林毅夫：機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，崛起不是夢(mèng)

　　后發(fā)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造發(fā)展?jié)摿?/p>

　　當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，動(dòng)力與壓力俱在。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)完全有可能再保持20年到30年的快速增長(zhǎng)。一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要決定于以下三個(gè)因素：各種生產(chǎn)要素尤其是資本的增加；
生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從低附加值的產(chǎn)業(yè)向高附加值的產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；
技術(shù)的進(jìn)步。其中，最重要的是技術(shù)進(jìn)步。發(fā)展中國(guó)家技術(shù)進(jìn)步有兩種實(shí)現(xiàn)方式：自主研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，以引進(jìn)技術(shù)為主來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的快速進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)，是日本和“亞洲四小龍”等國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978年改革開放開始，才走上了跟日本和“亞洲四小龍”同樣的快速增長(zhǎng)的道路。根據(jù)許多學(xué)者的研究，我國(guó)在2000年的發(fā)展水平相當(dāng)于日本1960年、韓國(guó)1970年時(shí)的發(fā)展水平。因此，從后發(fā)優(yōu)勢(shì)所存在的技術(shù)潛力，我國(guó)應(yīng)該有可能再維持30年左右的快速增長(zhǎng)。

　　未來發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�巨大的同時(shí)，我國(guó)也存在一系列可能威脅經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題。歸納起來，表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

　　經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)。從1978年改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年的增長(zhǎng)速度很快但很不平衡，這種快速增長(zhǎng)是在周期波動(dòng)中實(shí)現(xiàn)的，近來這種周期似乎更加頻仍。伴隨著周期波動(dòng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總要付出不少代價(jià)。最近的思考使我認(rèn)為，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)可能跟發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)對(duì)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)容易達(dá)成共識(shí)有關(guān)，在地方政府的推波助瀾下，就會(huì)形成一波一波的“潮涌”現(xiàn)象，所以，需要中央政府在宏觀經(jīng)濟(jì)的治理上發(fā)揮積極的作用。

　　城鄉(xiāng)和地區(qū)收入差距擴(kuò)大。從20世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)城鄉(xiāng)個(gè)人收入差距出現(xiàn)了近10年的不斷擴(kuò)大過程。如果把城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療補(bǔ)貼，教育補(bǔ)貼等因素考慮進(jìn)去，其差距更為懸殊。與此同時(shí)，中國(guó)的東部、中部、西部的收入差距也在逐漸擴(kuò)大。城鄉(xiāng)收入分配差距的擴(kuò)大會(huì)減少農(nóng)村居民對(duì)人力資本的投資，從而阻礙我國(guó)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提高；
還將會(huì)降低我國(guó)居民整體的邊際消費(fèi)傾向和平均消費(fèi)傾向，從而降低我國(guó)的總消費(fèi)需求水平。所以，需要致力于社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，以縮小城鄉(xiāng)差距；
也需要在東部率先發(fā)展的同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)西部大開發(fā)、中部崛起和東北等老工業(yè)區(qū)的改造，以縮小地區(qū)差距。

　　就業(yè)壓力。2003年我國(guó)就業(yè)缺口已達(dá)1643萬(wàn)人。據(jù)估計(jì)，在未來的十幾年內(nèi)，除現(xiàn)有的失業(yè)人口，我國(guó)年均增加勞動(dòng)力將達(dá)到600萬(wàn)人。與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用呈越來越小的趨勢(shì)。按最樂觀的估計(jì)，即假設(shè)增長(zhǎng)就業(yè)彈性為0.1，我國(guó)在2010年、2015年和2020年，都將有4000萬(wàn)以上的就業(yè)缺口。如果出現(xiàn)大量的失業(yè)人群，將會(huì)影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此，需要進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)吸納勞動(dòng)力的作用，我國(guó)必須健全促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的法律保障體系。

