王�。涸囌�1962年中印邊界沖突對(duì)中巴關(guān)系的影響
發(fā)布時(shí)間:2020-06-03 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊： 
「內(nèi)容提要」中國和巴基斯坦建交初期，受外界因素影響，兩國關(guān)系盡管逐步改善，但卻一波三折，并不十分順利。1962年中印邊界沖突是兩國關(guān)系發(fā)展的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中印邊界沖突前后中巴關(guān)系發(fā)展背后的種種因素，對(duì)中巴關(guān)系改善起了重要的作用。
「關(guān)鍵詞」中印邊界沖突/中巴關(guān)系/美國的南亞政策
中國和巴基斯坦兩國作為友好鄰邦，被譽(yù)為不同社會(huì)制度國家友好關(guān)系的典范。中國把巴基斯坦視作南亞地區(qū)重要的合作伙伴，而對(duì)華友好也是歷屆巴基斯坦政府外交政策的重要組成部分，與對(duì)美、對(duì)伊斯蘭世界關(guān)系并列為巴外交的三大支柱。[1]（P206）但是兩國全面合作關(guān)系在建交初期很大程度上受外部關(guān)系的影響與制約，呈現(xiàn)出一定的不穩(wěn)定性。直到20世紀(jì)60年代前半期，隨著外部形勢(shì)的變化，兩國才建立起睦鄰友好關(guān)系。1962年中印邊界沖突是中巴兩國關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)于該課題，以有關(guān)國家檔案資料為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)研究在國內(nèi)外剛剛起步。（注：國外學(xué)者的研究主要有：Yaacov Vertzberger，The Enduring Entente：Sino-Pakistani Relations ，1960-1980（Abbey Publishing，1983）；
Dennis Kux，The United States and Pakistan，1947-2000：Disenchanted Allies（Woodrow WilsonCenter Press，2001））；
Dennis Kux ，India and the Unit ed States ：EstrangedDemocracies ，1941-1991（Diane Books Publishing Company ，1993）。國內(nèi)學(xué)者的研究主要有南京大學(xué)中美文化研究中心蔡佳禾教授的《冷戰(zhàn)與20世紀(jì)60年代前期中國與南亞關(guān)系的變化》（載陶文釗主編《中美關(guān)系與東亞國際格局》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2003年版），此外，蔡佳禾教授的《肯尼迪政府與1962年的中印邊界沖突》（載《中國社會(huì)科學(xué)》2001年第6期）和筆者的《美國對(duì)1962年中印邊界沖突的反應(yīng)》（載《史學(xué)月刊》2002年第1期）也涉及到這一課題。）本文通過對(duì)中印邊界沖突前后影響中巴關(guān)系的種種因素的分析，旨在揭示中印邊界沖突在中巴關(guān)系的改善過程中所起的作用。
一、中印邊界沖突前中巴關(guān)系的曲折發(fā)展
新中國成立伊始，冷戰(zhàn)開始從歐洲向遠(yuǎn)東地區(qū)擴(kuò)展，中國面臨著以美國為首的西方國家的封鎖和包圍。面對(duì)嚴(yán)重的外部威脅，新中國宣布在外交上“一邊倒”。盡管如此，剛剛擺脫半殖民地羈絆的中國與廣大新獨(dú)立的民族國家有著反帝反殖的共同任務(wù)，而且，新中國需要加強(qiáng)與這些國家的團(tuán)結(jié)與合作，打破西方的封鎖和包圍。巴基斯坦既是二戰(zhàn)后獨(dú)立的民族國家，又是與中國有著近600公里共同邊界的近鄰，自然也是新中國團(tuán)結(jié)的對(duì)象。
