黨國英：農(nóng)村民主的和平發(fā)展需要新的推動力

　　不用高深的學(xué)問，農(nóng)民按照簡單的邏輯，也知道了問題的癥結(jié)所在。千難萬難，最大、最后的難在于農(nóng)民的民主權(quán)利的真正落實。公允而論，中央政策給了農(nóng)民以巨大的支持，否則，不會有農(nóng)民集體上訪，也不會有農(nóng)民在國家立法上想辦法。

　　前不久，一位記者朋友告訴我他在采訪中發(fā)現(xiàn)的一個惡性事件。某市的一個社區(qū)居委會（土地被征用前的村委會）副主任出資數(shù)萬元雇用殺手，將競選對手殺害。好在公安部門迅速偵破了案情，行兇的一干人均受到了法律制裁。在全國，這樣的惡性案件不是第一件了，幾年來總有類似的案例見諸報端。我相信，以后這樣的案例可能也不會消失。

　　聽了這個案例，我想起自己3年前在山東某地調(diào)查時，親眼看到農(nóng)民被打的情形。當(dāng)時，我為自己不能幫助受害者，而感到無奈。

　　在中國鄉(xiāng)村民主發(fā)展的道路上，不但流著農(nóng)民的汗，有時，甚至還需要他們付出更大的代價。

　　土地征用中侵害農(nóng)民利益、集體資產(chǎn)被少數(shù)人控制以及村民自治選舉中的舞弊行為，是當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾的三個焦點。農(nóng)民集體上訪涉及的絕大多數(shù)案件離不開這三個方面。在一些相對富裕的農(nóng)村地區(qū)，特別是一些城市的郊區(qū)農(nóng)村，這方面的矛盾交織在一起，呈現(xiàn)出異常激烈的沖突狀態(tài)。

　　矛盾中處于既得利益維護(hù)方的代表勢力動了殺念，導(dǎo)致兇殺案發(fā)生，不過是矛盾激化后的最高形式。現(xiàn)在，對那些喪失民心的部分干部來說，從農(nóng)民那里所能榨到的最肥的油水是土地轉(zhuǎn)讓收入。農(nóng)民懂得這個道理，于是，關(guān)于土地征用糾紛的上訪案件，在許多地方排在了所有上訪案件的第一位。

　　然而，在土地征用方面侵害農(nóng)民利益的勢力，受到了許多力量的保護(hù)，一些制度方面的缺陷，也助長了土地違法現(xiàn)象的發(fā)生。按有關(guān)規(guī)定，土地轉(zhuǎn)讓收益總額中，農(nóng)民只能得到有限的數(shù)量，所謂村集體可以占有相當(dāng)大的一個比例。如果遇到以權(quán)謀私的鄉(xiāng)村干部，這個比例就說不清楚；
至于這些錢派了什么用場，也說不清楚。但農(nóng)民自己能看出門道，他們要求公開村財務(wù)，要求干部把集體資產(chǎn)使用的來龍去脈交代清楚。于是，圍繞村級財務(wù)的審核，成了農(nóng)民集體上訪的又一個焦點。但是，凡是村級財務(wù)有問題的地方，干部們幾乎總能找到保護(hù)傘，通過上訪解決問題，困難是很大的。

　　農(nóng)民在另找出路，而一部《中華人民共和國村民委員會組織法》似乎給了農(nóng)民希望。農(nóng)民參與投票選舉村官的愿望常常很樸素，他們就是要查賬，要那些自己投票選上的新干部查老干部的賬。然而，那些老干部們還是不大害怕。他們有辦法控制選舉，他們的保護(hù)傘也有辦法操縱選舉。曾有知情人告訴我，某地的鄉(xiāng)干部們在有些政治學(xué)習(xí)期間，竟把如何操縱選舉當(dāng)作討論的話題。農(nóng)民自然也懂得這個隱秘，于是，他們又把落實民主選舉制度，當(dāng)成了集體上訪的案由。事實上，農(nóng)民中的覺悟分子早就希望全國人大能盡早頒布一部《村民委員會選舉法》。

　　不用高深的學(xué)問，農(nóng)民按照簡單的邏輯，也知道了問題的癥結(jié)所在。千難萬難，最大、最后的難在于農(nóng)民的民主權(quán)利的真正落實。

　　公允而論，中央政策給了農(nóng)民以巨大的支持，否則，不會有農(nóng)民集體上訪，也不會有農(nóng)民在國家立法上想辦法。近兩年，中央政策的新變化更是極大地鼓舞著農(nóng)民與鄉(xiāng)村不法勢力做堅決斗爭。在農(nóng)民的民主覺悟覺醒、民主投票意愿強烈的地方，操縱選舉變得非常困難，保護(hù)傘不能再為不法村干部遮雨擋風(fēng)了。就在這個時候，不法村干部便動了殺念，于是文首提到的兇殺案就發(fā)生了。

　　對此，我們是該認(rèn)真反省了。是我們完全沒有規(guī)矩嗎？完全沒有法律準(zhǔn)繩嗎？

　　全不是。從土地征用的法律，到關(guān)于落實“四個民主”的最高層紅頭文件，我們都有，都在不斷完善。但是，我們?nèi)杂蓄櫞耸П酥�感。如果我們�?chuàng)造了一種需要用很大代價才能勉強維持的辦法，我們就需要考慮這究竟值不值得。土地制度（從農(nóng)地制度到非農(nóng)建設(shè)用地制度）改革還維持目前這樣小打小鬧的局面行嗎？各類人士提出的改革建議是否可以開始考慮呢？一些法律、政策給農(nóng)村“集體經(jīng)濟”開口子該不該反思？村級民主發(fā)展成績不小，阻力更大，該不該統(tǒng)籌謀劃，再向前推進(jìn)一步？回答這些問題似乎已經(jīng)刻不容緩。（新京報）

相關(guān)熱詞搜索：黨國 推動力 民主 和平發(fā)展 農(nóng)村