潘多拉：中國律師參政值得期許

　　今年全國「兩會(huì)」前夕，北京泰福律師事務(wù)所一直在為兩件大事奔忙：為全國人大代表準(zhǔn)備《關(guān)于盡快制定〈城市房屋拆遷法〉的議案》，為全國政協(xié)委員準(zhǔn)備《關(guān)于保障居住小區(qū)業(yè)主委員會(huì)依法運(yùn)作、建立和諧社區(qū)的提案》。

　　實(shí)現(xiàn)零的突破

　　該所主任蕭太福認(rèn)為，人大代表多數(shù)為兼職，對甚為專業(yè)的法律問題沒有足夠的時(shí)間予以研究，客觀上需要法律專業(yè)人士予以協(xié)助；
廣大律師雖不能親自參政議政，但把工作中的體會(huì)和認(rèn)識整理為議案或提案交到「兩會(huì)」，是發(fā)揮律師作用的新渠道，也是推動(dòng)法治進(jìn)程的新模式。

　　邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　　一家沒有一個(gè)律師擔(dān)任全國人大代表或政協(xié)委員的律師事務(wù)所，卻分別為人大代表和政協(xié)委員準(zhǔn)備了一份議案和提案，這種政治參與方式具有鮮明的「律師色彩」，故而頗為引人注目。

　　「廣大律師不能親自參政議政」，蕭太福律師所言不虛，律師以人大代表或政協(xié)委員的身份參與政治，長期以來并不多見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到九屆全國人大召開的時(shí)候，在近三千名全國人大代表中，律師只有區(qū)區(qū)六名，僅占0.2％；
好在這六名代表在十屆人大中再次當(dāng)選，且又有幾名律師新當(dāng)選為全國人大代表，法律界人士將這一變化稱為「歷史性突破」。

　　與此同時(shí)，有兩名律師首次當(dāng)選為十屆全國政協(xié)常委，實(shí)現(xiàn)了律師委員的「零的突破」。無論是當(dāng)選人大代表或政協(xié)委員「親自參政議政」，還是為人大代表準(zhǔn)備議案、為政協(xié)委員準(zhǔn)備提案，還是像兩年多前重慶的12名律師起草《重慶物業(yè)管理?xiàng)l例（草案）》并獲人大審議通過那樣由律師獨(dú)立參與立法，都發(fā)出了律師界的一個(gè)強(qiáng)勁的聲音：中國律師需要以積極穩(wěn)健的姿態(tài)，邁出政治參與的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　律師素有「天生就應(yīng)該是立法者」之稱，律師參與政治當(dāng)是再自然不過之事。著名法學(xué)家賀衛(wèi)方寫道：「凡是法治發(fā)達(dá)國家，律師們的用武之地都不僅僅限于司法領(lǐng)域；
他們在更廣泛的社會(huì)事務(wù)管理方面發(fā)揮著重大的作用。例如，美國作為一個(gè)國家的創(chuàng)立，便得力于杰斐遜、漢米爾頓等一批律師的卓越貢獻(xiàn)……在作為民意代表和立法者的國會(huì)議員中，律師更占據(jù)著不可思議的高比例。在二十世紀(jì)八十年代中期的美國參議院中，律師出身的參議員竟高達(dá)60％。

　　協(xié)調(diào)利益解決沖突

　　美國歷任總統(tǒng)中曾擔(dān)任過律師職務(wù)者占一半以上�！垢爬ǖ刂v，律師參與政治主要有兩大優(yōu)勢：其一，完整而專業(yè)的法律教育培養(yǎng)了律師思考問題和觀察社會(huì)的獨(dú)特方式，以及在繁紛復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和利益沖突面前明辨是非得失，并對由財(cái)富、權(quán)力、榮譽(yù)等的分配引起的各種沖突作出符合社會(huì)正義的選擇的能力，這種以協(xié)調(diào)利益、解決沖突為拿手好戲的素質(zhì)和能力，是優(yōu)秀政治人物必備之才能。其二，律師以代理他人進(jìn)行訴訟、辯護(hù)及處理有關(guān)法律事務(wù)為職業(yè)，職業(yè)歷練決定了律師最擅長于「代理」某一個(gè)或幾個(gè)群體，通過游說、談判、聽證、訴訟等手段集合意見、表達(dá)訴求、進(jìn)行博弈、達(dá)成共識、維護(hù)權(quán)益。在這方面，律師往往具有過人的專業(yè)技巧，正如馬克斯?韋伯所言：「如今的政治，極大程度上是在公眾之中利用言辯和文字來操作的。增強(qiáng)文字的效果，恰好是適合于律師來做的工作，而不是完全適合于文官的工作。」

　　中國的法治建設(shè)有自己的特點(diǎn)，也要吸收世界法治文明的先進(jìn)成果。中國律師的政治參與已經(jīng)有了不俗的表現(xiàn)，其前景值得期許。（《大公報(bào)》2005年3月11日）

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