新中國成立時(shí)，巴基斯坦已建國兩年有余，但印巴分治的災(zāi)難性后果仍然困擾著巴基斯坦。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)脆弱，社會(huì)動(dòng)蕩，外部又面臨著印度的嚴(yán)重威脅。印度對(duì)巴基斯坦的獨(dú)立一直耿耿于懷，一心想將其再次合并。因克什米爾的歸屬問題，兩國獨(dú)立不久就爆發(fā)了戰(zhàn)爭(zhēng)。印度對(duì)巴基斯坦的威脅，使后者時(shí)時(shí)感到國家安全的危機(jī)。[2]（P72-73）所以，巴基斯坦獨(dú)立伊始就把尋求外部大國的支持作為外交戰(zhàn)略的重點(diǎn)，美國于是就成為巴基斯坦?fàn)幦〉氖滓繕?biāo)。但此時(shí)美國對(duì)南亞還沒有給予充分的重視，而且很快顯示出對(duì)印度更加感興趣，使巴基斯坦非常失落。這促使它開始關(guān)注一個(gè)新的周邊大國——新中國。
新中國建立伊始，巴基斯坦就對(duì)建交表示了積極態(tài)度。1950年1月5日，巴駐蘇大使喀萊西照會(huì)中國總理兼外交部長周恩來：“巴基斯坦政府宣布承認(rèn)中華人民共和國中央人民政府為中國合法政府�！盵3]（P3）經(jīng)過多次接觸和磋商，1951年5月21日，兩國正式建立了外交關(guān)系。
中巴關(guān)系在建交后取得了一定進(jìn)展，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也對(duì)發(fā)展兩國關(guān)系抱積極的態(tài)度，但此時(shí)兩國友好關(guān)系的發(fā)展還是有限的。中國出于打破美國封鎖的需要，在國際上廣交朋友，巴基斯坦政府同樣把中國視為友好鄰邦。但是意識(shí)形態(tài)和政治制度的不同，限制了雙方的了解和交往。更重要的是，雙方都不是對(duì)方的外交重點(diǎn)。為了抗衡印度，巴基斯坦迫切需要美國的經(jīng)濟(jì)援助和軍事支持。中國方面則把與社會(huì)主義國家尤其是與蘇聯(lián)發(fā)展關(guān)系放在首位，即使在南亞，中國與印度的關(guān)系也遠(yuǎn)勝于中巴關(guān)系。中印兩國在50年代初關(guān)于西藏問題取得一定程度的諒解之后關(guān)系迅速升溫，兩國共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)基本原則。1954年周恩來與尼赫魯總理實(shí)現(xiàn)了互訪，兩國關(guān)系一度相當(dāng)親密。敵對(duì)的印巴兩國都把第三國與對(duì)方的友好視為對(duì)自己的敵意。這是中國與印巴兩國同時(shí)發(fā)展友好關(guān)系時(shí)面臨的難題，也是早期中巴關(guān)系發(fā)展緩慢的原因之一。
50年代初期的南亞國際關(guān)系格局的演變也制約了中巴關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。美國一直力圖拉攏印巴兩國共同遏制共產(chǎn)主義。由于尼赫魯?shù)闹辛⒅髁x外交政策，美國對(duì)印度的企圖沒有實(shí)現(xiàn)，但巴基斯坦卻對(duì)美國的要求作出了積極的反應(yīng)。1954年和1955年，巴基斯坦相繼加入了美國策劃組織的“東南亞條約組織”和“中央條約組織”，美國開始向巴基斯坦提供軍事援助。巴基斯坦方面開始表現(xiàn)出對(duì)中國的不友好態(tài)度，而中國也開始批評(píng)它的親美政策。中巴關(guān)系雖然遇到嚴(yán)重阻礙，但兩國仍保持著政治經(jīng)濟(jì)交往。