趙杰：解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力

　　文化產(chǎn)業(yè)體制改革的社會效應(yīng)分為三方面：機制創(chuàng)新上的示范效應(yīng)，資源利用上的整合效應(yīng)，資金補充上的反哺效應(yīng)。

　　促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本指針，是建設(shè)社會主義先進文化。文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位這個“主心骨”，不能偏離通過生產(chǎn)健康向上的精神文化產(chǎn)品來營造有益于人民群眾生產(chǎn)生活的思想文化環(huán)境這個根本方向。

　　促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本途徑，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。就是要針對社會主義初級階段收入分配狀況，針對人民群眾對精神文化多層次、多樣化的需求，圍繞文化產(chǎn)品在地區(qū)、人群覆蓋上的供需矛盾，安排好文化產(chǎn)品提供方式上有償和無償?shù)姆秶�和比例，形成政府投入與市場積累各司其職又相得益彰的投入機制。

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的文化體制與文化生產(chǎn)力的發(fā)展顯得日益不相適應(yīng)，主要包括：文化產(chǎn)品的政府提供與市場運作的界限變得模糊、文化產(chǎn)品政府提供和投入的方式和機制亟待創(chuàng)新、文化產(chǎn)品市場運作的規(guī)則與秩序亟需重塑，文化產(chǎn)品的社會主義價值導(dǎo)向與多元主義文化傾向的激蕩日趨復(fù)雜。因此，需要通過改革來理清文化發(fā)展思路，革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

　　文化事業(yè)指的是公益性文化生產(chǎn)和文化服務(wù)事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化事業(yè)作為文化的純公共產(chǎn)品提供場所，文化產(chǎn)業(yè)作為文化的特殊產(chǎn)品的提供場所，共同為一個社會提供精神動力和智力支持。解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，必須統(tǒng)籌和處理好文化事業(yè)全面繁榮與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)系。文化產(chǎn)業(yè)體制改革的社會效應(yīng)分為三方面：機制創(chuàng)新上的示范效應(yīng)，資源利用上的整合效應(yīng)，資金補充上的反哺效應(yīng)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有三方面要素：（1）文化產(chǎn)品經(jīng)營的鏈條化。產(chǎn)品開發(fā)的鏈條化延伸又要求文化經(jīng)營單位的企業(yè)化，投資主體的多元化和資本來源的社會化；
（2）文化市場管理科學(xué)化。除去市場秩序之外，文化市場管理與文化產(chǎn)業(yè)政策的重要目標是形成合理的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；
（3）文化消費需求的分層化。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，文化消費需求既在總量上擴張，又在結(jié)構(gòu)上逐步分化。在消費能力上，分為高端與低端需求。

　　文化產(chǎn)業(yè)體制改革的社會作用可以從供給和需求兩方面評價。從供給上看，對文化單位引入外部投資者，實現(xiàn)投資多元化，用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營模式來管理文化產(chǎn)品的投資與創(chuàng)作活動，有利于調(diào)動更多方面的積極性，增強文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的微觀活力。從需求上看，市場經(jīng)營壓力會推動文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)對市場需求進行細分，并推動文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成，有利于更好、更廣泛地開拓文化市場，滿足多層次、多樣化的文化需求。

　　但是，文化產(chǎn)業(yè)化不能涵蓋全部文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)化是部分文化產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)化，是公共產(chǎn)品范圍以外的文化產(chǎn)品的投資方式、運作模式、管理體制、薪酬機制的市場化，是對能夠發(fā)揮市場機制作用范圍內(nèi)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、創(chuàng)作與經(jīng)營的企業(yè)化、市場化、多元化。對屬于全社會公共產(chǎn)品性質(zhì)的文化事業(yè)，國家應(yīng)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，逐步增加對文化事業(yè)的財政投入，社會應(yīng)營造積極贊助和支持文化公益性活動的氛圍，企業(yè)應(yīng)積極發(fā)展適應(yīng)企業(yè)競爭需要同時又主動承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)文化，形成以國家財政投入為主、全社會共同參與的文化事業(yè)發(fā)展的機制。

　　所以，不能用文化產(chǎn)業(yè)體制改革替代文化事業(yè)的繁榮的要求，而是在科學(xué)界定文化事業(yè)范圍的前提下，在保證文化公共產(chǎn)品的充足供給前提下，積極借鑒和利用市場機制來創(chuàng)新文化事業(yè)的發(fā)展思路和機制。正是在此意義上，文化產(chǎn)業(yè)體制改革是增強我國文化總體實力、解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力具有戰(zhàn)略意義的一著棋。

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