鄭永年：從“中國(guó)威脅”到“中國(guó)責(zé)任”

　　布什表示中美關(guān)系既重要又復(fù)雜

　　曾幾何時(shí)，“中國(guó)威脅論”是美國(guó)新保守主義中國(guó)政策話(huà)語(yǔ)的主軸。

　　在新保守主義那里，既然中國(guó)是個(gè)“威脅”，那么“遏制中國(guó)”和“圍堵中國(guó)”也就應(yīng)當(dāng)成為美國(guó)的中國(guó)政策議程。

　　然而，峰回路轉(zhuǎn)，美國(guó)保守主義代表人物最近紛紛談?wù)撈稹爸袊?guó)責(zé)任論”來(lái)了。

　　包括國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德、現(xiàn)任副國(guó)務(wù)卿佐立克在內(nèi)的強(qiáng)硬派在不同場(chǎng)合用不同方式表達(dá)了“中國(guó)責(zé)任”的概念。

　　盡管“中國(guó)責(zé)任論”會(huì)如何體現(xiàn)在美國(guó)的中國(guó)政策中還有待于觀察，但這種政策話(huà)語(yǔ)的轉(zhuǎn)變所釋放出來(lái)的信息不可忽視。中美兩國(guó)互動(dòng)得好，“責(zé)任論”可以導(dǎo)致人們一直所希望的兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴的建立；
互動(dòng)得不好，有可能導(dǎo)致大大小小的沖突面浮上臺(tái)面。

　　在后冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)新保守主義的戰(zhàn)略嘗試對(duì)世界格局的意義非同小可。盡管除了美國(guó)新保守主義者之外沒(méi)有多少人欣賞新保守主義的教條，但其成為美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略的話(huà)語(yǔ)有其必然性。

　　蘇聯(lián)解體導(dǎo)致兩極世界體系的結(jié)束，美國(guó)成了唯一的世界霸權(quán)。如何維持或者重建反映美國(guó)實(shí)際霸權(quán)地位的世界秩序成了美國(guó)的頭等戰(zhàn)略考量。單邊主義的國(guó)際戰(zhàn)略就是這種考量的一種實(shí)踐。

　　很顯然，單邊主義給美國(guó)帶來(lái)的是慘痛的經(jīng)驗(yàn)。以使用武力為主的單邊主義不僅導(dǎo)致了美國(guó)傳統(tǒng)盟友的強(qiáng)烈反彈，更重要的是給美國(guó)本身帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

　　尋找新路線

　　既然單邊路線走不通，那么就要尋找其他路線。這個(gè)其他路線是什么？這條路線只能在大國(guó)關(guān)系的因素中尋找。作為迅速崛起中的大國(guó)，中國(guó)也就自然成為美國(guó)尋找新路線的目標(biāo)。

　　“中國(guó)責(zé)任論”的出臺(tái)無(wú)疑與這個(gè)大背景相關(guān)。“中國(guó)責(zé)任論”表明美國(guó)開(kāi)始正視中國(guó)崛起這個(gè)事實(shí)。如果中國(guó)的崛起已經(jīng)或者正在變成現(xiàn)實(shí)，那么所謂的“圍堵中國(guó)論”就不再與現(xiàn)實(shí)相關(guān)了。

　　美國(guó)所必須關(guān)注的就是另外一些問(wèn)題了：一個(gè)崛起后的中國(guó)是否可以是負(fù)責(zé)的？中國(guó)應(yīng)當(dāng)負(fù)什么樣的責(zé)任？中國(guó)如何負(fù)責(zé)？等等。

　　美國(guó)總統(tǒng)最近對(duì)中國(guó)關(guān)系的表述顯然反映了這種心態(tài)。在訪問(wèn)中國(guó)前夕，布什接受亞洲媒體的訪問(wèn)。在談到與中國(guó)的關(guān)系時(shí)，布什表示中美關(guān)系既非常重要又非常復(fù)雜。

　　針對(duì)中國(guó)的崛起，布什并沒(méi)有表示有“威脅”，也沒(méi)有提到“遏止”。相反，他強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)要合作處理很多的問(wèn)題。盡管雙方有分歧和不盡一致的問(wèn)題，但可以用坦誠(chéng)的方式逐步解決。他甚至進(jìn)一步認(rèn)為，臺(tái)海問(wèn)題最終的和平解決也是有可能的。這和中國(guó)今年三月全國(guó)人大通過(guò)《反分裂國(guó)家法》后美國(guó)新保守主義的劇烈的反應(yīng)形成了鮮明的對(duì)照。