　　金融體系的隱憂。銀行的呆壞賬比例高是造成東亞金融風(fēng)暴的主要原因之一。在東亞金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，我國(guó)四大國(guó)有商業(yè)銀行的呆壞賬比例比發(fā)生金融危機(jī)的泰國(guó)、馬來西亞、印尼、韓國(guó)等國(guó)家的呆壞賬還高，當(dāng)時(shí)，由于我國(guó)資本賬戶沒有開放，人民幣不可自由兌換，因此避免了這場(chǎng)金融風(fēng)暴。經(jīng)過這幾年的治理和改制，四大商業(yè)銀行的呆壞賬比例已經(jīng)下降到了5%以下，但是，這個(gè)成績(jī)的取得來自于政府的注資和銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模。如果經(jīng)濟(jì)處于下滑的周期，增長(zhǎng)速度減緩，呆壞賬的比例有可能反彈。我國(guó)必須鞏固目前商業(yè)銀行改革取得的成果，強(qiáng)化銀行貸款的信用文化，防止銀行危機(jī)的爆發(fā)。

　　貪污腐化的滋生。改革前，我國(guó)社會(huì)各階層收入來源比較單一，貪污腐化現(xiàn)象容易察覺，也容易遏制。改革后，物質(zhì)刺激成為提高效率的主要手段，每個(gè)人的收入來源因而變得多元化，但這種多元化在提高人們生產(chǎn)積極性的同時(shí)，也為形形色色的灰色、黑色收入提供了各種保護(hù)傘。政府官員可以用手中擁有的權(quán)力，換取各種物質(zhì)利益而難以被察覺。政府官員的貪污腐化，會(huì)擴(kuò)大改革后原本就難以避免的收入分配的不平等，降低了政府的公信力。

　　出口增長(zhǎng)的可持續(xù)性。從1978年到2005年，我國(guó)出口總額從97.5億美元上升到6599.5億美元，年均增速達(dá)到16.9%。我國(guó)的出口增長(zhǎng)給許多國(guó)家造成了壓力，從1996年至今，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)10年成為世界上反傾銷頭號(hào)目標(biāo)。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重復(fù)程度會(huì)更大，這會(huì)給我國(guó)產(chǎn)品出口到發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)�來更大的壓力�？梢灶A(yù)計(jì)，在未來的十幾年內(nèi)，針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的“反傾銷”案例還會(huì)越來越多。另外由于大部分發(fā)展中國(guó)家都在逐漸調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，也在遵循自己經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展，而我國(guó)和這些國(guó)家的要素稟賦結(jié)構(gòu)相類似，出口的產(chǎn)品也大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，因此符合我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的出口產(chǎn)品在世界市場(chǎng)也將面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在這種狀況之下，我國(guó)的企業(yè)除了應(yīng)該在WTO的框架內(nèi)，據(jù)理力爭(zhēng)，積極應(yīng)訴，維護(hù)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中的正常權(quán)益的同時(shí)，還必須改變舊的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，以跨國(guó)公司的形態(tài)走出去，要充分利用所有權(quán)優(yōu)勢(shì)和東道國(guó)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繞開或者部分繞開反傾銷壁壘。

　　在分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展時(shí)，一方面要看到我們的機(jī)遇——中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力，另一方面也要看到我們面臨的挑戰(zhàn)——現(xiàn)存問題的復(fù)雜性。在新形勢(shì)下，黨和政府適時(shí)提出了科學(xué)發(fā)展觀，在追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，這是對(duì)新形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的正確反應(yīng)和回應(yīng)。相信在21世紀(jì)中華民族的重新崛起將不是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)。

　　馬 克（中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、研究員）：林毅夫教授一文根據(jù)發(fā)展中國(guó)家后發(fā)優(yōu)勢(shì)理論和國(guó)際比較，對(duì)中國(guó)未來20到30年的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了肯定判斷，同時(shí)也歸納了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在威脅。這是機(jī)遇和挑戰(zhàn)，但機(jī)遇只是一種可能，只有在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中才會(huì)產(chǎn)生。雖然限于篇幅，作者對(duì)如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)問題只能點(diǎn)到為止，但仍然提出了一些值得思考的亮點(diǎn)。例如，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與企業(yè)對(duì)升級(jí)的產(chǎn)業(yè)容易達(dá)成共識(shí)有關(guān)，發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)以及強(qiáng)化信用文化等，如果深入分析，應(yīng)對(duì)得當(dāng)，中國(guó)的巨大發(fā)展?jié)摿�將進(jìn)一步得到更充分的釋放。（人民論壇）

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