王春光：農(nóng)民工：一個(gè)正在崛起的新工人階層

　　最近十多年，在中國(guó)出現(xiàn)一個(gè)很奇特的現(xiàn)象，那就是，一方面大量國(guó)有企業(yè)工人下崗、失業(yè)，另一方面則是大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)，很大部分成為新的工人，就是我們通常所稱的農(nóng)民工。于是，我們社會(huì)就出現(xiàn)了兩類工人，不同的處境。那么，我們還能忽視農(nóng)民工的工人地位嗎？如果不能忽視，那么農(nóng)民工與原先的工人在階層屬性上是完全一樣嗎？

　　顯然是不一樣，否則就不叫他們\"農(nóng)民工\"了。那么接著我們又會(huì)問(wèn)，他們是否屬于一個(gè)新的工人階層呢？這里從農(nóng)民工的職業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位、認(rèn)同意識(shí)以及群體行動(dòng)來(lái)透視農(nóng)民工的新工人階層特性。

　　一、農(nóng)民工：一個(gè)人口龐大的階層

　　雖然全社會(huì)都熟悉農(nóng)民工這一叫法，但是，人們對(duì)其所指還是沒(méi)有明確的、統(tǒng)一的界定。

　　農(nóng)民工與農(nóng)民工這兩個(gè)概念經(jīng)常被當(dāng)作同義詞交替地在使用，但是，我們細(xì)加追究，會(huì)發(fā)現(xiàn)它們并不是相同的概念：雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工出來(lái)是當(dāng)農(nóng)民工，但是，還有一些農(nóng)民工去做了個(gè)體戶甚至成了企業(yè)家；
與此同時(shí)，還有不少農(nóng)民\"離土不離鄉(xiāng)\"，就地就村從事非農(nóng)活動(dòng)，也成了農(nóng)民工。那么究竟誰(shuí)才是農(nóng)民工呢？

　　目前還沒(méi)有一個(gè)專門的農(nóng)民工定義。李培林僅僅對(duì)\"流動(dòng)民工\"這個(gè)概念作了如下界定：一是在地域上從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向較發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)；
二是在職業(yè)上從農(nóng)業(yè)向工商服務(wù)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)；
三是在階層上從低收入的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層向比其高的職業(yè)收入階層流動(dòng)。（李培林，1996年）1李培林的界定并不是針對(duì)所有的農(nóng)民工，但是給我們界定農(nóng)民工提供了一些啟發(fā)：比如農(nóng)民工不但來(lái)自農(nóng)村，而且還是從事非農(nóng)勞動(dòng)的。但是，農(nóng)民工不僅包括\"流動(dòng)民工\"，而且還包括那些\"離土不離鄉(xiāng)\"的務(wù)工者。因此，根據(jù)其他人的一些研究以及我們自己曾經(jīng)做過(guò)的研究，我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下四個(gè)層面去認(rèn)識(shí)和界定農(nóng)民工：第一個(gè)層面是職業(yè)。農(nóng)民工從事的是非農(nóng)職業(yè)，或者以非農(nóng)為主要職業(yè)，也就是說(shuō)，他們的絕大部分勞動(dòng)時(shí)間花在非農(nóng)活動(dòng)上，主要收入來(lái)自非農(nóng)活動(dòng)。第二個(gè)層面是制度身份。

　　盡管他們是非農(nóng)從業(yè)者，但是他們?cè)趹艏�上還是農(nóng)業(yè)戶口，屬于農(nóng)民身份，與非農(nóng)戶者有著明顯的身份差別。第三個(gè)層面是勞動(dòng)關(guān)系，嚴(yán)格地說(shuō)，農(nóng)民工不是雇傭者，而是被雇傭者，他們是被個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主、外企老板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有和集體單位甚至各種NGO 雇去從事非農(nóng)活動(dòng)的，而那些自己不但不是被雇傭者、反而去雇用其他人的農(nóng)村人口，不應(yīng)屬于農(nóng)民工。第四個(gè)層面是地域，即他們來(lái)自農(nóng)村，是農(nóng)村人口�？傊�，農(nóng)民工指被雇傭去從事非農(nóng)活動(dòng)、屬于農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村人口。

　　由此可見(jiàn)，農(nóng)民工是一個(gè)非常龐大的群體，不僅包括外出的絕大部分農(nóng)民工，而且還包括在農(nóng)村就地被其他人雇去從事有償?shù)姆寝r(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口。不少農(nóng)民工研究往往忽視了后者，僅僅將農(nóng)民工局限于農(nóng)村外出務(wù)工者�？倕R各方面的調(diào)查資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們?cè)趧澐治覈?guó)社會(huì)階層的過(guò)程中看到，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的數(shù)量是十大階層中最多的，當(dāng)在3.5億以上，其次便是工人階層，其中包括了農(nóng)民工，而農(nóng)民工群體在規(guī)模上僅次于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，在中國(guó)居第二位。2001年我們?cè)谌珖?guó)所作的抽樣調(diào)查表明，農(nóng)村就業(yè)人員中有41.88%的人從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)（見(jiàn)表1）。1999年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)為7.0586億，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員為2.1014億，鄉(xiāng)村就業(yè)人員為4.9572億，而全國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)人員占全國(guó)總從業(yè)人數(shù)的50.1%，也就是3.536億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。如果扣除3.536億農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，那么鄉(xiāng)村還有1.435億從業(yè)人員不是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而是從事非農(nóng)勞動(dòng)；
而在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中，城鎮(zhèn)職工只占1.11773億，還有近1億的就業(yè)人員不屬于城鎮(zhèn)職工，是從農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，其中至少有8000多萬(wàn)人屬于農(nóng)民工�？偲饋�(lái)看，如果扣除當(dāng)上老板或者是自雇者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家這些農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)者，那么2.2億農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)者中，至少有2億屬于農(nóng)民工，他們占1999年全國(guó)總?cè)丝诘?7.47%，占全國(guó)就業(yè)人員的31.17%，占農(nóng)村勞動(dòng)力的38.21%，跟我們調(diào)查所得的比例（42.88%）

　　相差4個(gè)百分比多一點(diǎn)。在2億左右的農(nóng)民工中，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的只占36%左右，大部分還是在農(nóng)村地區(qū)從事非農(nóng)活動(dòng)2.2001年以來(lái)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量又有相當(dāng)大的增加，所以，目前我國(guó)農(nóng)民工群體當(dāng)在2.1億以上。另外，根據(jù)2000年國(guó)家第五次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)，農(nóng)民工占全國(guó)工人總數(shù)的50%以上，其中在中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中農(nóng)民工占到57.5%，在第三產(chǎn)業(yè)工人中農(nóng)民工也占到了37%，由此可見(jiàn)，農(nóng)民工已經(jīng)成為工人階層的主要組成部分。

