太石村開創(chuàng)中國政治制度改革另一先例？

　　據(jù)明報(bào)報(bào)道，從7月下旬開始，廣州番禺區(qū)一個(gè)名叫魚窩頭鎮(zhèn)的地方突然受到海外傳媒的關(guān)注，該鎮(zhèn)太石村村民質(zhì)疑村委會(huì)在土地出讓、集體資金管理上有問題，先是發(fā)起要求查帳行動(dòng)，繼而根據(jù)國家法律法規(guī)，掀起聯(lián)署要求罷免村委會(huì)主任。有輿論說，太石村民維權(quán)事件如果成功，將開創(chuàng)中國政治制度改革的另一先例，堪可與1978年安征鳳陽小崗村村民為了分田地搞包產(chǎn)到戶而寫血書的事件相提并論。

　　太石村位于番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)北部，分13個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，人口2075人。當(dāng)?shù)卮迕裾f，罷免官員風(fēng)波發(fā)生之前，該村雖不算富裕，但多年安詳，民風(fēng)和諧。誰也沒有想到，村里屠豬場(chǎng)后要建廠房這件事，使「罷免官員」這種村民以前沒想過的事情，進(jìn)入了村民視野。

　　今年7月，村民馮健誠發(fā)現(xiàn)，在生產(chǎn)隊(duì)土地上突然冒出5塊空地，看樣子要建廠房。他很納悶這本來屬于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地為何會(huì)建工廠，而且建廠的事村民一無所知。馮健誠找到生產(chǎn)隊(duì)隊(duì)長，隊(duì)長對(duì)這些廠房來歷用途竟然也毫不知情。事情很快在村里傳開。為維護(hù)集體利益，馮健誠組織村民，要求發(fā)展商出示證明并停工，但無法得到滿意答復(fù)，發(fā)展商更在晚上偷偷破土動(dòng)工。

　　要求行使罷免權(quán)利被拒

　　眼看耕地被侵占，村民間意見很大，因?yàn)樘�石�?000多畝土地已租出2000多畝，這些土地出讓有沒有違規(guī)、村領(lǐng)導(dǎo)是否中飽私囊或沒有維護(hù)集體利益，成為村民議論焦點(diǎn)。13個(gè)生產(chǎn)隊(duì)村民于是通過各種關(guān)系方法，調(diào)查近幾年來該村發(fā)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事件，整理出17個(gè)疑點(diǎn)，包括公布的征地與實(shí)際不符、征地款項(xiàng)去向不明等。

　　村民去信上級(jí)反映情況但不果，又到番禺區(qū)政府上訪，仍不果﹔于是組織起來阻止發(fā)展商開工，一度與當(dāng)局派來的公安沖突。最終，村民在「知書識(shí)法」人士的幫助下，決定訴諸法律程序行動(dòng)。村民串連聯(lián)署，上書番禺區(qū)民政部門，要求按《中華人民共和國村民自治法》規(guī)定，選舉村委會(huì)主任，以達(dá)到罷免現(xiàn)任主任、清理村委會(huì)帳目之目的。

　　7月29日，太石村民將一份有400人簽名的《罷免動(dòng)議》遞交給番禺區(qū)民政局。在動(dòng)議中，村民以大量耕地被征用、土地荒廢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等原因，要求罷免村委會(huì)主任陳進(jìn)生。在法律規(guī)定的最后答復(fù)日，即8月29日，番禺區(qū)民政局正式拒絕太石村的罷免動(dòng)議﹔31日，近百名村民到番禺區(qū)政府門口靜坐絕食，抗議民政局破壞和踐踏《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，并展示寫有民主要求的橫額。

　　老太太被警察打成腦震蕩

　　據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，太石村百余名村民要求罷免涉貪村長(陳進(jìn)生)的連串行動(dòng)已引起海內(nèi)外廣泛關(guān)注。罷免行動(dòng)自7月末展開以來不斷升級(jí)，12日清晨，更有千名防暴警察突然沖入番禺太石村，用水炮射倒守衛(wèi)財(cái)務(wù)室的近50名村婦，并將大量指證村長的證據(jù)搜掠一空。據(jù)悉，這次警方還刑拘了多名村民。

