張鳴：來自政府的詐騙黑手

　　利用信息不對稱來騙錢，是騙子的慣用手法，騙子了解一切情況，但被騙者卻由于各種原因，被蒙在鼓里，明明是吃大虧，卻以為占了大便宜，于是騙子的奸計(jì)得售。日前發(fā)生在山西文水縣的一樁詐騙案，設(shè)局者不是走街竄巷的騙子，而是堂堂的文水縣政府。

　　2005年，文水縣政府把一個(gè)已經(jīng)被列入污染企業(yè)，即將被拆除的水泥廠，隱瞞實(shí)情，賣給了文水縣樂村，樂村村委會先花900萬元（已經(jīng)支付700萬）買下工廠，然后又投入900萬加以改造，剛剛開始生產(chǎn)，卻面臨著被強(qiáng)行拆除的命運(yùn)。村民1600萬多血汗錢，打了水漂�？h政府明明知道這個(gè)水泥廠再過幾個(gè)月就被關(guān)閉，卻瞞著樂村村民，故意低報(bào)出售價(jià)格，讓村民好像揀了個(gè)大便宜，結(jié)果卻等于買了個(gè)廢墟。村民的700萬，裝進(jìn)了政府的腰包，900萬改造資金，則灰飛煙滅。

　　這樣的騙局，如果是街頭騙子所為，固然可惡，但可以理解，但是出自政府，簡直就不可思議了。

　　大概有很長時(shí)間了，政府的公司化，已經(jīng)成為中外做中國研究者的一個(gè)共識，這種公司化，西方學(xué)者往往看到其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有價(jià)值的一面，因?yàn)檫@種公司化解決了處于強(qiáng)國家弱社會狀態(tài)下的中國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的問題。但是，政府畢竟是政府，政府的公司化，很可能是打開的潘朵拉的匣子，釋放出來的魔力，往往不可預(yù)計(jì)，更難以控制。

　　不用說，政府是有強(qiáng)權(quán)的所在，它不僅參與游戲的時(shí)候，是強(qiáng)勢的一方，而且必要時(shí)，可以制定或者修改游戲規(guī)則。尤其是在市場和法制都不沒有很好的發(fā)育，而且政府間的監(jiān)督不那么有效，來自社會的抗衡力量又基本闕如的條件下，公司化的政府，往往會變得十分可怕，它既可以隨意變賣掉國有企業(yè)，為政府部門或者個(gè)人牟利，也可以設(shè)局吞掉民營企業(yè)，讓民營企業(yè)家多年的經(jīng)營一風(fēng)吹。當(dāng)然，它更喜歡把手伸向信息蔽塞，又處于一盤散沙狀態(tài)的農(nóng)民，從農(nóng)民本來就沒有什么油水的身上軋出油來，這種事，在農(nóng)業(yè)稅沒有被免除的時(shí)代，我們聽到的太多了。

　　當(dāng)然，像今日電文水縣政府這樣，以公然詐騙的方式斂財(cái)，還是罕見。這說明我們的某些地方政府的行為，已經(jīng)從公司，滑向了黑社會。雖然文水縣政府干的好像很出格，很令人發(fā)指，但自從公司化開始，這種滑動(dòng)的趨向，其實(shí)已經(jīng)早就有了。

　　文水縣政府之所以敢這么干，首先是倚杖著自己有權(quán)，在可以出動(dòng)警察甚至武警的縣政府面前，一個(gè)小小村子，一個(gè)村委會，又算得了什么，就算屈了你們，騙了你們，你們又能怎么樣？其次他們覺得依然可以封鎖信息，既不讓村民知道實(shí)情，也不外界了解真相，就如在此前，隱瞞污染企業(yè)名錄一樣，把水?dāng)嚮熘�后，讓吃虧的農(nóng)民徒呼負(fù)負(fù)。然而，他們沒有想到的是，樂村的農(nóng)民，已經(jīng)有了自己的組織，而且有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，也就是說，縣政府面對的實(shí)際上是一個(gè)有組織的基層社會，這樣社會，是有抵抗能力的，正因?yàn)槿绱�，拆毀工廠的行動(dòng)受阻，而消息也傳了出去。顯然，如果文水縣政府騙的是一個(gè)人，或者一個(gè)根本沒有組織力的村莊，那么，這樁騙局也許就不會為外界所知了。

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