　　二、一個(gè)被身份遮蔽了的職業(yè)階層

　　農(nóng)民工是一個(gè)被身份遮蔽了的另類工人階層，所以我們稱之為新工人階層。從職業(yè)上看，他們從事的與城鎮(zhèn)工人相似的職業(yè)。由于社會(huì)身份的原因，農(nóng)民工在就業(yè)上不能享受與城鎮(zhèn)工人的制度性政策地位，既不能獲得穩(wěn)定的職業(yè)，又不能享受到失業(yè)政策，乃至決定了他們?cè)趧谫Y關(guān)系中更加弱勢(shì)的地位，因此，這決定了他們的職業(yè)地位比城鎮(zhèn)工人更低，他們的就業(yè)環(huán)境普遍比較惡劣，他們從事的職業(yè)大多是前兩者所不愿干的臟、累、差、重、險(xiǎn)等工作，被人們稱之為\"工作中的貧窮者\(yùn)"，他們也是工傷事故的主要受害者。他們的職業(yè)地位之低，表現(xiàn)為：第一，他們大多從事的是非正規(guī)化就業(yè)，而城鎮(zhèn)工人則大多從事正規(guī)就業(yè)；
第二，他們的職業(yè)收入比城鎮(zhèn)職工低很多；
第三，不少農(nóng)民工現(xiàn)在處在城鎮(zhèn)工人領(lǐng)導(dǎo)下工作，特別是在煤礦、建筑等行業(yè)部門，最苦、最累的工作是由農(nóng)民工擔(dān)當(dāng)，城鎮(zhèn)工人變成了\"監(jiān)工\".

　　農(nóng)民工從事的非正規(guī)勞動(dòng)，主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、零售、餐飲、制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)鹊葎趧?dòng)密集、低技術(shù)水平的行業(yè)，原因不完全在于這些行業(yè)，而在于農(nóng)民工的身份，農(nóng)村戶口身份的人就不容易進(jìn)入正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，即使在正規(guī)部門工作，也不屬于正規(guī)就業(yè)，而是非正規(guī)就業(yè)。換句話說(shuō)，不論是正規(guī)部門還是非正規(guī)部門，農(nóng)民工從事的大部分屬于非正規(guī)就業(yè)。他們的非正規(guī)就業(yè)具有以下特點(diǎn)：第一，他們處在不受法律和制度保護(hù)下就業(yè)。他們工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，正常的休息得不到保證，更享受不到法定的節(jié)假日休息。雖然我國(guó)《勞動(dòng)法》同樣適用于農(nóng)民工的就業(yè)活動(dòng)，但是，在落實(shí)上卻不能保護(hù)他們的就業(yè)權(quán)益，不管他們是否與企業(yè)、雇傭者簽有合同，他們的基本狀況相差不大，甚至根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)法》，他們從事的一些職業(yè)（比如保姆）還不能進(jìn)入勞動(dòng)部門監(jiān)察監(jiān)督和維權(quán)范圍。

　　對(duì)此，一些勞動(dòng)監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人并不認(rèn)為他們的監(jiān)督工作不到位，反而認(rèn)為，我國(guó)《勞動(dòng)法》太超前，脫離我國(guó)實(shí)際，在他們看來(lái)，農(nóng)民工的工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不僅是雇傭者需要，而且也是受雇者的需要，因?yàn)樗麄兂�了工作沒(méi)其他事情可做，因此他們樂(lè)意加班，多賺點(diǎn)加班費(fèi)。某市勞動(dòng)部門的勞動(dòng)監(jiān)察處處長(zhǎng)的話很能說(shuō)明問(wèn)題：\"我們的勞動(dòng)法太超前了。我跟臺(tái)灣和香港的老板竟常有來(lái)往和接觸，他們都說(shuō)我們的勞動(dòng)法太超前了，比如不準(zhǔn)強(qiáng)制加班加點(diǎn)問(wèn)題。外資企業(yè)到我們中國(guó)來(lái)，主要看中我們的勞動(dòng)成本低，他們企業(yè)要趕活，必須要加班加點(diǎn)，現(xiàn)在工人也愿意加班加點(diǎn)，加班費(fèi)高，他們不加班也沒(méi)有事情干，加班還可以多賺點(diǎn)錢，所以工人普遍愿意加班。但是，有些工人離開(kāi)某企業(yè)時(shí)，就向我們勞動(dòng)局告狀，說(shuō)某某企業(yè)強(qiáng)制工人加班加點(diǎn)。一向我們告狀，我們就不得不查，一查，企業(yè)倒霉，工人也倒霉。如果沒(méi)有人來(lái)告，我就睜只眼閉只眼。勞動(dòng)法應(yīng)該改，允許自愿加班，禁止不給加班費(fèi)。

　　只要工人愿意加班，企業(yè)給加班費(fèi)，可以了，當(dāng)然反對(duì)強(qiáng)制加班，更要反對(duì)不給加班費(fèi)。

　　我們的農(nóng)民工賺錢很少，家里又很窮，他們很想多賺點(diǎn)錢，應(yīng)該多給他們機(jī)會(huì)。\"

　　一些企業(yè)老板也是這樣想的。深圳某企業(yè)老板這樣對(duì)我們說(shuō)：\"工人的工資還可以，平均在800元左右，有的能賺上千元，乃至兩千元以上，反正是計(jì)件工資，干多多拿，干少少拿。工人都想多干，他們?cè)敢饧影�，每天加�?到4個(gè)小時(shí)，加班費(fèi)比正常工作多兩倍以上。

　　我國(guó)的勞動(dòng)法不合理，限定了加班時(shí)間，實(shí)際上工人自己想加班，不給加班，他們還不高興，當(dāng)然現(xiàn)在的工人也很難管，一方面他們想加班，另一方面他們又經(jīng)常告我們加班，搞得我們也弄不清楚。不少工人為了多做點(diǎn)活，還把車床的開(kāi)關(guān)改掉，結(jié)果車床不間斷工作，工人一不小心，手就被車床夾住了，造成工傷，又要我們?nèi)ソo他們治療。經(jīng)常出這樣的事情，我們止也止不住，不是我們不改善他們的工作條件，而是他們確實(shí)想多賺點(diǎn)錢。農(nóng)村人可能也是太窮了，不少工人一天就吃點(diǎn)米飯和面包，喝點(diǎn)湯，營(yíng)養(yǎng)不足，經(jīng)常有工人干干，就暈倒在工作現(xiàn)場(chǎng)，虛脫了。他們舍不得去醫(yī)院看病，現(xiàn)在的醫(yī)院也確實(shí)太黑了�？磦�(gè)感冒，就得幾百元，這些工人怎么能承受得起，他們得點(diǎn)小病，一般就去外面一些非法診所買點(diǎn)藥，就了事了。我們?nèi)メt(yī)院看病，醫(yī)生先問(wèn)你是公費(fèi)醫(yī)療還是自己掏錢，如果是自己掏錢，他們就要求你說(shuō)出具體是干什么工作的，如果他們知道你是老板，非好好宰你不可。我經(jīng)常說(shuō)，我是企業(yè)主管，我不敢說(shuō)我是老板，否則被宰更厲害。\"而我們?cè)谀呈蟹�律援助中心調(diào)查獲悉，加班延長(zhǎng)工時(shí)（平均每天工作時(shí)間多達(dá)13到14小時(shí)）不付費(fèi)或低付費(fèi)，成為三大勞資糾紛之一，其他勞資糾紛是押金糾紛和拖欠工資糾紛。不論是在企業(yè)，還是在其他行業(yè)部門工作，農(nóng)民工的工作時(shí)間長(zhǎng)，是一種普遍現(xiàn)象。農(nóng)民工每天工作時(shí)間經(jīng)常是在10小時(shí)以上，一些企業(yè)規(guī)定的正常時(shí)間為12小時(shí)，在生產(chǎn)任務(wù)重的情況下，經(jīng)常要加班3到5個(gè)小時(shí)；
一個(gè)月能休息4天已經(jīng)不錯(cuò)。北京打工妹之家課題組對(duì)在北京一些醫(yī)院工作的陪護(hù)工和保潔工（來(lái)自農(nóng)村）調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)月能休息8天或4天的只占3.1%和10.3，完全沒(méi)有休息的高達(dá)33.5%，有一些人一天工作10到12小時(shí)甚至16小時(shí)，都沒(méi)有加班費(fèi)。3建筑工地工作的農(nóng)民工工作時(shí)間之長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度之大、生活之艱苦、安全系數(shù)之低、工資拖欠之多，已是眾所周知的。

