上了確保平衡和平等的正確軌道，使得這一輪會(huì)談取得成功變得可能。我們需要在堅(jiān)守承諾和保持靈活性的基礎(chǔ)上達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)2001年多哈談判做出的承諾。我們期待中國(guó)和G20在這一輪的談判中發(fā)揮重要作用，確保發(fā)展中國(guó)家在削減農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼方面的要求得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，就香港的有關(guān)問(wèn)題，英國(guó)希望同中國(guó)繼續(xù)保持建設(shè)性合作關(guān)系�？傊�，英國(guó)希望與中國(guó)未來(lái)在建立全球共識(shí)和公共準(zhǔn)則方面加強(qiáng)合作。

　　當(dāng)然，我們各自都面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)問(wèn)題的挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題實(shí)際上也是經(jīng)濟(jì)全球化的后果，因此為兩國(guó)提供了合作和共享經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)。對(duì)任何一個(gè)有責(zé)任感的政府來(lái)說(shuō)，建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和保障社會(huì)公平是必須要面臨的首要的挑戰(zhàn)。而穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵。宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定使得企業(yè)、個(gè)人和政府都能更有效的制定長(zhǎng)期規(guī)劃，提高投資質(zhì)量并將投資保持在合理的水平，而這些最終形成了經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定只是生產(chǎn)力水平在長(zhǎng)期中提高的必要非充分條件。對(duì)科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)技能和生產(chǎn)創(chuàng)新方面的投資將引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)在未來(lái)走向繁榮。經(jīng)濟(jì)全球化正在繼續(xù)，我們的國(guó)家都面臨快速的技術(shù)變遷所帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們都需要為迎接改變做好準(zhǔn)備。英國(guó)最近發(fā)起了一個(gè)十年的投資計(jì)劃，目標(biāo)是強(qiáng)化科技基礎(chǔ)、增加對(duì)研發(fā)的投資并加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究和商業(yè)化生產(chǎn)的聯(lián)系。在這方面，中國(guó)是我們很好的榜樣。中國(guó)很早就認(rèn)識(shí)到投資于科學(xué)技術(shù)的重要性，并提出科學(xué)是第一生產(chǎn)力。英國(guó)早在1978年就同中國(guó)簽訂了科技合作協(xié)議，并在1990年對(duì)這份協(xié)議作了修訂。我們期待在未來(lái)中英兩國(guó)在這一領(lǐng)域繼續(xù)這種伙伴關(guān)系。明年，一批優(yōu)秀的英國(guó)學(xué)者和高科技產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將訪問(wèn)中國(guó)，同他們的中國(guó)同行在能源替代和集成電路技術(shù)等方面交流研究成果和對(duì)未來(lái)的看法。這也必將加強(qiáng)中英兩國(guó)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流。英國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)成為最主要的中國(guó)學(xué)生留學(xué)目的地國(guó)家。僅2003年，超過(guò)32,000名中國(guó)學(xué)生到英國(guó)留學(xué)，這個(gè)數(shù)字有望逐年增加。英國(guó)政府還設(shè)立了一個(gè)1,000萬(wàn)英鎊的基金，專門(mén)為來(lái)自中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生到英國(guó)留學(xué)提供支持。最后，在中國(guó)的改革過(guò)程中，私有部門(mén)的興起和國(guó)有部門(mén)的轉(zhuǎn)變都是決定未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛的關(guān)鍵。英國(guó)在私有化方面有豐富的經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)敢馔�中�?guó)分享這些經(jīng)驗(yàn)，希望為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革提供幫助。

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