趙杰：溫總報告展示執(zhí)政黨理想

　　針對建設(shè)社會主義和諧社會，溫家寶總理的政府工作報告既提出了「工作指導和部署」，又展示了加大就業(yè)、社會保障、收入分配、困難群眾生活、司法公正、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等七個方面的政策支持和財政投入的內(nèi)容。

　　既有將和諧社會與宏觀調(diào)控、推進改革開放相提并論的「三個著力」的高度，又有「中央財政安排109億元資金支持再就業(yè)」、「安排30億元建設(shè)資金，支持國有煤礦安全技術(shù)改造」的政策承諾；
既借人大會向世界再次宣示了執(zhí)政黨對中國社會主義和諧社會建設(shè)的社會理想:「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」，又給出了和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)工作仍是「解決與人民群眾切身利益相關(guān)的突出問題，維護社會穩(wěn)定」這個社會主義建設(shè)的國內(nèi)環(huán)境支撐的重要位置。

　　回顧上月胡錦濤總書記和曾慶紅副主席在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上講話的內(nèi)容，比較黨的和諧社會建設(shè)方略與政府的和諧社會工作布局的角度、重點上的微小區(qū)別，我們能體味到在和諧社會建設(shè)上執(zhí)政黨視角與政府行政實施的不同，也能體味其相互呼應(yīng)：構(gòu)建社會主義和諧社會，既是一種治國的理想，又是一種治國的方略、治國的機制，同時也是一種治國的結(jié)果，是目標與過程的統(tǒng)一。執(zhí)政黨厘定社會主義和諧社會的基本特征，政府工作圍繞基本特征實施政策調(diào)整。

　　站在社會發(fā)展的高度

　　胡錦濤總書記上月研討班講話的最重要、最核心的內(nèi)容，是在專題研討班開班之際，即將和諧社會建設(shè)定位為「馬克思主義政黨不懈追求的一個社會理想」，并結(jié)合新世紀新階段的新要求、新趨勢、新特點，界定了以民主法治為首位，以人與自然和諧相處為歸宿的社會主義和諧社會的基本特征。這個界定無論是對高級干部研討班的研究討論，還是對它之后的「兩會」代表的討論，都起到了「主心骨」和「定音鼓」的作用。

　　這個界定站在人類社會發(fā)展的動態(tài)進程的角度和高度，展現(xiàn)了一個馬克思主義大黨，一個奪取全國政權(quán)并長期執(zhí)政的政黨用永立世界潮流潮頭，永葆青春活力的姿態(tài)，推動中國特色社會主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興，從而實現(xiàn)執(zhí)政使命的歷史自覺。

　　但是，作為社會理想的和諧社會建設(shè)跳不出當前中國社會發(fā)展伴隨著的諸種物質(zhì)約束，也不能回避影響當前社會穩(wěn)定的政策「死角」。這些影響和諧社會建設(shè)的現(xiàn)實困難，必須依靠政府工作重心轉(zhuǎn)到「社會管理和公共服務(wù)」，政府改革歸位于「服務(wù)型政府」的體制變革，依靠政府提高依法行政能力，依靠公眾參與和社會監(jiān)督，還必須依靠各級政府對公共資源和領(lǐng)導精力的切實投入。

　　政策實施三個著力點

　　因此，溫總理政府工作報告，集和諧社會建設(shè)的政策調(diào)整與政府職能轉(zhuǎn)變和政府自身建設(shè)推動于一身，用政府工作思路轉(zhuǎn)換和財政投入「實招」的配合推動和諧社會這個執(zhí)政黨社會理想的實現(xiàn)。政府工作報告中和諧社會的政策實施，主要集中在「活力」、「共享」和「環(huán)境」三個方面，通俗地講就是為做大蛋糕提供激勵，為做大蛋糕、分好蛋糕提供公平、穩(wěn)定的社會條件。政府和諧社會政策實施的這三個著力點，明顯地體現(xiàn)了政府政策為社會公眾生產(chǎn)和生活提供統(tǒng)一、平等的制度環(huán)境，同時又著力彌和發(fā)展差距和處理好發(fā)展代價的政策彈性。

　　有賴于政府工作實績

　　可以說，隨著時間的流逝，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展車輪的前行，和諧社會政策作為執(zhí)政黨社會理想的感召力能否保持，執(zhí)政黨能否通過有充分社會彈性的社會政策，在政黨先進性與社會變遷之間實現(xiàn)良好互動，執(zhí)政能力能否在各階層利益獨立化趨勢逐漸加大情況下得到錘煉，執(zhí)政技術(shù)和執(zhí)政藝術(shù)能否在全面建設(shè)小康社會進程中得到升華，都有賴于政府工作在激發(fā)社會活力、共享社會文明、維護社會穩(wěn)定方面的實績。

　　由此而論，與政府財力物力的投入政策變動一道，政府職能的轉(zhuǎn)變、政府角色的歸位、政府政策的公共利益導向、政府政風建設(shè)又多了一層實現(xiàn)執(zhí)政黨社會理想的崇高意蘊。

　　前后不到半個月的兩次重要會議，黨的政策定調(diào)與政府政策實施、政黨社會理想的宣示與政府改革動作演示，相互呼應(yīng)，相互配合，體現(xiàn)了高層對執(zhí)政能力建設(shè)主題：「科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政」的實踐，可謂是為世人徐徐展開一個現(xiàn)代政黨在把握人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律基礎(chǔ)上，對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律探索的歷史畫卷。

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