　　第二，他們的職業(yè)收入普遍低下。用國(guó)際勞動(dòng)組織1972年描寫肯尼亞非正規(guī)就業(yè)者狀態(tài)的\"工作中的貧窮者\(yùn)"來(lái)刻畫我國(guó)從事非正規(guī)就業(yè)的農(nóng)民工，也是很貼切的。我們?cè)谏钲谡{(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民工的月工資在600元到800元之間，早在10年前已經(jīng)是這個(gè)水平。深圳有一個(gè)制鞋廠3000多工人（他們都是農(nóng)民工）忍受不了低工資待遇而上街抗議，該廠的工人每月只有250元，每天工作12小時(shí)，超過(guò)1小時(shí)，給1元錢加班費(fèi)。雖然經(jīng)過(guò)抗議，他們的工資有所提高，但是每個(gè)月也就600元。

　　據(jù)北京打工妹之家課題組對(duì)在北京一些醫(yī)院當(dāng)陪護(hù)工和清潔工的農(nóng)民工的調(diào)查顯示，即使在醫(yī)院這樣一些正規(guī)部門工作，農(nóng)民工的收入也是很低，不但低于北京的最低工資，而且還低于北京的最低生活保障線。\"以按日計(jì)酬的陪護(hù)工，他們?nèi)展べY的平均值是29.15元、每月平均能有26.38個(gè)工作天，也就是每月平均每位護(hù)工能掙769元，……按月薪計(jì)酬的保潔工，據(jù)我們調(diào)查顯示，他們的月薪平均只有298.917元，……\"4（郭慧玲，2004）我們?cè)谌珖?guó)獲得的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2001年在省內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工年平均工資收入為5065元，到省外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工年平均工資為6265元，5由此可見(jiàn)，農(nóng)民工普遍從事的是低工資工作。他們不僅工資低，而且也是深受工資拖欠之苦的群體。2003年，全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資的數(shù)額高達(dá)1000多億元。像深圳這樣最開(kāi)放的城市，農(nóng)民工工資被拖欠已經(jīng)成為最嚴(yán)重的社會(huì)糾紛和投訴問(wèn)題。

　　第三，就業(yè)不穩(wěn)定，而且缺乏就業(yè)經(jīng)歷累計(jì)的保證。農(nóng)民工普遍面臨著就業(yè)不穩(wěn)定的問(wèn)題，他們無(wú)法預(yù)期到自己的工作能干多長(zhǎng)時(shí)間，隨時(shí)有可能受解雇。全國(guó)性抽樣調(diào)查顯示（表2），與非農(nóng)民工相比，農(nóng)民工的職業(yè)變換更頻繁些：農(nóng)民工中只有29.87%沒(méi)有調(diào)換過(guò)工作，非農(nóng)民工中則有高達(dá)46.18%的人沒(méi)有調(diào)換過(guò)工作，而非農(nóng)民工中只有27.53%的人調(diào)換過(guò)一次工作，有25.86%的人調(diào)換工作少于7次，0.43%的人調(diào)換工作多于7次，相比較而言，農(nóng)民工在這三方面的比例都高于前者，分別為35.71%、33.77%和0.65%，兩者相差百分比還是比較大的。農(nóng)民工調(diào)換工作比較頻繁，并不意味著他們有更多的擇業(yè)機(jī)會(huì)，恰恰相反，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　是意味著他們?cè)诰蜆I(yè)方面缺乏保證，缺乏穩(wěn)定性。而且，他們變換一次工作，意味著他們需要重新開(kāi)始，先前的工作雖然對(duì)他們有一定的磨練作用，使他們有更多的工作經(jīng)驗(yàn)，但是并不能被雇主用來(lái)作為對(duì)他們晉升、向上流動(dòng)的考核指標(biāo)，事實(shí)卻相反，隨著時(shí)間的流逝，他們?cè)诰蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)中很快就失去了優(yōu)勢(shì)。資歷在正規(guī)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的重要性在農(nóng)民工身上體現(xiàn)不出來(lái)。

　　郭某某，來(lái)自江西贛州農(nóng)村，現(xiàn)年24歲，未婚。1997年中專畢業(yè)，學(xué)計(jì)算機(jī)，當(dāng)時(shí)國(guó)家已經(jīng)不對(duì)中專畢業(yè)生包分配了。他就跑到廣州找了一個(gè)做家具的活，他的工作是，有紗布搓平新打的家具，以便于油漆。在廣州干了一年多，其中有一年時(shí)間，工資很穩(wěn)定，每個(gè)月800元左右。后來(lái)不做家具，就去餐館干活，包吃包住，每個(gè)月給500多元。干了幾個(gè)餐館，時(shí)間都不長(zhǎng)，半年左右。在廣州給餐館打工的時(shí)候，有一次在網(wǎng)上看到零點(diǎn)公司招用編碼員，他覺(jué)得自己學(xué)過(guò)計(jì)算機(jī)，因此去應(yīng)聘，結(jié)果被錄用，在零點(diǎn)公司兼做些編碼的活，編碼1小時(shí)給8元，中午還能給頓飯吃。零點(diǎn)公司的活比較少，有時(shí)候有活，就會(huì)有人打電話給他，他就去干。

　　他說(shuō)，中專畢業(yè)后，之所以選擇出去找工作，而不在家鄉(xiāng)找工作，是因?yàn)椋�在家鄉(xiāng)找工作，不容易，工業(yè)并不發(fā)達(dá)，雖然縣城搞了幾個(gè)超市，但是大家消費(fèi)水平低，因此，遲早這些超市會(huì)辦不下去的，去政府部門工作，如果沒(méi)有關(guān)系，是不行的。他家鄉(xiāng)那里，官員是很腐敗的，從村長(zhǎng)到縣干部，都是很糟糕的。村長(zhǎng)書記整天變著法子要收取各種費(fèi)用。他家是農(nóng)民，沒(méi)有什么關(guān)系，根本別想進(jìn)政府部門當(dāng)官了。