在1955年萬隆會(huì)議上，巴基斯坦總理蘇拉瓦底還向周總理保證說，如果美國侵略中國，巴基斯坦將不會(huì)參加，巴基斯坦加入西方集團(tuán)并非針對(duì)中國，希望中國方面予以理解。[4]（P128）此后，兩國總理還實(shí)現(xiàn)了互訪。但在1959年西藏叛亂發(fā)生后，在美國的推動(dòng)下巴基斯坦又在聯(lián)合國支持反華提案，同時(shí)阿尤布·汗總統(tǒng)對(duì)記者宣稱中國“占領(lǐng)”西藏對(duì)南亞構(gòu)成了威脅，提議與印度合作抵御上述威脅，以保衛(wèi)次大陸的安全。[3]（P23）
可以看出，在整個(gè)50年代，中巴兩國關(guān)系在曲折中前進(jìn)。中國政府對(duì)巴基斯坦的政策具有一貫性和連續(xù)性，即始終將巴視為友好鄰邦和爭(zhēng)取對(duì)象，但“由于巴基斯坦和美國的關(guān)系，中國對(duì)巴基斯坦有所保留”。[5]（P38）盡管巴政府一再向中國表示與美結(jié)盟不是針對(duì)中國，但在當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)氣氛甚囂塵上和中美嚴(yán)重對(duì)立的情況下，中國方面的心理隔閡還是難以消除。巴基斯坦雖然也有與中國發(fā)展友好關(guān)系的愿望，但不論出于何種目的，它為迎合美國而采取了一些不利于兩國關(guān)系發(fā)展的行動(dòng)。所以，中巴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展由于客觀形勢(shì)所限而未能實(shí)現(xiàn)。
二、1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)與中巴關(guān)系的歷史轉(zhuǎn)機(jī)
中印邊界問題是一個(gè)歷史遺留的問題。1914年英印政府炮制的“麥克馬洪線”一直未得到中國中央政府承認(rèn)，因而是非法的，兩國的西段和中段邊界也沒有正式劃定。但在50年代中期，印度政府卻企圖把它所認(rèn)定的邊界線強(qiáng)加于中國。印度政府在此問題上一意孤行，釀成了邊界沖突的悲劇。
中印兩國本來在50年代初期中國進(jìn)軍西藏時(shí)就已因西藏地位問題產(chǎn)生矛盾，但為“印地秦尼巴伊巴伊”（印地語，即印中人民是兄弟）的熱烈氣氛所掩蓋。印中作為新獨(dú)立的兩個(gè)大國在國際上相互支持，進(jìn)行了多次友好合作。1959年西藏上層發(fā)生叛亂，達(dá)賴?yán)锾油《炔⑹艿接》浇o予的政治避難，印度公然干涉中國內(nèi)政，兩國矛盾開始激化。
在邊界問題上，印軍不斷向前推進(jìn)，侵占了大片中國領(lǐng)土，并于1959年8月和10月挑起流血事件，引起了中印兩國關(guān)系的高度緊張。中方在譴責(zé)印度侵略行為的同時(shí)，希望盡量緩和緊張關(guān)系。毛澤東于1959年5月13日在審閱外交部致印度照會(huì)時(shí)加上了一大段話：“印度不是我們的敵對(duì)國，而是我們的友人。中國不會(huì)這么蠢，東方樹敵于美國，西方又樹敵于印度�！盵6]（P376）1960年4月，周恩來總理親赴印度首都新德里，與印方廣泛接觸，表達(dá)中方對(duì)邊界爭(zhēng)端的立場(chǎng)，但沒有取得共識(shí)。1961年春季，印度政府決定進(jìn)一步推行“前進(jìn)政策”，目的是以武力迫使中方接受印度認(rèn)定的邊界，但是印度領(lǐng)導(dǎo)人低估了中國政府保衛(wèi)祖國領(lǐng)土的決心。1962年10月17日，印軍向中國邊防部隊(duì)發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的武裝進(jìn)攻，中國軍隊(duì)在20日予以堅(jiān)決反擊。印軍的節(jié)節(jié)敗退，使印度全國上下陷入了一片恐慌。尼赫魯不顧其一貫堅(jiān)持的不結(jié)盟立場(chǎng)，連續(xù)向美國發(fā)出緊急請(qǐng)求，不惜以結(jié)盟為代價(jià)要其提供迅速有效的軍事支持以抵抗中國軍隊(duì)勢(shì)不可擋的進(jìn)攻。[8]（P397）
