杜光：掌握改善中美關(guān)系的主動權(quán)

　　美國總統(tǒng)布什于11月19日晚到達北京，進行了為期三天的訪問。訪問期間，他同胡錦濤主席、溫家寶總理等就中美關(guān)系、經(jīng)貿(mào)合作、及其它兩國關(guān)心的問題，進行了會談。

　　會談取得一定的成果是人們意料之中的，因為雙方都有改善關(guān)系、加強合作的愿望。但我認為，更有意義的，是布什的這次訪問本身，它標志著中美關(guān)系的一個重要轉(zhuǎn)折。

　　隨著中國的振興和崛起，中美關(guān)系越來越成為世人矚目的國際問題。香港《南華早報》不久前發(fā)表蒂姆*約翰遜的文章《劍鋒更利》，其中就指出：“21世紀的發(fā)展方向，將部分地取決于中美關(guān)系的走向�！倍硭�社在10月18日發(fā)自莫斯科的電訊中也談到：“當今世界上許多最重要的發(fā)展問題的解決，取決于北京和華盛頓雙邊關(guān)系的穩(wěn)定程度”。因此，中美關(guān)系的走向，牽動著全球各界人士的心，也就不足為奇了。

　　進入2005年后，美國政界要人連續(xù)來華訪問，先后有美聯(lián)署主席格林斯潘、財政部長斯諾、貿(mào)易代表波特曼、太平洋美軍總司令法倫，甚至包括兩位著名的鷹派人物——國防部長拉姆斯菲爾德和前國防部副部長沃爾福威茨。布什來訪，使美國政要的訪華熱趨于高潮。

　　中美關(guān)系近期轉(zhuǎn)暖，是同美國對華政策的調(diào)整分不開的。任何國家的對外關(guān)系和對外政策，都把自身的國家利益放在第一位，美國當然也不例外。美國對華關(guān)系的改善，說明美國的政治家認識到，同中國保持友好關(guān)系，是符合于美國的國家利益的。近幾年中美兩國經(jīng)貿(mào)合作的進展，把兩國的國家利益，更緊密地聯(lián)系在一起，使兩國人民受益。據(jù)摩根斯坦利公司的一份報告透露，過去十年，廉價的中國商品為美國的消費者節(jié)省了6000多億美元。俄羅斯政治評論網(wǎng)11月16日在一篇文章里指出：在中國與世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系中，受益最多的是美國和德國。美國民主黨眾議員里克*拉登今年7月接受我國《參考消息》記者訪問時說：他最近讀到一篇文章，作者列舉美中之間的38個不同的領(lǐng)域，認為兩國在大多數(shù)領(lǐng)域都有著共同利益，只在很少的幾個領(lǐng)域兩國利益相左。正是對國家利益的清醒認識，導致美國對華政策的微調(diào)。據(jù)《洛杉磯時報》10月11日的文章透露，美國國務(wù)卿賴斯稱自己奉行的是“實用理想主義”。這是對于美國對外政策的最好概括，也完全符合于對華關(guān)系。

　　從“實用理想主義”出發(fā)，美國政界在對華關(guān)系問題上不時發(fā)出比較清醒的聲音。副國務(wù)卿佐利克9月21日在紐約發(fā)表講演時說：對中國的崛起不應該持戒備態(tài)度，而應該敦促中國加入到國際體系中來，讓中國在國際體系中承擔責任。美國國際政策太平洋委員會主席加勒特最近在《世界新聞報》上撰文指出：打擊中國最終將損害美國的利益，只有與中國發(fā)展經(jīng)濟往來，才是美國的正確戰(zhàn)略。著名的中國問題專家戴維*蘭普頓在10月出版的《國家利益》季刊上發(fā)表的文章也認為：如果奉行與中國對抗的政策，將是一個重大的戰(zhàn)略錯誤。

　　當然，在美國政界，反華勢力的存在仍然是一個嚴酷的事實。據(jù)著名政治評論家南方朔在香港《明報》上撰文介紹，美國華裔精英組織“百人會”不久前委托組格比國際民意調(diào)查公司調(diào)查對華民意，美國公民對中國好感者由1994年的46%增至59%，而國會議員有好感者僅占19%，認為中國對美國有經(jīng)濟威脅者占54%，認為有軍事威脅者占36%。這就是為什么從國會里經(jīng)常傳出反華叫囂的原因。這股勢力是危害中美關(guān)系健康發(fā)展的重要因素。這就是說，在美國國內(nèi)，在對華友好、主張改善中美關(guān)系的力量不斷加強的同時，還存在著以中國為敵、反對改善中美關(guān)系的政治勢力，值得我們注意。

　　迄今為止，改善中美關(guān)系的趨勢主要是由美國方面促成的。從布什第一次當選總統(tǒng)時對中國采取敵視態(tài)度，到這次來訪以改善關(guān)系、加強合作為目的，改善中美關(guān)系的主動權(quán)基本上是操在美國的手里。我們?nèi)绾巫儽粍訛橹鲃樱瑠Z取中美關(guān)系的主動權(quán)，應該成為我國在處理對外關(guān)系、特別是改善中美關(guān)系問題上必須認真對待的課題。

　　“外交是內(nèi)政的延伸”。外交政策的一切動向，都可以在國內(nèi)的政治現(xiàn)實里找到根據(jù)。因此，要在對外關(guān)系中取得主動，就需要看清我國自身的優(yōu)勢和劣勢所在。