　　在廣州干了一段時(shí)間，感到廣州不是長(zhǎng)久打工之地，在廣州打工，不會(huì)講當(dāng)?shù)卦�，�?huì)有點(diǎn)受歧視的，工作不方便。深圳好一些，他是從朋友那里打聽(tīng)到，深圳是一個(gè)比較開(kāi)放的城市，大家都說(shuō)普通話。來(lái)深圳已經(jīng)一年多時(shí)間，也是在一個(gè)快餐店干活，每個(gè)月包吃包住，也是500多元。后來(lái)那個(gè)快餐店辦不下去了。開(kāi)始，老板兩個(gè)月沒(méi)給他發(fā)工資，但是他跑了好多次，終于把工資拿回來(lái)了。這個(gè)老板在一些中學(xué)承包了食堂，所以，還不至于破產(chǎn)，能發(fā)得起工資。

　　最近，他失業(yè)了，正處在迷茫狀態(tài)，不知道將來(lái)干什么為好。他說(shuō)，現(xiàn)在正承受著巨大的壓力。朋友也給了不少幫忙，現(xiàn)在還欠朋友們3000多元，他們幫了忙，自己還沒(méi)有干出點(diǎn)名堂來(lái)，所以，也不想跟他們聯(lián)系�；丶亦l(xiāng)，還不是時(shí)候，還年輕，想在外面闖蕩闖蕩，至少要混上個(gè)小老板。當(dāng)然，不可能在深圳定居下來(lái)，深圳費(fèi)用太高，養(yǎng)不活家人。現(xiàn)在住在農(nóng)民的出租屋里去，每天要付8元房租，與好多人住在一起，不少人跟他一樣，還找不到工作。一些人想些彎門邪道的事情，他是不會(huì)去干的，人家也不會(huì)找他，一看他，就不像是干這樣的事情。他認(rèn)為，工作找不到，沒(méi)有關(guān)系，不要去干壞事。當(dāng)然干壞事的人畢竟是少數(shù)。

　　他們實(shí)在沒(méi)有辦法生存下去了。

　　這個(gè)社會(huì)，他最不滿的是，政府官員不干實(shí)事，整天在談些不實(shí)在的事情。比如農(nóng)民需要政府幫助，卻沒(méi)人去幫助，政府不對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)推廣，實(shí)際上農(nóng)民很需要一門技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外他不滿的是戶口制度，將他們與城市人區(qū)別對(duì)待，深圳的陽(yáng)光再就業(yè)政策并沒(méi)有把外來(lái)人口包括進(jìn)去，實(shí)際上，他們這些外來(lái)人口找不到工作，正需要接受一些培訓(xùn)，再找工作就比較容易些。當(dāng)然外來(lái)人口更享受不到城市的社會(huì)福利和保障。他還對(duì)現(xiàn)行的制度和法律不滿，他認(rèn)為，法律只是對(duì)有權(quán)和有錢的人有用，對(duì)窮人和底層來(lái)說(shuō)，一點(diǎn)也沒(méi)有用，底層的人打不起官司，也打不贏官司。

　　這個(gè)案例確實(shí)印證了我們的看法：先前的工作經(jīng)歷對(duì)他后來(lái)就業(yè)以及職業(yè)提升都沒(méi)有什么的幫助：在餐館打工的工資還不如做家具賺的多；
做家具的經(jīng)歷并沒(méi)有決定了他以后就業(yè)的路徑，相反，他是有什么工作就做什么，能找到什么工作，就做什么工作；
先前的多次工作經(jīng)歷并不能保證他不失業(yè)，相反他還是失業(yè)了，失業(yè)后，他也不像城鎮(zhèn)下崗工人那樣享受到再就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)的政策待遇；
更沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障為他提供服務(wù)。雖然這只是一個(gè)案例，但是很有代表性。有的農(nóng)民工在一些企業(yè)干了一段時(shí)間，企業(yè)突然倒閉，老板逃跑了，他們不但失業(yè)了，而且還拿不到工資，直接影響到他們的生計(jì)。下面就是這樣的一個(gè)實(shí)例：（2003年8月7日）上午10點(diǎn)多鐘我們打的到了深圳市政府門口，就看到不少年輕民工在市政府門口坐的坐、站的站，黑壓壓的一群，大概有4、5百人。我們先在遠(yuǎn)處拍了兩張照片，不是很清楚，我們擔(dān)心進(jìn)去拍照，怕引起警察的干涉。然后我們走進(jìn)他們?nèi)巳�，調(diào)查他們的靜坐情況。我們先跟一個(gè)來(lái)自湖南的小伙子聊天，后跟來(lái)自河南、河北、江西等地的工人聊天。這些職工大多在20歲到30歲之間，他們?cè)谝患椅褰饛S打工時(shí)間，長(zhǎng)的有4、5年，短的不到一個(gè)月。這個(gè)五金廠是個(gè)私營(yíng)企業(yè)，有240多職工，老板是新疆人。7月10日，老板卷款潛逃，五金廠也就宣布破產(chǎn)，240多職工的工資就拿不到。最多的被拖欠6000多元，最少的也被拖欠600元。他們說(shuō)，這個(gè)廠6月份就沒(méi)有給他們發(fā)工資了，許多工人身上已經(jīng)沒(méi)有分文了，連買吃的錢也沒(méi)有了，雖然還沒(méi)有到了喝白開(kāi)水過(guò)日子的地步，但是有人看見(jiàn)他們中有人一天只吃一包方便面，喝著一些白開(kāi)水過(guò)日。再這樣下去，他們就真的要餓肚子了。

　　他們上午是從五金廠走路過(guò)來(lái)的，舍不得花錢買公共汽車票。有的工人還把他們的口兜翻過(guò)來(lái)給我們看，以示他們身上確實(shí)沒(méi)有錢。有個(gè)小伙子來(lái)自河南駐馬店，年齡在21歲左右，很激動(dòng)地對(duì)我們說(shuō)，如果解決不了問(wèn)題，他們就死在市政府門口。有個(gè)小姑娘對(duì)我們說(shuō)，他們身上沒(méi)有錢了，不敢坐公共汽車，也沒(méi)錢去找工作，因?yàn)檎夜ぷ鳎�到職介所，要繳1到2百元的手續(xù)費(fèi)，現(xiàn)在他們連坐公共汽車的錢都沒(méi)有，怎么能找工作呢？五金廠200多職工中只有少數(shù)人已經(jīng)找到工作，大多數(shù)人還是在等著問(wèn)題的解決。他們?cè)��?jīng)去區(qū)政府、市勞動(dòng)局請(qǐng)求解決，區(qū)政府答應(yīng)它們8月6日解決，但是到了昨天，區(qū)政府又說(shuō)，叫他們?cè)俚纫粋�(gè)月，他們感覺(jué)到受騙，而且也沒(méi)有時(shí)間等下去，許多人都沒(méi)有錢，再過(guò)一個(gè)月，都要餓肚子了。