中印邊界沖突對(duì)南亞地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的影響是多方面的。中國和巴基斯坦全面友好關(guān)系的發(fā)展正是以此為契機(jī)的，其中美國對(duì)中印戰(zhàn)爭(zhēng)的態(tài)度是一個(gè)關(guān)鍵性的因素。
在艾森豪威爾政府中后期，美國開始重新認(rèn)識(shí)到印度在冷戰(zhàn)中的戰(zhàn)略價(jià)值。隨著1956年尼赫魯訪美和1959年底艾森豪威爾訪印，兩國關(guān)系從巴基斯坦加入美國組織的軍事集團(tuán)所造成的緊張中緩和下來。1956年會(huì)見尼赫魯時(shí)，艾森豪威爾保證一旦巴基斯坦進(jìn)攻印度，美國將同印度站在一起。[7]（P784）針對(duì)印度面臨的經(jīng)濟(jì)困難，美國還提出了一攬子援助計(jì)劃。1961年民主黨人肯尼迪上臺(tái)后，把印度看成遏制中國的重要伙伴，同時(shí)向印度提供巨額貸款。1961年，美國總統(tǒng)特使哈里曼、副總統(tǒng)林登·約翰遜和副國務(wù)卿鮑爾斯先后訪印，印美關(guān)系持續(xù)升溫。美國不僅從政治上支持印度的“前進(jìn)政策”，而且為其軍事行動(dòng)提供實(shí)質(zhì)性的幫助。該年9月，美國軍方一份報(bào)告建議盡可能地向印度提供軍事裝備。[8]（P97-98）1962年10月，中印沖突開始后，肯尼迪立即指示駐印大使加爾布雷斯與印度商量美國向其提供援助的問題。[8]（P252-253）10月26日，鑒于印度以現(xiàn)金購買的方式已不能滿足形勢(shì)要求，肯尼迪決定一旦印度提出要求，就在軍事援助的基礎(chǔ)上向其提供武器裝備。27日，為了進(jìn)一步博得印度的歡心，肯尼迪不顧其盟友“中華民國”的一貫立場(chǎng)，授權(quán)加爾布雷斯聲明支持印度對(duì)爭(zhēng)議領(lǐng)土的要求，承認(rèn)“麥克馬洪線”為中印間約定俗成的傳統(tǒng)邊界線。11月3日，美國開始向印度緊急空運(yùn)武器彈藥及通訊設(shè)備。[8]（P350-353，367）；
[9]（P349）11月下旬，在尼赫魯不顧一切的請(qǐng)求后，美派遣12架C-130大型運(yùn)輸機(jī)為印軍增援。[8]（P.95）還派“企業(yè)”號(hào)航空母艦開赴孟加拉灣。12月10日，肯尼迪批準(zhǔn)向印度提供6000萬美元的軍援。16日，肯尼迪又批準(zhǔn)了1.2億美元的軍事援印計(jì)劃。
美國國務(wù)卿臘斯克還指使美駐巴大使勸巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗對(duì)印度做出友好姿態(tài)，使它能夠全力應(yīng)付北方的威脅。[8]（P349）10月28日，肯尼迪致信阿尤布·汗，通報(bào)了美國對(duì)印度提供緊急軍事援助的決定，要求他用寬廣而非偏狹的觀點(diǎn)來看待形勢(shì)的發(fā)展，建議巴基斯坦向印度提出單方面“非戰(zhàn)”的保證，使印度能集中力量對(duì)付中國。11月初，美國政府再次勸說阿尤布·汗總統(tǒng)借此機(jī)會(huì)向印度示好，以改善兩國關(guān)系，保證“美國援印武器裝備不會(huì)用來對(duì)付巴基斯坦”，“巴基斯坦不必?fù)?dān)心由于武器援印而導(dǎo)致次大陸力量失衡”。[10]（P145-146）