　　記者14日下午趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，并第一時(shí)間來到了村委會(huì)。在這里記者看到的卻是一片狼藉，兩條鋼鎖緊緊地將村委會(huì)的大門鎖住。而被村民們強(qiáng)烈要求罷免的村長陳進(jìn)生，據(jù)說為了安全起見，已經(jīng)改在鎮(zhèn)政府內(nèi)辦公。

　　曾經(jīng)負(fù)責(zé)召開多次普法宣傳會(huì)議的村民馮秋盛的父親，從身上掏出一張向拘留所交納的伙食費(fèi)收據(jù)，說自己的兒子14天前被警方治安拘留，15日到期就可以回家了。據(jù)悉，馮秋盛曾向村民講解《中華人民共和國村民組織法》和《廣東省村務(wù)公開條例》等法律法規(guī)。但正在這時(shí)，一名小伙子跑過來說：「剛剛律師打來電話，馮秋盛被公安局改成刑事拘留，明天回不來了。」

　　村民彭桂好見到記者，張開嘴指著缺少的一顆上牙說，這是12日的時(shí)候被警察打掉的。村民們告訴記者，這次被打傷的還有多人，其中一個(gè)老太太的腰部被打傷，現(xiàn)在還在番禺區(qū)人民醫(yī)院接受治療，她的兒子也被刑拘了。據(jù)悉，和她一起住院的還有一名傷勢(shì)比較重者，據(jù)說是腦震蕩。

　　學(xué)者稱非暴力媲美甘地

　　明報(bào)續(xù)報(bào)道，盡管當(dāng)局出動(dòng)警察驅(qū)散村民，并帶走多名領(lǐng)頭人，但事件經(jīng)海外傳媒報(bào)道后，驚動(dòng)廣東省高層，中國一批學(xué)者和法律人士也紛紛表態(tài)，對(duì)太石村民依法表達(dá)訴求、以靜默因應(yīng)當(dāng)局的強(qiáng)行手段表示敬佩，對(duì)廣州地方當(dāng)局無視國家法律的做法表示憤怒。有學(xué)者更以「印度民主革命先驅(qū)甘地的非暴力主義重現(xiàn)在中國農(nóng)民身上」來形容事件。

　　據(jù)悉，事件也引起中共廣州市委、廣東省委高層關(guān)注。本月10日上午9時(shí)，番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)政府發(fā)布公告，表示同意太石村民罷免村官的動(dòng)議，不久，村民可通過投票方式，自行決定現(xiàn)任村委會(huì)主任陳進(jìn)生是否下臺(tái)。然而，兩天后(12日)，當(dāng)局又突然出動(dòng)近千警員和高壓水炮，驅(qū)散為保護(hù)帳目而封鎖村委會(huì)多日的村民，并帶走數(shù)十名村民。

　　雖然太石村民根據(jù)法律賦予的公民權(quán)利要求罷免村官一事仍見波折，但村民兩個(gè)月來為維權(quán)和爭取民主權(quán)利的抗?fàn)庍^程，已為中國試驗(yàn)多年的基層民主選舉作出了另類詮譯，足堪世人解讀。

　　依法抗?fàn)庌r(nóng)村自治典范 全國不少專家學(xué)者關(guān)注番禺太石村「罷免官員」事件，并給予高度評(píng)價(jià)。中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所助理研究員范亞峰表示，事件呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)，有望成為下一個(gè)「鳳陽小崗」(編按﹕1978年安徽鳳陽小崗村十多戶農(nóng)民不堪赤貧，為搞分田到戶而割脈寫血書，互相擔(dān)保)。

　　廣州的《南方都市報(bào)》指出，太石罷免村官事件具有代表性，將是珠三角農(nóng)村村民自治的典范。因?yàn)橹槿�角很多農(nóng)村正處于由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工商社會(huì)轉(zhuǎn)型的階段，他們的土地被用作興建廠房，村已變成類似公司的組織，在集體所有制中，村委會(huì)相當(dāng)于公司的管理層，村民相當(dāng)于股民。