　　新保守主義是一種較為抽象的政治哲學(xué)，是對(duì)國(guó)際秩序的設(shè)想，要在“中國(guó)作為敵人或者潛在敵人”這個(gè)假設(shè)基礎(chǔ)上，構(gòu)造未來(lái)中美關(guān)系的一個(gè)總體構(gòu)架。這就是為什么新保守主義出臺(tái)之初，中美關(guān)系全面倒退，甚至到了另一場(chǎng)冷戰(zhàn)一觸即發(fā)的程度。

　　但現(xiàn)在美國(guó)的對(duì)華政策更多地顯示出較為傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)主義傾向性。布什更多談?wù)摰氖且恍┚唧w的問(wèn)題。在內(nèi)部方面，美國(guó)方面關(guān)注中國(guó)的進(jìn)一步市場(chǎng)開(kāi)放、人民幣升值、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保障宗教自由、改善人權(quán)等等。

　　互動(dòng)平臺(tái)

　　在和中國(guó)外部合作方面，美國(guó)關(guān)注的則是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、反毒品走私、朝鮮半島無(wú)核化、聯(lián)合國(guó)改革、伊朗核武、能源等問(wèn)題。很自然，臺(tái)灣問(wèn)題仍然是所有問(wèn)題的核心。必須意識(shí)到的是，所有這些方面都是中美兩國(guó)互動(dòng)的平臺(tái)。在這些平臺(tái)上，兩國(guó)有分歧，也有合作。

　　強(qiáng)調(diào)“中國(guó)責(zé)任”意味著美國(guó)承認(rèn)中國(guó)的崛起，意識(shí)到中國(guó)在所有這些方面有能力具有影響力。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，問(wèn)題是中國(guó)會(huì)不會(huì)把這些責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)。

　　承認(rèn)中國(guó)的崛起和強(qiáng)調(diào)中國(guó)的責(zé)任表明中美關(guān)系中出現(xiàn)了可以導(dǎo)致建設(shè)性關(guān)系建立的新因素的出現(xiàn)，但這并不是說(shuō)中美兩大國(guó)之間的關(guān)系可以得到迅速的改善，甚至達(dá)到全面戰(zhàn)略伙伴的建立。

　　在兩大國(guó)間建立互信并不是一朝一夕的事情，須通過(guò)長(zhǎng)期的努力。美國(guó)對(duì)中國(guó)的擔(dān)心繼續(xù)存在。盡管中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“和平崛起”或者“和平發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)自己的崛起只會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)有所貢獻(xiàn)，是機(jī)會(huì)，而不是威脅，但美國(guó)方面還在繼續(xù)擔(dān)心所謂的中國(guó)版“門(mén)羅主義”，即”亞洲是中國(guó)的亞洲”。

　　在美國(guó)的一些人看來(lái)，中國(guó)的崛起必然會(huì)把美國(guó)力量擠出亞洲。對(duì)中國(guó)的內(nèi)部變革，美國(guó)同樣擔(dān)心。道理很簡(jiǎn)單。全方位的經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)把中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益相互捆綁在一起了，中國(guó)國(guó)內(nèi)的變化方式必然影響美國(guó)的利益。

　　不管美國(guó)對(duì)中國(guó)仍然抱有怎樣的疑慮，新保守主義的“中國(guó)責(zé)任論”具有積極面。對(duì)美國(guó)的這種轉(zhuǎn)型，中國(guó)如何正面回應(yīng)顯然非常重要。對(duì)美國(guó)的擔(dān)心，中國(guó)更應(yīng)當(dāng)抱有理解的態(tài)度。

　　實(shí)際上，“中國(guó)責(zé)任”不僅僅是美國(guó)人在考量的問(wèn)題，更應(yīng)當(dāng)是中國(guó)本身所應(yīng)當(dāng)考量的問(wèn)題。作為一個(gè)崛起中的大國(guó)，中國(guó)必須考量應(yīng)當(dāng)在國(guó)際社會(huì)中履行怎樣的責(zé)任及如何履行這些責(zé)任。同樣顯見(jiàn)的是，對(duì)責(zé)任領(lǐng)域的界定本身就是中國(guó)和包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)互動(dòng)的結(jié)果。

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