巴基斯坦對(duì)印度的敵視決定了在立國后向美國求助，也決定了在美國大力援印時(shí)與它分道揚(yáng)鑣。美國在中印邊界沖突中對(duì)印度明顯的傾斜態(tài)度給了巴基斯坦以極大刺激，它感到美國這個(gè)盟友在它和印度的抗衡中并不可靠，從而開始向中國靠攏。
鑒于巴印之間的敵對(duì)關(guān)系，巴基斯坦對(duì)印度獲得美國軍援十分敏感。1961年阿尤布·汗訪美時(shí)就試圖說服肯尼迪不要對(duì)印度提供軍事援助，“軍事援助會(huì)鼓勵(lì)印度占據(jù)那些不屬于它的地區(qū)從而使兩國爭(zhēng)端難以解決”�？夏岬蟿t承諾在給印度軍援之前與巴基斯坦商量。[10]（P138）中印邊界沖突爆發(fā)后，美國對(duì)印度的全力支持，引起巴基斯坦方面的極大不滿。阿尤布·汗總統(tǒng)認(rèn)為，中國的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)極其有限，不會(huì)對(duì)印度造成致命的危險(xiǎn)，美國給印度的軍事援助大大超過了印度的戰(zhàn)爭(zhēng)需要，印度在借對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)之機(jī)擴(kuò)軍，從而對(duì)巴安全造成嚴(yán)重威脅，更何況美國還違背了給印度軍事援助之前與巴商量的諾言。[10]（P136，146）阿尤布·汗認(rèn)為，印軍失敗的原因是指揮不力，軍隊(duì)缺乏訓(xùn)練和軍事思想落后，而非缺乏武器裝備。[10]（P161）雖然美國公開保證給印度的軍援只用于對(duì)付中國，但阿尤布·汗還是相信印度的武裝力量最終還會(huì)用來對(duì)付巴基斯坦。11月5日，他在給肯尼迪的回信中不同意肯尼迪對(duì)中印沖突的分析，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)
拒絕對(duì)印度作出美國希望的“非戰(zhàn)”保證，他極為不滿地指出，肯尼迪違背了此前數(shù)次所作的與巴基斯坦磋商的有關(guān)保證，因而背叛了巴基斯坦這個(gè)忠實(shí)的盟國。[10]（P141-144）
1962年11月22日，阿尤布·汗召集內(nèi)閣緊急會(huì)議討論巴基斯坦面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，他認(rèn)為，一旦印度進(jìn)攻巴基斯坦，美國也不會(huì)遵守諾言援助它。巴基斯坦最好的選擇是改變單純依靠美國的安全戰(zhàn)略，做出新的安全部署。在同日的國民議會(huì)上，巴基斯坦外長指出，正是由于印度推行錯(cuò)誤政策才導(dǎo)致中印戰(zhàn)爭(zhēng)，巴基斯坦歡迎中國政府的停戰(zhàn)撤軍之舉，認(rèn)為此舉意味著中國政府力求避免邊界沖突。[3]（P29）其實(shí)，在沖突發(fā)生前中印兩國就邊界問題的爭(zhēng)執(zhí)期間，由于對(duì)肯尼迪政府的印度政策的失望，巴基斯坦已開始考慮改善與中國的關(guān)系。1960年2月，阿尤布·汗在接見中國新任駐巴大使丁國鈺時(shí)表示，巴基斯坦愿意與中國友好，很愿意與中國談判解決巴基斯坦吉爾吉特地區(qū)與中國新疆的邊界問題。1961年3月，巴基斯坦主動(dòng)向中國正式提議談判兩國邊界，得到了中方的響應(yīng)。[11]（P85）在巴基斯坦政府1962年11月22日作出前述外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一個(gè)月后，巴基斯坦不僅沒有在美國的壓力下停止與中國關(guān)于邊界問題的談判，相反卻在12月26日與中國發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，宣布邊界問題談判已“取得原則協(xié)議”，發(fā)表的時(shí)機(jī)是應(yīng)巴基斯坦外長布托的要求確定的。