　　不過(guò)區(qū)政府借給他們每個(gè)人100元，以解決吃飯問(wèn)題，但是100元解決不了問(wèn)題。所以，他們就跑到市政府。對(duì)市政府能否滿足他們的要求，他們心里沒(méi)有底。已經(jīng)有5人作為他們的代表，進(jìn)到市政府里面跟他們談判了。有的人說(shuō)，市政府不能解決，他們就向上一級(jí)政府請(qǐng)?jiān)浮?/p>

　　我們問(wèn)他們，能否通過(guò)法律途徑解決？他們說(shuō)，法律解決不了。法院已經(jīng)對(duì)五金廠進(jìn)行宣判，但是還不能拍賣工廠的財(cái)產(chǎn)，因?yàn)檎也坏嚼习�，老板跑了，即使老板的母親被抓起來(lái)，也沒(méi)有用。他們找過(guò)法院，法院說(shuō)一定要等找到老板，才能拍賣廠房。老板早跑得無(wú)影無(wú)蹤，他早預(yù)謀逃跑。早在6月份，他表面上還不斷地招聘新工人，裝出來(lái)讓他們看，似乎工廠生產(chǎn)很景氣，實(shí)際上那個(gè)月就沒(méi)發(fā)工資，他正在轉(zhuǎn)移資金�，F(xiàn)在怎么能找到他呢？

　　我們問(wèn)他們，他們是不是有組織地來(lái)請(qǐng)?jiān)�？有的說(shuō)是有組織的，有的說(shuō)是自愿來(lái)的。他們說(shuō)，平時(shí)他們根本沒(méi)有組織，沒(méi)有工會(huì)。許多私營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有工會(huì)。他們也希望組織起來(lái)，能有自己的工會(huì)，但是企業(yè)不允許，政府也沒(méi)有在這方面幫助他們。有幾個(gè)工人說(shuō)，今后找工作，一個(gè)要求是企業(yè)要有工會(huì)。但是另幾個(gè)工人說(shuō)，有工會(huì)的企業(yè)招工條件太高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，他們根本不符合條件，幾乎不可能找到這樣的工作。

　　在市政府門口，我們觀察到農(nóng)民工們很有秩序，大家聚在一起等著。不過(guò)他們希望把事情鬧大，所以他們中的一個(gè)人拿出照相機(jī)拍照片，引起便衣警察干預(yù)，警察要求他不要拍，他說(shuō)我給自己人拍照片，有什么不可以？于是其他人就對(duì)著警察喊，反對(duì)警察干涉，大家就圍了上來(lái)。警察一看形勢(shì)，也就不再干涉，退縮了。接著有人建議說(shuō)，市政府解決不了問(wèn)題，就到市人大請(qǐng)?jiān)福�于是就有人往市人大方向走，但走了幾步，停下�?lái)，重新回到市政府門口。

　　不知道是什么原因？

　　參加請(qǐng)?jiān)傅牟恢皇俏褰饛S工人，還有一些酒樓的服務(wù)員，有個(gè)酒樓已經(jīng)倒閉了3個(gè)多月，老板跑了，不僅欠一般的工人工資，而且還欠酒樓總經(jīng)理的工資達(dá)10多萬(wàn)。他們這幾個(gè)月不斷地來(lái)請(qǐng)?jiān)�，都沒(méi)有效果。他們說(shuō)，政府只關(guān)注大批拖欠工資問(wèn)題，對(duì)于人少拖欠工資問(wèn)題，基本上不給予關(guān)注。幾十人到政府門口請(qǐng)?jiān)�，根本沒(méi)有用。

　　由此可見(jiàn)，農(nóng)民工的非正規(guī)化，不能確保他們穩(wěn)定就業(yè)以及相關(guān)的基本權(quán)益，從而影響到他們的社會(huì)地位，使得他們難以達(dá)到城鎮(zhèn)工人的社會(huì)地位，還沒(méi)有進(jìn)入城鎮(zhèn)工人階層。這背后的原因不只是他們?nèi)狈�就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，而更主要的是我國(guó)還沒(méi)有建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)體系和社會(huì)保障體系，農(nóng)民工因?yàn)橹贫刃陨矸荻�不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的社會(huì)權(quán)利，正因?yàn)檫@一點(diǎn)，他們不能成為城鎮(zhèn)工人階層的成員。因此，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工人雖然都是工人，但是在社會(huì)地位上卻有著明顯的差別：在政治生活中，城鎮(zhèn)工人仍然被當(dāng)作工人階級(jí)的主體，仍然是工會(huì)組織的核心力量，盡管農(nóng)民工人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)城鎮(zhèn)工人；
城鎮(zhèn)工人職業(yè)活動(dòng)中往往處于比農(nóng)民工更高的地位，許多人有著管理農(nóng)民工的權(quán)力，特別是在國(guó)有企業(yè)中，農(nóng)民工往往是城鎮(zhèn)工人的管理對(duì)象；
在社會(huì)評(píng)價(jià)方面，農(nóng)民工遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)工人（王春光，2002）。

　　三、一個(gè)與鄉(xiāng)村社會(huì)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系但又在逐漸與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分離的階層

　　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工人的另一點(diǎn)不同就是與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系。盡管也有一些城鎮(zhèn)工人也出身在農(nóng)村，父母也是農(nóng)民，但是他們的身份已經(jīng)受到體制認(rèn)可，已經(jīng)完全工人化。而農(nóng)民工則不然，他們還沒(méi)有完全工人化，而只是職業(yè)上成為工人，在生活、社會(huì)地位乃至社會(huì)認(rèn)同上，他們還是趨向農(nóng)民，趨向鄉(xiāng)村社會(huì)，在鄉(xiāng)村還有著堅(jiān)實(shí)的社會(huì)和生活基礎(chǔ)。他們的大部分家人還在鄉(xiāng)村生活，他們賺的錢還是寄回家鄉(xiāng)，當(dāng)然還有不少農(nóng)民工就在鄉(xiāng)村就業(yè)、生活，他們一旦在非農(nóng)領(lǐng)域失去了工作，不少人會(huì)選擇返回農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