　　由于缺乏監(jiān)督，各種問題潛藏在村務(wù)運(yùn)作機(jī)制的深處，一旦社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩，或因腐敗導(dǎo)致分紅不公、村民意識(shí)到合法權(quán)益受損時(shí)，問題便會(huì)浮出水面。太石村的情?便是如此。因此，這次太石罷免官員事件的發(fā)展將成為珠三角其它農(nóng)村的風(fēng)向標(biāo)。

　　維權(quán)律師李建強(qiáng)說，這是一場(chǎng)偉大的戰(zhàn)爭，在這場(chǎng)戰(zhàn)爭中，太石村民已經(jīng)超越了捍衛(wèi)自己經(jīng)濟(jì)利益的層面，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的制度意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和高貴的非暴力而不合作的理性意識(shí)，這是中國農(nóng)民爭取政治權(quán)利抗?fàn)幨飞献钔昝�、最理性的一次�?/p>

　　背后得到不少「有識(shí)之士」指點(diǎn)支持

　　番禺太石村的民主罷免事件表面上是村民的自發(fā)行動(dòng)，但其實(shí)背后得到不少「有識(shí)之士」指點(diǎn)支持，并得到一批中國學(xué)者、法學(xué)界人士的聲援甚至具體幫助。本月4日，中國28名學(xué)者、律師、作家及各界人士在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表聲明，呼吁關(guān)注廣州太石村民要求罷免村委會(huì)主任事件。

　　一直跟進(jìn)事件的北京法學(xué)界人士郭飛雄表示，太石村事件已超出普通意義的維權(quán)，成為中國基層民主選舉的風(fēng)向標(biāo)。

　　被番禺當(dāng)局指為「搞手」并一度被捕的事件組織者、太石村民馮秋盛表示，盡管地方當(dāng)局為難他們，但他們有輿論的支持，有法律撐腰，因?yàn)樗麄兊囊�求是符合法律的。這名「見過世面」的年輕村民曾在村里給村民講解法律知識(shí)，告訴村民為何要罷免村委主任及如何合法罷免。

　　「我們?cè)谌�村進(jìn)行簽名活動(dòng)時(shí)，很多人都持懷疑態(tài)度�！顾�回憶說﹕「為此我們開宣傳會(huì)，讓大家建立信心，我們是依法進(jìn)行，法律是保護(hù)神�！�

　　在馮秋盛看，村民是勇敢的，但缺少法律武器，于是他向村民講解《中華人民共和國村民組織法》和《廣東省村務(wù)公開條例》，他站在石堆上，高聲念一條又問一句，得到村民熱切響應(yīng)。

　　陳進(jìn)生：「六成選民選了我」

　　村民的罷免官員之舉，將現(xiàn)任太石村村委會(huì)主任、番禺區(qū)魚窩頭鎮(zhèn)太石經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司書記、主任、總經(jīng)理陳進(jìn)生推上了風(fēng)口浪尖。這名年僅40歲的偏瘦男子在接受中國傳媒采訪時(shí)反復(fù)重申，村民的疑點(diǎn)純屬猜測(cè)，并稱自己不想當(dāng)這個(gè)一把手。

　　陳進(jìn)生說，自己當(dāng)選村委會(huì)主任是合法的，今年4月村官改選時(shí)獲得過半數(shù)選票，「如果我沒記錯(cuò)，當(dāng)時(shí)60％選民選了我，對(duì)當(dāng)選，我堂堂正正」。至于村民列出17個(gè)疑點(diǎn)，陳進(jìn)生指「九成是假的」，他說村里賣地有的并非經(jīng)他手，有的則經(jīng)過村民同意，均有帳可查。

　　陳進(jìn)生說，有村民要罷免他，他也很看得開，希望有關(guān)部門在全面調(diào)查后作出公正處理。

　　據(jù)報(bào)道，陳進(jìn)生1998年至2001年擔(dān)任太石村村委會(huì)主任，2002至2004年擔(dān)任村黨支部書記﹔今年則是主任、書記一肩挑�！钙鋵�(shí)工作壓力很大，我并不想當(dāng)這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)�！�

　　不過，有村民說，今年4月選舉為何把陳進(jìn)生選為一把手，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)村民的法律意識(shí)不高，加上很多人沒有留意村里大小事務(wù)，因此陳得以順利當(dāng)選。(

　　來源:和訊 來源時(shí)間：2005-09-16

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