1963年1月，中巴兩國又簽訂了第一個(gè)貿(mào)易協(xié)定。與此同時(shí)，在美英全力撮合下進(jìn)行的印巴關(guān)于克什米爾問題的談判因印度陷入僵局后，巴基斯坦變得越來越失望。1963年1月2日，阿尤布·汗致信肯尼迪和英國首相麥克米倫，指出在談判開始后，特別是隨著中國單方面�；鸬难永m(xù)，印度代表越來越消極，他們整天在程序及那些毫無意義的事情上爭(zhēng)論不休。加上尼赫魯此前的表現(xiàn)，他完全有理由認(rèn)為尼赫魯缺乏談判解決的誠意，其目的只是為獲得西方的援助爭(zhēng)取時(shí)間。“印度僅以談判為代價(jià)就獲得了大量的軍事援助，這筆交易實(shí)在是劃的來。”阿尤布·汗直截了當(dāng)?shù)刂赋�，如果美國不以援助為代價(jià)向印度直接施加壓力，印度將不會(huì)作出哪怕一丁點(diǎn)的讓步。所以，美英只有把軍事援印和克什米爾問題直接掛鉤，才有可能推動(dòng)克什米爾問題迅速公正的解決，才有可能使他相信援印武器將不會(huì)用來攻擊巴基斯坦。[10]（P150-151）阿尤布·汗清楚美英不可能答應(yīng)上述要求，但他也不能眼睜睜地看著印度得到軍援時(shí)而自己卻竹籃打水一場(chǎng)空，所以巴中關(guān)系的發(fā)展又獲得了新的動(dòng)力。3月初，布托外長在簽署邊界協(xié)定時(shí)告訴周恩來總理和陳毅外長，由于巴基斯坦采取不介入反華的立場(chǎng)，東南亞條約組織已經(jīng)失靈了，而且這種狀況還將繼續(xù)下去。他還說，巴格達(dá)條約組織也在起著類似的變化。[10]（P152-153）；
[11]（P86）對(duì)于巴中關(guān)系的進(jìn)一步加強(qiáng)，負(fù)責(zé)南亞問題的美國國家安全委員會(huì)官員科默爾在3月17日告訴臘斯克說：“巴基斯坦正在考慮對(duì)它與西方的同盟關(guān)系來一個(gè)改變，該政府已明顯在考慮從東南亞條約組織及中央條約組織中撤出，同時(shí)與共產(chǎn)黨國家建立更親密的關(guān)系。”[8]（P398-399）
新中國為了尋求一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境，一直主張與鄰國按公平合理和互諒互讓的精神通過談判解決邊界問題。此前中國已與緬甸和尼泊爾等國通過談判解決了雙方邊界劃分問題。中國與巴基斯坦實(shí)際控制的克什米爾地區(qū)接壤599公里，歷史上未界定，但雙方爭(zhēng)議不大。1960年周恩來總理去印度談判中印邊界劃分問題未果，也想在中巴邊界劃分問題上取得突破。因此中國對(duì)巴基斯坦邊界談判的建議作出了積極反應(yīng)。1962年10月12日，中巴談判在北京正式開始。談判期間發(fā)生了中印邊界沖突，使得中巴談判成功的需要更加迫切。中巴兩國排除外界干擾，于1963年3月2日在北京簽訂了《關(guān)于中國新疆和由巴基斯坦實(shí)際控制其防務(wù)的各個(gè)地區(qū)相接壤的邊界協(xié)定》。該協(xié)定本著“公平合理、相互信任和相互合作的精神，并建立在萬隆會(huì)議十項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上”順利解決了兩國之間的邊界問題。