　　在過(guò)去的20多年中，我國(guó)曾出現(xiàn)兩個(gè)農(nóng)民工回流農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的高峰期，那就是80年代末和90年代初（具體是從89年到91年）以及98年到2000年，前一個(gè)高峰是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)萎縮和治理整頓造成的，后一個(gè)高峰是由于國(guó)有企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制帶來(lái)的。在前一個(gè)高峰期，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理整頓，將不少農(nóng)民工從城市清理出去，當(dāng)時(shí)把農(nóng)民工當(dāng)作\"盲流\"看待，這樣的清理就更有了合理的借口和根據(jù)，與此同時(shí)，在治理整頓過(guò)程中，集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在資金上面臨緊縮壓力，也解雇了一部分農(nóng)民工。在后一個(gè)高峰期，正是國(guó)有企業(yè)加大改革力度，當(dāng)時(shí)的口號(hào)是\"下崗分流\"、\"減員增效\"，從而釋放出大量下崗工人，而農(nóng)民工被認(rèn)為不利于下崗工人再就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，當(dāng)時(shí)有\(zhòng)"農(nóng)民工與下崗工人爭(zhēng)搶飯碗\"之說(shuō)，于是，不少城市為此出臺(tái)一些限制農(nóng)民工就業(yè)的歧視性政策，造成一部分農(nóng)民工在城市找不到工作，返回農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。與此同時(shí)，1996年開(kāi)始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨發(fā)展困難，以蘇南為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛改制，將原有的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人解雇，使其重返農(nóng)業(yè)。從農(nóng)民工自身角度來(lái)看，80年代的農(nóng)民工到現(xiàn)在大多已經(jīng)步入中老年，一方面他們不再像年青農(nóng)民工那樣容易找到工作，年輕力壯、工資低是農(nóng)民工就業(yè)的主要資本，失去了年輕力壯的優(yōu)勢(shì)，顯然不易于找到工作，另一方面農(nóng)民工的就業(yè)并不穩(wěn)定，特別是外出打工，更有很大的不確定性，生活也不安穩(wěn)，沒(méi)有制度性的保障，因此，使得一部分年紀(jì)較大的農(nóng)民工重新回去務(wù)農(nóng)。

　　盡管農(nóng)民工與鄉(xiāng)村社會(huì)有如此緊密的聯(lián)系，但是，有更多的農(nóng)民工仍然選擇了不返回農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，并且還有有越來(lái)越多的農(nóng)村人口選擇去當(dāng)農(nóng)民工，特別是越來(lái)越多的農(nóng)村年輕人選擇去當(dāng)農(nóng)民工，這里的關(guān)鍵原因是，農(nóng)民工的地位還是比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者高。

　　全國(guó)性抽樣調(diào)查表明，從平均年齡上來(lái)看，全國(guó)總樣本為43.35歲，農(nóng)村樣本為41.86歲，其中農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者為43.94歲，而農(nóng)民工則為38.38歲，兩者相差將近6歲。農(nóng)民工群體中30歲以下的占33.3%，40歲以下的占到65%，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中30歲以下的只占14%.如果不將就地務(wù)工的農(nóng)民工計(jì)算在內(nèi)，那么農(nóng)民工的平均年齡則更小。

　　第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民工到30歲。78平均年齡為26.89歲，最小的剛出生不久，最大的為61歲，16歲以下的占10%左右，90%的農(nóng)民工在16歲到61歲之間，其中78%的人集中在16歲到40歲這個(gè)年齡段，60.5%的人集中在16歲到30歲之間，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　他們中的絕大部分人外出從事務(wù)工經(jīng)商。安徽省外出流動(dòng)人口中年輕人占主體，其中20歲到34歲占到54%，55歲以上的不到5%；
浙江省也是如此，16歲到40歲占外出人口的63.6%.不僅是農(nóng)村最年輕的那批人去當(dāng)農(nóng)民工，而且他們還是農(nóng)村中受教育水平最高的人群。如果說(shuō)\"文化大革命\"時(shí)期是城市知識(shí)青年\"上山下鄉(xiāng)接受貧下中農(nóng)再教育\"，那么改革開(kāi)放后，則是農(nóng)村知識(shí)青年進(jìn)城\"務(wù)工經(jīng)商改造舊城市\(zhòng)".全國(guó)抽樣調(diào)查顯示，農(nóng)村勞動(dòng)者的平均受教育年限只有6.31年，而非農(nóng)勞動(dòng)者的平均受教育年限達(dá)到了7.59年，比農(nóng)村勞動(dòng)者的平均受教育年限多1年多，比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者（后者只有5.67年）多近2年（見(jiàn)表3）。又有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，\"外出就業(yè)者的平均受教育程度為8.64年，接近初中畢業(yè)，比未外出者高1.74年，比就地轉(zhuǎn)移者低0.01年\".9不論是外出就業(yè)者還是就地轉(zhuǎn)移者，他們從事的主要是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，其中大多屬于農(nóng)民工。第五次人口普查顯示，95.9%的農(nóng)民工認(rèn)識(shí)字，他們接受的十年制教育情況是這樣：未上過(guò)學(xué)的只占4.14%，高中以上水平占12.42%，接受過(guò)初中教育的比例最大，占52.07%，上過(guò)小學(xué)的占30.77%，而農(nóng)村總?cè)丝诘氖芙逃�水平則偏低些，最多的是小學(xué)，占45.75%，文盲率高達(dá)10%以上（見(jiàn)表4）。我們課題組在全國(guó)做的抽樣調(diào)查結(jié)果與第五次人口普查中有關(guān)流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)相當(dāng)吻合，顯示有一半以上的農(nóng)民工具有初中文化教育水平，與全國(guó)農(nóng)村人口受教育狀況相比，農(nóng)民工的受教育水平明顯高些。

　　農(nóng)民工之所以對(duì)農(nóng)村受較好教育的年輕人有吸引力，是因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)地位比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者高，至少在經(jīng)濟(jì)上是如此的。從我們對(duì)全國(guó)的抽樣調(diào)查來(lái)看，務(wù)工經(jīng)商的收入明顯高于務(wù)農(nóng)收入：表5表明，純粹務(wù)工經(jīng)商的收入比農(nóng)業(yè)與非農(nóng)兼業(yè)的收入高很多，而兼業(yè)的收入又高于純粹務(wù)農(nóng)的收入，純粹務(wù)工經(jīng)商收入是純粹務(wù)農(nóng)收入的2.87倍，兼業(yè)收入是純粹務(wù)農(nóng)收入的2.12倍。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查，2002年\"農(nóng)民增加的收入幾乎全部來(lái)自非農(nóng)業(yè)收入增加。工資性收入是非農(nóng)收入增長(zhǎng)的主要來(lái)源。……工資性收入增長(zhǎng)主要來(lái)自農(nóng)民外出打工和在本地務(wù)工收入增長(zhǎng)。在工資性收入中，農(nóng)民外出打工、本鄉(xiāng)打工、在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中就業(yè)和在非企業(yè)組織中勞動(dòng)得到的收入分別為298元、140元、240元和162元，分別比上年同期增加33元、13元、10元和12元，分別增長(zhǎng)12%、10%、4.5%和8.3%.\"10我們?cè)谵r(nóng)村的田野調(diào)查進(jìn)一步證明了這一點(diǎn)：農(nóng)民每種一畝田的糧食，其純收入一般在200元左右（還沒(méi)有扣除勞動(dòng)力成本），在有的年景，種糧還虧本；
如果是種經(jīng)濟(jì)作物，每畝地的收入稍好一點(diǎn)，也不過(guò)1000來(lái)元。而去當(dāng)農(nóng)民工，至少每個(gè)月能賺400來(lái)元，一年至少就能賺到5000元，相當(dāng)于種250畝耕地，且不說(shuō)有沒(méi)有250畝耕地，即使有，按我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，要耕種這么多地，對(duì)一個(gè)人來(lái)說(shuō)幾乎是做不到的。所以，農(nóng)村人口爭(zhēng)相去當(dāng)農(nóng)民工。如重慶市某村有800多個(gè)勞動(dòng)力，外出打工的就有500多人，包括在本縣打工（在本縣打工的就有110人）和間接性外出打工的人，而長(zhǎng)期在外打工的也有300多人。許多年輕人全家外出，耕地讓給人家種，而由自己繳納農(nóng)業(yè)稅，否則的話，沒(méi)有人愿意耕種出讓的耕地。打工好一點(diǎn)的，每年純收入有9000元，差一點(diǎn)的也在4千到5千元之間。家里有沒(méi)有人務(wù)工，對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)條件影響很大。這說(shuō)明農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)地位比農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者高很多。

