馮崇義,丘岳首：煤礦的水從“制度黑洞”漏出

　　廣東梅州大興煤礦123人困在井下已五天，第一具腐爛尸體已浮出水面，其他人也已是九十九死一生，因為“事故煤礦深至一千多米，所有礦道都連通，一旦透水，整個煤礦都灌滿水�！�

　　由各個政府機(jī)構(gòu)參與的“8?7”事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組在一字一句的念稿聲中宣布成立，又一次顯示了領(lǐng)導(dǎo)的“高度重視”。迅速將造成事故和嚴(yán)重后果的出逃老板緝拿歸案，政府嚴(yán)厲處分一些倒霉高官再斬幾個“馬謖”。難道，每一次礦難事故就這樣能平息？每一個社會危機(jī)就這樣能化解？

　　我們深深憂慮的是：據(jù)媒體報道，此前不久的7月14日興寧市就已經(jīng)發(fā)生過煤礦透水事故，造成重大傷亡，當(dāng)局也早已“高度重視”下令停產(chǎn)檢查，但為何礦主仍敢無視政府要求各地整頓煤礦的三令五申，繼續(xù)違法生產(chǎn)？

　　我們深深憂慮的是：眼下腐爛的恐怕不只是一些礦工的身體，而是大面積的社會肢體。

　　中國多年來礦難頻繁，已成“痼疾”。顯然，中國煤礦的頻頻漏水是從“制度黑洞”漏出，因為良制國家發(fā)生礦難極為罕見。領(lǐng)導(dǎo)和媒體素來號稱“代表最大多數(shù)人民的利益” 、特別是“工人階級的利益”，素來聲嘶力竭地指控“資本主義國家”對工人階級的壓迫和剝削。但是，當(dāng)前西方“資本主義國家”中廣大勞工的工作條件與中國幾乎是天壤之別，良制國家有嚴(yán)格的勞工立法及強(qiáng)大的工會等社會組織來保護(hù)工人們的權(quán)益，根本就不允許類似于我國的礦難頻繁發(fā)生。國家政治制度決定人的存在狀態(tài)，牽連著人的生命安全。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在談?wù)撊绾味氯�“監(jiān)管漏洞”，但“監(jiān)管漏洞”的漏水容易堵塞，“制度黑洞”卻可讓全社會“洪水滔天”。“制度黑洞”是資本玩家與權(quán)力玩家合力“共謀”玩出的漏洞，這個漏洞的水每年流走數(shù)以千億計的資金，也流走數(shù)以千計礦工的血淚和生命。國內(nèi)政學(xué)兩界對中國的“漸進(jìn)式改革”津津樂道，而有意無意地遮蔽這種改革所積累和轉(zhuǎn)嫁的社會代價�，F(xiàn)有的“漸進(jìn)式改革”的實質(zhì)是原有社會權(quán)力結(jié)構(gòu)的持續(xù)，也就是后極權(quán)社會體制。象很多有識之士所指出的那樣，在維護(hù)專制權(quán)力結(jié)構(gòu)的條件下發(fā)展“市場經(jīng)濟(jì)”，結(jié)果是必然要走上 “權(quán)貴資本主義”的道路。在這種體制下，官員繼續(xù)壟斷稀缺資源而設(shè)租尋租，妨礙自由競爭和公平交易；
權(quán)力支配資本并與資本直接結(jié)合來謀取暴利；
權(quán)力與資本直接合謀來壓榨勞工，或者迫使業(yè)主超強(qiáng)度壓榨勞工來“彌補(bǔ)”因官員設(shè)租尋租而增加的交易成本。不實行政治體制改革，不突破專制權(quán)力結(jié)構(gòu)和后極權(quán)社會體制，“制度黑洞”漏出的水就永遠(yuǎn)無法堵住，社會的腐爛趨勢就無可遏止。

　　“漸進(jìn)式改革” 確實帶來了可資炫耀的經(jīng)濟(jì)成果，但與此同時也在很大程度上造成了權(quán)力和資本共謀的“路徑依賴”。這是一個權(quán)貴侵吞公產(chǎn)的絕好時期，也是一個公權(quán)力可能全面崩潰的危險時期。中國進(jìn)一步發(fā)展的最大瓶頸是“制度瓶頸”，而只有改弦易轍、制度轉(zhuǎn)型，才有可能突破這一瓶頸。舍此一途，任何方面的“根本性好轉(zhuǎn)”都會流為空談。

　　一個和諧社會或健全社會，需要富裕，也需要自由、公正和良好道德，而這些物件在目前的專制權(quán)力結(jié)構(gòu)和后極權(quán)社會體制下是無法得到的。根本的出路是通過政治改革來建立自由民主新制度，建立憲政條件下權(quán)力有限但責(zé)任重大（失職便會被選民趕下臺）的高效 “小政府”，建立奉行自由競爭和公平交易等基本原則的市場經(jīng)濟(jì)。那時國人便可以“君子愛財，取之有道”，得到富裕而不失公正。

　　面對持續(xù)的、深具“中國特色”的礦難，我們的領(lǐng)導(dǎo)難道還不認(rèn)真地思考一下導(dǎo)致政府失信，百姓失望的制度原因嗎？

　　2005-08-12

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