邊界協(xié)定的簽訂為中巴兩國友好關(guān)系的順利發(fā)展創(chuàng)造了條件。此后，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流與合作十分頻繁，兩國開始了長期的全面合作關(guān)系。首先，巴基斯坦在聯(lián)合國、臺(tái)灣、西藏、中印邊界以及禁止核試驗(yàn)等問題上全面支持中國的立場(chǎng)。1964年2月，周恩來總理與陳毅外長訪問巴基斯坦。1965年3月，阿尤布·汗總統(tǒng)訪問中國，同年6月周總理再訪巴基斯坦，兩國政治交往掀起高潮。1964年中國爆炸了第一顆原子彈，西方立即掀起了反華高潮，巴基斯坦則明確支持中國的核政策。從1965年起，巴基斯坦在歷屆聯(lián)大上都支持恢復(fù)中國合法席位的提案。其次，“中國政府在印巴之間的外交天平也開始向巴基斯坦傾斜”。[5]（P110）中國政府改變了在克什米爾問題上的立場(chǎng)。1964年2月，周恩來總理訪巴，在兩國的聯(lián)合公報(bào)中，中國接受了巴基斯坦的提法，表示希望“克什米爾爭(zhēng)端能像印度和巴基斯坦向克什米爾人民保證的那樣，按照克什米爾人民的愿望獲得解決”。[11]（P86）1965年印巴戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國政府先后于9月8日、16日和19日三次向印度政府發(fā)出措辭嚴(yán)厲的照會(huì)，要求印度方面立即停止在中印邊界的中國境內(nèi)修建軍事工事和武裝力量侵略中國領(lǐng)土，強(qiáng)烈譴責(zé)印度政府的擴(kuò)張主義行徑。外界多認(rèn)為此舉是為了向印度施加壓力，以聲援正在與印度作戰(zhàn)的巴基斯坦。
中巴關(guān)系全面發(fā)展的同時(shí)，美巴關(guān)系開始逐步疏遠(yuǎn)，“直接表現(xiàn)是巴基斯坦1964年起拒絕參加?xùn)|南亞條約組織和中央條約組織的軍事行動(dòng)，在越南戰(zhàn)爭(zhēng)和老撾問題上不肯承擔(dān)支持美國的義務(wù)”。[16]（P299）后來到70年代，巴又相繼退出這兩個(gè)條約組織。美國就中巴關(guān)系多次向巴施加壓力，企圖讓巴政府改變對(duì)華友好政策，但遭到了堅(jiān)決拒絕。但美巴畢竟還有利益一致的一面，關(guān)系并未破裂。此后巴基斯坦與中美兩國都保持著合作關(guān)系，并在1971年中美關(guān)系改善過程中起了橋梁作用。
三、中巴關(guān)系改善的原因分析
首先，中巴兩國一直都有發(fā)展雙方關(guān)系的愿望，從更長遠(yuǎn)的時(shí)間上說，這是中巴關(guān)系的最深厚更持久的動(dòng)因，因此，即使在50年代國際局勢(shì)和南亞形勢(shì)極為不利的情況下，兩國關(guān)系盡管發(fā)展不順利，但仍然取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。
巴基斯坦加入美國組織的軍事集團(tuán)僅是為了借助美國的力量抗衡印度，但兩國對(duì)許多國際事務(wù)的看法并不一致。正如1960年10月24日巴外長在給國會(huì)的咨文中說：“我們不得不在兩者（指中國和美國——作者注）之間作出選擇，環(huán)境的壓力讓我們選擇美國。”[3]（P25）可見巴與美結(jié)盟實(shí)在出于無奈。也許正是看出這一點(diǎn)，中國政府對(duì)巴政府的行為表現(xiàn)出一定程度的理解。但中國也表現(xiàn)出對(duì)巴加入美國的軍事同盟體系的某種不滿，向其指出這種做法既不利于兩國友好關(guān)系的發(fā)展，又不利于巴自身。巴方一再向中方表示加入美國軍事同盟體系是為自身安全考慮，不是針對(duì)中國的，巴也不會(huì)加入侵略中國的戰(zhàn)爭(zhēng)。