　　表5 農(nóng)村人口從事不同職業(yè)的收入比較

　　農(nóng)民工逐漸開(kāi)始出現(xiàn)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分離而轉(zhuǎn)向內(nèi)部流動(dòng)的態(tài)勢(shì)，不少農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，而一直在尋找非農(nóng)務(wù)工，這在他們的職業(yè)流動(dòng)上有明顯的表現(xiàn)。就拿第一代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們從80年代外出，雖然有一些人回歸農(nóng)業(yè)，但是仍有不少人堅(jiān)持著從事非農(nóng)勞動(dòng)，只是工作內(nèi)容有所變化而已。從表6的39個(gè)個(gè)案中只有7個(gè)個(gè)案是從務(wù)工返回務(wù)農(nóng)的，只占17.9%，絕大多數(shù)還是在當(dāng)農(nóng)民工，或者成為個(gè)體戶和老板。正如個(gè)案13那樣，1979年到1983年在運(yùn)輸公司當(dāng)搬運(yùn)工，1983年到1984年在建筑公司打工，1993年到1994年在工廠擋車工，1995年到2001年在建筑公司當(dāng)泥水工。表8中的個(gè)案14、個(gè)案17和個(gè)案15都是如此，他們一直在當(dāng)農(nóng)民工。不僅80年代的農(nóng)民工的流動(dòng)是如此，90年代的農(nóng)民工也是如此。

　　表6 2001年全國(guó)抽樣問(wèn)卷調(diào)查中有關(guān)農(nóng)民工的職業(yè)流動(dòng)登錄情況一覽表（略）

　　四、一個(gè)在意識(shí)和行動(dòng)上正在趨向階層化的階層

　　最近幾年，農(nóng)民工不論在意識(shí)上還是在行動(dòng)上都有了階層化的表征。是社會(huì)輿論和社會(huì)實(shí)踐（特別是職業(yè)實(shí)踐）推動(dòng)了農(nóng)民工的如此變化。從上世紀(jì)90年代末開(kāi)始，社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注不只是局限于農(nóng)民工對(duì)社會(huì)的影響，而且轉(zhuǎn)向?qū)�農(nóng)民工社會(huì)權(quán)益的保護(hù)。以前的社會(huì)輿論更多地偏重于農(nóng)民工的進(jìn)入對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安、秩序、就業(yè)等方面的負(fù)面影響，主要觀點(diǎn)是限制他們的進(jìn)入，而現(xiàn)在開(kāi)始趨向?qū)�農(nóng)民工所碰到的不公、不合理問(wèn)題的關(guān)注，普遍認(rèn)為農(nóng)民工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著不可磨滅的貢獻(xiàn)，應(yīng)該享受公平的對(duì)待，農(nóng)村人口向非農(nóng)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是一個(gè)必然的、正常的過(guò)程。我們僅通過(guò)Google搜索網(wǎng)查詢一下有關(guān)農(nóng)民工的內(nèi)容，出現(xiàn)182萬(wàn)條涉及到農(nóng)民工問(wèn)題的條目，基本上是三方面的內(nèi)容：一是農(nóng)民工碰到的問(wèn)題；
二是，農(nóng)民工問(wèn)題的調(diào)查和研究觀點(diǎn)；
三是政府有關(guān)農(nóng)民工的政策。整體趨向就是如何維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。在這種社會(huì)輿論背景下，各種各樣如何維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益、如何提供相應(yīng)服務(wù)的NGO 組織也跟著出現(xiàn)，吸納了一些農(nóng)民工作為成員。顯然，所有這些變化無(wú)疑強(qiáng)化了農(nóng)民工對(duì)自己身份的意識(shí)，增強(qiáng)了他們對(duì)權(quán)益的意識(shí)，進(jìn)一步提高他們對(duì)自我處境的認(rèn)識(shí)。

　　當(dāng)然，最大促發(fā)農(nóng)民工階層意識(shí)的覺(jué)醒的是他們?cè)诼殬I(yè)和生活等社會(huì)實(shí)踐中面臨的困境和問(wèn)題。農(nóng)民工在社會(huì)實(shí)踐中面臨的問(wèn)題主要有工作條件差、工資低、工資被拖欠、人身侮辱和虐待、社會(huì)歧視等。所有這些問(wèn)題都與社會(huì)權(quán)利缺位有關(guān)。他們?cè)诰S護(hù)自己基本的權(quán)利的過(guò)程中，他們意識(shí)到，必須靠單個(gè)人的認(rèn)識(shí)，是解決不了他們的問(wèn)題，必須靠集體行動(dòng)，當(dāng)然，他們面臨的問(wèn)題往往也帶有集體性，比如一個(gè)企業(yè)的民工工資普遍過(guò)低，或者普遍被拖欠，他們只能集體抗?fàn)�。一個(gè)民工說(shuō)：\"一個(gè)人去申訴，沒(méi)有人理睬；
五個(gè)人去抗?fàn)�，就�?huì)有人出來(lái)跟你解釋；
如果有幾十個(gè)人去抗?fàn)�，就�?huì)得到重視；
上百人抗?fàn)帲�就�?huì)引起極度的重視\".在實(shí)踐過(guò)程中，農(nóng)民工也意識(shí)到，僅僅停留在企業(yè)內(nèi)部的抗?fàn)�，�?duì)雇主造成不了壓力，必須要把問(wèn)題\"外部化\"、\"社會(huì)化\"和\"嚴(yán)重化\"，讓社會(huì)關(guān)注，特別是讓政府領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，才能有可能將農(nóng)民工面臨的問(wèn)題解決。所以，單個(gè)農(nóng)民工在無(wú)奈的情況下選擇上高樓、搭臺(tái)等高處以自殺相抗?fàn)帲瑢��?wèn)題\"社會(huì)化\"，迫使雇主還給他們的權(quán)益；
現(xiàn)在更多的民工選擇集體上訪、越級(jí)上訪、上街游行、堵塞交通等方式，造成重大群體事件，引起政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和解決。比如，就在2004年10月深圳一個(gè)企業(yè)的3000多農(nóng)民工因?yàn)椴粷M企業(yè)給予他們每月250元的低工資，而走向街頭，進(jìn)行抗?fàn)�，迫使企業(yè)提高他們的工資。

