杜光：關(guān)于促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩點(diǎn)思考

　　《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》提到，“由于歷史的慣性和體制方面的局限”，因而“實(shí)際工作中存在許多制約因素”。這個(gè)分析是有道理的。我認(rèn)為，歷史的慣性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是理論觀念，一是體制缺陷。

　　關(guān)于理論觀念問(wèn)題，我在前面的發(fā)言《為“非公有制經(jīng)濟(jì)”正名》里，已經(jīng)作了一些分析，主要問(wèn)題在于人們堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊觀念，把國(guó)有制等同于公有制，而把一切民有經(jīng)濟(jì)都稱為“非公有制經(jīng)濟(jì)”，沒(méi)有理解民有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位，沒(méi)有看到有許多民有企業(yè)在公有化方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)的前面。這種錯(cuò)誤觀念表現(xiàn)在體制上、政策上就是對(duì)民有企業(yè)沒(méi)有給以足夠的重視和必要的扶持。

　　關(guān)于如何消除制約民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，為發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，《建議》提出了一些很好的意見(jiàn)。我在這里結(jié)合“孫大午事件”的教訓(xùn)，提出兩點(diǎn)促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)的想法：

　　一、開(kāi)通民間融資渠道。缺乏資金，融資困難，是民有企業(yè)在發(fā)展中面臨的一大難題，《建議》提到民有企業(yè)在貸款時(shí)受到雙重歧視——所有制歧視和規(guī)模歧視，確實(shí)應(yīng)當(dāng)解決，甚至可以考慮硬性規(guī)定，在國(guó)家銀行的企業(yè)貸款中，民有經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)占有一定的比例（例如不少于40%）。但我認(rèn)為，更嚴(yán)重的問(wèn)題在于某些法規(guī)政策堵塞了民間融資的渠道。民間存在著大量可供利用的游資，銀行的高額存款就是很好的說(shuō)明，但民營(yíng)企業(yè)家卻無(wú)法利用。保定孫大午利用了，便被判定為違法。實(shí)際上，溫州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最初依靠的主要是民間的資本。但這方面的好經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有很好總結(jié)，轉(zhuǎn)化為支持民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)，相反卻堵塞了這個(gè)融資來(lái)源。為了疏通這個(gè)渠道，《建議》主張建立中小企業(yè)投資公司，以民間出資為主，政府投入一定的資本。當(dāng)然，這不失為一個(gè)出路。但事涉政府，就很容易官僚化，加上“黨管干部”，投資公司就有成為官僚的吸血新渠道的危險(xiǎn)。因此，還不如出臺(tái)新的法規(guī)，疏通企業(yè)直接向民間融資的渠道，象孫大午那樣籌集資金的方式，就應(yīng)當(dāng)支持。為了防止出現(xiàn)某些弊病，法規(guī)可以在籌資范圍、利率水平、風(fēng)險(xiǎn)保證等方面，作出某些限制。

　　二、建立維權(quán)組織。為了促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很有必要建立民有企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、勞動(dòng)者協(xié)會(huì)（有別于御用工會(huì)）等組織。從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展情況來(lái)看，在支配社會(huì)的三種力量結(jié)構(gòu)中，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家權(quán)力獨(dú)大，凌駕于社會(huì)，凌駕于市場(chǎng)，無(wú)孔不入，無(wú)遠(yuǎn)弗屆；
作為第二種力量的資本、市場(chǎng)，目前正在發(fā)育之中，雖然還不足以與國(guó)家權(quán)力相抗衡，但正在發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，國(guó)家權(quán)力不能不傾聽(tīng)它的聲音；
最弱小的是公民社會(huì)，在專制主義的壓迫下，公民社會(huì)的空間全部被擠壓，一些本應(yīng)體現(xiàn)社會(huì)力量的團(tuán)體，如工會(huì)、青聯(lián)、婦聯(lián)等，都已完全變質(zhì)。成為官僚機(jī)器的附屬品，甚至本身也蛻化成為官僚機(jī)構(gòu)。政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是實(shí)現(xiàn)這些組織的獨(dú)立自主，并且大力支持建立各種社會(huì)團(tuán)體，取消掛靠制度，改登記為備案，變管理為服務(wù)，普遍實(shí)行“五自”（章程自定、經(jīng)費(fèi)自給、活動(dòng)自主、干部自選、進(jìn)出自愿），使這些社會(huì)團(tuán)體充分體現(xiàn)公民社會(huì)的本質(zhì)，成為能與國(guó)家權(quán)力和市場(chǎng)、資本相抗衡的強(qiáng)大力量，成為公民行使權(quán)利、參與社會(huì)發(fā)展的重要形式。這是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。從事民有經(jīng)濟(jì)的企業(yè)家和勞動(dòng)者有權(quán)利成立自己的團(tuán)體，以便有組織地維護(hù)自己的利益。成立行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、勞動(dòng)者協(xié)會(huì)（或獨(dú)立的工會(huì)）等組織，既是促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是發(fā)育公民社會(huì)的一個(gè)重要方面。它是民有經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者為了維護(hù)民有經(jīng)濟(jì)的權(quán)益而組織起來(lái)的維權(quán)實(shí)體，與官方不發(fā)生任何組織關(guān)系，也不應(yīng)該是俱樂(lè)部式的聯(lián)誼組織，僅僅起一個(gè)交流經(jīng)驗(yàn)、聯(lián)絡(luò)感情的作用。有了這樣的團(tuán)體，再發(fā)生像孫大午這樣的事件，就可以憑借行業(yè)的、企業(yè)家的和勞動(dòng)者的組織，同濫用職權(quán)的腐敗勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)。企業(yè)家有了公民社會(huì)的力量可以依靠，在抗拒腐敗政權(quán)的迫害壓制和對(duì)企業(yè)的侵害時(shí)，就不會(huì)孤立無(wú)援了。孫大午遭受迫害時(shí)，大午公司的職工也受到極大的損害，如果他們當(dāng)時(shí)能夠有組織地起來(lái)抗?fàn)�，同業(yè)也來(lái)支援，情況就會(huì)好得多。

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