與中印關(guān)系相比，中巴之間沒有直接利益沖突。中印兩國在西藏問題和邊界問題上看法大相徑庭，這種差異只是被50年代兩國友好熱烈的氣氛所掩蓋。中國與巴基斯坦卻沒有國家利益上的直接對(duì)立，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還很看重與對(duì)方的友好關(guān)系。毛澤東主席指出：“中巴之間從來沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，現(xiàn)在也沒有任何爭(zhēng)執(zhí)，兩國有貿(mào)易來往，因此中巴應(yīng)該成為好朋友�！盵6]（P203）巴領(lǐng)導(dǎo)人也持相似的看法。所以盡管50年代中期美巴結(jié)盟，中巴關(guān)系也沒有發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，反而還出現(xiàn)了一陣政治交往的短暫高潮。
其次，如果說兩國領(lǐng)導(dǎo)人都有發(fā)展友好關(guān)系的愿望，那么在中美敵對(duì)、中蘇和中印關(guān)系惡化使中國國家安全形勢(shì)面臨更大危機(jī)的時(shí)候，中印邊界沖突恰恰給兩國關(guān)系實(shí)現(xiàn)突破提供了契機(jī)。1959年開始連續(xù)三年自然災(zāi)害，蘇聯(lián)又于1960年突然撤走在華全部專家，使中國國內(nèi)面臨空前的困難。東面仍然面臨美國的包圍，西面與印度發(fā)生領(lǐng)土糾紛，國際環(huán)境空前惡化。中國出于自己安全戰(zhàn)略需要，要找到與自己戰(zhàn)略一致的伙伴。而巴基斯坦與美國結(jié)盟卻并沒有得到期望中的好處，相反對(duì)美國一直設(shè)法拉攏印度的做法十分不滿。這種不滿在中印邊界沖突中美國對(duì)印度提供軍事援助而達(dá)到頂點(diǎn)。巴外長穆罕默德·阿里于1962年11月22日在國民議會(huì)中說：“巴基斯坦正面臨嚴(yán)重的局勢(shì)，這是由于我們的一些盟國和朋友已準(zhǔn)備給印度提供武器裝備和軍事援助，從而威脅了我們的安全�！盵3]（P29）巴基斯坦感到美國這個(gè)盟國并不可靠，而與自己一向親密的伊斯蘭國家自身力量薄弱，不能作為戰(zhàn)略上的依靠，此時(shí)與印度交惡的中國正可以作為戰(zhàn)略上的伙伴，從而中巴兩國取得了戰(zhàn)略上的一致。
有人提出中巴友好是“中印對(duì)抗的副產(chǎn)品”，這種觀點(diǎn)似乎有失偏頗。固然中印邊界沖突后中巴友好合作關(guān)系全面發(fā)展，但這種友好關(guān)系更多的是中巴兩國關(guān)系自身發(fā)展的必然結(jié)果。中國政府一直對(duì)巴執(zhí)行友好政策。在50年代，即使巴參加美國的軍事同盟體系，中國仍然能夠理解巴在當(dāng)時(shí)環(huán)境下的選擇，對(duì)巴態(tài)度保持克制。50年代中印關(guān)系十分友好，中巴關(guān)系則由于巴方政策不穩(wěn)定而不時(shí)出現(xiàn)波動(dòng)，但中國并沒有助印反巴，而是在印巴關(guān)系上是非分明，不偏不倚，立足勸和，[12]（P410-411）為中巴關(guān)系在60年代全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。巴政府也一直有著與中國發(fā)展友好合作關(guān)系的愿望。就巴這樣一個(gè)面臨惡劣外部環(huán)境的小國來說，國家安全是其考慮的首要因素。無論是50年代與美國結(jié)為同盟，還是在60年代與中國全面友好，皆以此為出發(fā)點(diǎn)�？梢哉f，發(fā)展與中國的全面友好關(guān)系既是巴政府面對(duì)復(fù)雜的國際局勢(shì)的毅然選擇，又是中國長期執(zhí)行對(duì)巴友好政策的水到渠成的結(jié)果。
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王琛，鄭州大學(xué)歷史系副教授，歷史系博士，碩士生導(dǎo)師。（鄭州450052）
來源：《河南大學(xué)學(xué)報(bào)：社科版》2005年第5期
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