　　在諸如此類的抗?fàn)幹�，農(nóng)民逐漸意識(shí)到群體和階層的力量，也認(rèn)識(shí)到組織起來(lái)的重要性，于是，慢慢地有各種各樣的農(nóng)民工組織出現(xiàn)，農(nóng)民工還開(kāi)始要求組建自己的工會(huì)等。組織化進(jìn)一步喚醒了農(nóng)民工的階層意識(shí)。我們雖不能說(shuō)農(nóng)民工的行動(dòng)已經(jīng)達(dá)到了很高的階層化水平，但是，農(nóng)民工的抗?fàn)幰庾R(shí)、抗?fàn)幮袆?dòng)水平以及抗?fàn)幖夹g(shù)卻在不斷地提高。

　　五、小結(jié)

　　判斷一個(gè)群體是否已經(jīng)成為一個(gè)階層，有多種標(biāo)準(zhǔn)，大體上有三類：一類是社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，也就是說(shuō)他們是否具有相近或相同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)叫做客觀標(biāo)準(zhǔn)，這樣的分層叫客觀分層；
另一類是階層意識(shí)和認(rèn)同，也就是相同的階層意識(shí)和認(rèn)同被視為階層存在的根據(jù)，這一般被視為主觀分層；
再一類就是階層行動(dòng)，這是一種階層分層。我們認(rèn)為，不同的標(biāo)準(zhǔn)和分層是以不同的理論視角為前提的，然而，這三類分層并不是相互排斥的，而只是從不同的角度去看待社會(huì)階層，當(dāng)然可能會(huì)對(duì)同一個(gè)社會(huì)會(huì)劃分出不同的階層來(lái)。但是，對(duì)于農(nóng)民工這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，從以上三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，都是有許多一致的地方：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位上，他們還沒(méi)能達(dá)到城鎮(zhèn)工人的階層地位，但是他們又是工人，而又不再是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，有越來(lái)越多的農(nóng)民工沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，也不愿回到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除非迫不得已，因?yàn)樗麄儽绒r(nóng)業(yè)勞動(dòng)者有著更好的經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，農(nóng)民工的階層意識(shí)正在形成，特別是他們有越來(lái)越的集體行動(dòng)，在這樣的行動(dòng)中，他們慢慢認(rèn)識(shí)到他們階層的存在，認(rèn)識(shí)到他們集體的一致性等，從這一點(diǎn)上，是社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)輿論引發(fā)了他們的階層意識(shí)，而不是先有了階層意識(shí)，后才有階層行動(dòng)，階層意識(shí)與階層行動(dòng)是在相互作用中得到強(qiáng)化。

　　認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工的新階層特點(diǎn)，是非常重要的。我們知道，在歐洲國(guó)家（特別是英國(guó)和法國(guó)等國(guó)家）工業(yè)化和城市化初期，大量工人來(lái)源于破產(chǎn)的手工業(yè)者（工匠）甚至個(gè)體商人，他們?nèi)ギ?dāng)工人是一種鄉(xiāng)下流動(dòng)，所以，他們對(duì)社會(huì)的不滿是可想而知的，所以，反抗和斗爭(zhēng)是非常激烈的，才有后來(lái)的各種社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)。而在我國(guó)，城鎮(zhèn)工人數(shù)量在大量減少，取而代之的是大量的農(nóng)民工，農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)了城鎮(zhèn)工人，農(nóng)民工來(lái)自農(nóng)村，他們從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層向工人階層的流動(dòng)是一種向上流動(dòng)，所以，他們目前的不滿主要還不在于他們的社會(huì)地位，而在于他們的經(jīng)濟(jì)收益，他們更多的訴訟和抗?fàn)庍�是停留在經(jīng)濟(jì)層面上。在這種情況下，我們?nèi)绻�及時(shí)地認(rèn)識(shí)這個(gè)階層的存在，并使他們?nèi)谌氲焦と穗A層之中，就能有利于使社會(huì)達(dá)成更好的整合，維持社會(huì)的穩(wěn)定，如果在他們趨階層化的過(guò)程中，從政策和體制上將他們固化，不能與工人階層融為一體，那么，就會(huì)衍生一個(gè)新的社會(huì)結(jié)構(gòu)因素，從而會(huì)使我國(guó)社會(huì)整合變得復(fù)雜和困難，甚至?xí)�影響社�?huì)的和諧和穩(wěn)定。本文的目的是，一方面指出了農(nóng)民工正在作為一個(gè)新的工人階層在崛起，另一方面也旨在提醒我們的社會(huì)，不要讓這個(gè)新階層與原先的工人階層相分離，需要讓他們有效的融合，國(guó)家應(yīng)從政策和體制上盡快確認(rèn)農(nóng)民工的工人階層地位。

　　注釋

　　1、李培林：《流動(dòng)民工的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)地位》，《社會(huì)學(xué)研究》1996年第4期。

　　2、《2000年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000年。

　　3、郭慧玲，《愈工作愈窮——就業(yè)\"非正規(guī)化\"的貧窮問(wèn)題》，載于中國(guó)婦女報(bào)和農(nóng)家女雜志社主辦的第三屆全國(guó)打工妹權(quán)益問(wèn)題研討會(huì)論文集《\"非正規(guī)就業(yè)論壇\"》，2004年，第54頁(yè)。

　　4、郭慧玲，《愈工作愈窮——就業(yè)\"非正規(guī)化\"的貧窮問(wèn)題》，載于中國(guó)婦女報(bào)和農(nóng)家女雜志社主辦的第三屆全國(guó)打工妹權(quán)益問(wèn)題研討會(huì)論文集《\"非正規(guī)就業(yè)論壇\"》，2004年，第54頁(yè)。

　　5、此次調(diào)查并不是專門為了調(diào)查農(nóng)民工設(shè)計(jì)的，而是為了了解我國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)以及變化，其中涉及到農(nóng)民工，這里是從此次調(diào)查的數(shù)據(jù)中專門將農(nóng)民工的數(shù)據(jù)選出來(lái)，獲取他們的收入平均數(shù)。當(dāng)然，由于農(nóng)民工樣本不是很大，會(huì)影響數(shù)據(jù)的代表性，但是，我們這里僅僅是說(shuō)明，這部分農(nóng)民工的收入確實(shí)很低，并不嚴(yán)格追求數(shù)據(jù)的代表性。

　　6、調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所\"當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究\"課題組。

　　7王春光，《新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合之間的關(guān)系》，《社會(huì)學(xué)研究》2001年第3期。

　　8、第五次人口普查資料很難區(qū)分出農(nóng)民工來(lái)，但有農(nóng)民工的數(shù)據(jù)，所以這里只好采用農(nóng)民工的數(shù)據(jù)來(lái)反映農(nóng)民工的情況，依據(jù)的理由是絕大多數(shù)農(nóng)民流動(dòng)人口都屬于農(nóng)民工，彼此在統(tǒng)計(jì)口徑上差別不是很大。

　　9、白南生、何宇鵬，《回鄉(xiāng)，還是進(jìn)城？》，收錄在李培林主編的《農(nóng)民工》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003年，第13頁(yè)。

　　10、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)，《2003年中國(guó)農(nóng)村貧困監(jiān)測(cè)報(bào)告》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2003年，第5頁(yè)。

　　來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所

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