　　我國最大的優(yōu)勢是經(jīng)濟發(fā)展迅速，開創(chuàng)了二十多年來GDP平均增速達9%的世界記錄，并且以超乎尋常的速度溶入了全球化，從而對世界各國的經(jīng)濟振興作出貢獻。正是有目共睹的國力增長，提高了我國的國際地位，增強了我國在國際問題上的話語權(quán)。但是，我國的政治現(xiàn)實卻遠沒有經(jīng)濟實力那樣受到尊重。布什在這次東亞之行的第一站日本時，曾在講話中對我國的政治民主和人權(quán)狀況提出批評，可以說是擊中了我們的軟肋。其實，這個指責表現(xiàn)的不是布什個人或美國一個國家的觀點，它反映了幾乎所有民主國家的共識。民主和人權(quán)，這兩大問題是中國人民的心頭之痛，也是在對外關(guān)系中、包括中美關(guān)系中難以變被動為主動的根本原因。例如，歐盟解除對華武器禁運問題，雖然有法德兩大國為我們力爭，但仍然一再被否決而推遲。反對者所持的最大理由，便是中國的人權(quán)狀況沒有顯著改善。

　　我國缺乏政治民主和人權(quán)狀況不佳，確實是我們備受詬病的重大缺陷。沒有充分監(jiān)督制約的現(xiàn)行政治體制，使那些掌握一定權(quán)力的官吏有可能為所欲為；
憲法已經(jīng)明確規(guī)定的公民各項自由權(quán)利，幾乎每一項都遭到無情的蹂躪。民主不足與蔑視人權(quán)，帶來社會的極不穩(wěn)定、極不和諧。與遍地腐敗同在的，是數(shù)不盡的冤假錯案，關(guān)在監(jiān)獄、拘留所里的，不但有真正的罪犯，而且有大量因煉功、傳教、上訪申冤的無辜公民，甚至還有揭露真相的報人、仗義執(zhí)言的律師；
各地派遣到北京來捉拿上訪群眾的公安隊伍，更為共和國首都抹上恥辱的印記。盡管近年查處腐敗的力度有所加強，法制建設(shè)有所進步，但民主和人權(quán)的現(xiàn)狀，同聯(lián)合國的《經(jīng)濟社會及文化權(quán)利公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》的要求，還相距甚遠。更為嚴重的是指導思想上對這個問題的漠視，或視而不見，或封鎖消息；
更有甚者，則是文過飾非，巧言詭辯。幾次關(guān)于人權(quán)問題的白皮書和最近發(fā)表的《中國的民主政治建設(shè)》白皮書，都是這種思維定勢的產(chǎn)物。如在《中國的民主政治建設(shè)》的前言里，就大言不慚地說，中國人民“只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，才真正獲得了當家作主的權(quán)利”，“實現(xiàn)了當家作主的愿望”，這豈不是自欺欺人嗎？至于所謂“中國的民主制度不斷健全，民主形式日益豐富”，究竟產(chǎn)生多大效果也有待于實踐檢驗。即以白皮書和近一兩年來媒體大加贊頌的基層民主——村委會民主選舉來說，且不談許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指定候選人的事實，就以明文規(guī)定民選的村委會須受黨支部領(lǐng)導這一條，就暴露了以黨主代替民主的假民主實質(zhì)。

　　我們近一兩年來不斷宣傳“和平崛起”，國際上卻仍然疑慮重重，根源就在于缺乏政治民主和人權(quán)記錄不佳。它為各國反華勢力提供了反對我們的把柄，使我國在全世界面前喪失了更多的尊敬和支持。改變這種狀態(tài)，將會大大改善我國的國際形象，使我們在對外關(guān)系領(lǐng)域獲得更大的主動權(quán)，不但中美關(guān)系可以大為改善，而且將會有效地加強我國同世界各國的關(guān)系。據(jù)路透社10月9日報道，拉姆斯菲爾德當天在中央黨校講話時曾說：中國可以通過開放政治體制來打消各國對其戰(zhàn)略意圖的疑慮，并確保未來的繁榮。這句話說得比較含蓄，它不是好戰(zhàn)的美國鷹派的恫嚇，而是反映了民主國家的共同期望。

　　由于現(xiàn)行政治體制的專制性和特權(quán)化，加強民主和改善人權(quán)狀況都會遇到很多困難，但我們可以先從難度較小而影響較大的事情做起，例如，放松對新聞出版的控制，加強輿論監(jiān)督；
平反彰明昭著的冤假錯案，如《華南都市報》案、鄭恩寵案等；
釋放無辜的煉功、傳教的公民；
允許持異見的知識分子歸國效力；
廢除村委會受黨支部領(lǐng)導的規(guī)定；
徹底查處全國人民矚目的兩大要案——福建遠華案和上海周正毅案，嚴懲涉案高官------等等，都是有助于推進民主，改善人權(quán)記錄的好事，雖然做起來難免會有阻力，但只要下定決心就不難實現(xiàn)。以此為開端，不斷加強政治民主化，改善人權(quán)狀況，就會剝奪一切反華勢力的借口，獲得全世界的尊敬和信任，在應對國際關(guān)系、包括中美關(guān)系時能夠取得主動，進退裕如，并且在國際上充分發(fā)揮一個民主大國的應有作用。這才是真正的和平崛起！

　　2005年11月22日

相關(guān)熱詞搜索：中美關(guān)系 主動權(quán) 改善 杜光