龔維斌：“年關(guān)”為何成了“廉關(guān)”？

　　過年是中國人合家團圓，互致問候，享受親情的時候，是朋友聚會、共敘友情的時候，是人們總結(jié)一年，休整身心，籌劃未來的時候。每個民族都有自己隆重的節(jié)日，都有各自獨特的慶祝方式。過年，是中華民族千百年來最隆重的盛大節(jié)日。無論人們身處何處，這個時候總是想著與自己的父母、子女團圓在一起，能夠一家人圍坐一起吃上年夜飯。親情、友情、鄉(xiāng)情在此時得到體現(xiàn)、得到凝聚、得到加強。無論工作方式、生活方式如何變化，年在中國人心中的意義永遠沒有褪色。但是，對于經(jīng)濟狀況不好的人來說，過年往往會成為一道令人尷尬和痛苦的關(guān)隘。隨著國家的發(fā)展、生活水平的提高，絕大多數(shù)中國人已經(jīng)解決了溫飽問題，相當一部分人過上了小康甚至富裕的生活，年真正成為歡樂的時刻、親情友情涌動的時節(jié)。

　　但是，曾幾何時，過年成了一些領(lǐng)導干部難以逾越的“廉關(guān)”。一些本來非常優(yōu)秀的領(lǐng)導干部被年關(guān)的“人情”、“面子”擊倒。原安徽省副省長王懷忠在談到自己蛻化變質(zhì)時說，第一次收人家錢是過年時別人以給小孩壓歲錢的名義丟了千兒八百元。他第一次收受數(shù)額較大的賄賂是，一個老板利用過年拜年之機送了一箱牛羊肉，里面用報紙包著一萬元錢。客人走后他才發(fā)現(xiàn)，開始也覺得不應(yīng)該收，沒有及時退還給人家。時間一長，也就心安理得了。一些官員、老板在春節(jié)利用給老領(lǐng)導、老同學、老朋友、老鄉(xiāng)拜年、聯(lián)絡(luò)感情之機，在親情、友情的掩護之下，行行賄受賄之實。

　　哪些人送禮？官員、老板、普通群眾。官員之間還有大官與小官、京官與地方官、上級與下級、同級，關(guān)系復(fù)雜。如果是相互送禮，有來有往，禮尚往來，人之常情，倒也無可厚非。誰給誰送？主要是把禮送給比自己級別高的官員。如果是上級給下級“送禮”，那就成了慰問，成了看望，成了領(lǐng)導訪貧問苦，成了領(lǐng)導關(guān)懷。有以個人交往之名送的，也有以集體表達感謝關(guān)心支持之名送的——君不見到逢年過節(jié)，外地進京的車輛會大大增多嗎？有個人掏錢送禮的，也有集體報銷的。過去是上級給下級發(fā)賞錢，現(xiàn)在是下級給領(lǐng)導送紅包。送禮隊伍中，有主動送的，也有被動送的，還有隨大流的；
收禮者中，有主動接受的，有半推半就接受的、有無奈之下接受的。有的先拒絕，后半推半就，再到來者不拒，再到主動暗示。送禮的主要功能在于聯(lián)絡(luò)感情，在于表達感激之心，在于表達尊敬之心，也在于表達某種意圖。求官、求財，官運亨通、財源滾滾。送禮和收禮者目的不同，心態(tài)各異，色彩斑斕，構(gòu)成了一幅幅現(xiàn)代版的浮世繪，演繹了一出出當代的“官場現(xiàn)形記”。中國的某些官員似乎一下子成了文明禮儀之邦的代表。送禮與收禮成風時，它就變成了一種生態(tài)、一種文化，一種獨特的官場生態(tài)、一種獨特官場文化。

　　人既是講感情的，更是講理性的，講利益得失的。大多數(shù)人在送禮之前都要經(jīng)過精確的“成本－收益”計算的。天下沒有掉餡餅的。過去人們常說“窮在鬧市無人問，富在深山有遠親”，而現(xiàn)在則常有“在臺時賓客盈門、車水馬龍，下臺后人走茶涼、門可羅雀”。憑什么人家要給你送禮？無非是要想達到某種目的。人也是有尊嚴的。送禮除了物質(zhì)的貢獻之外，還要付出尊嚴的代價—－面子也是有價值的。為什么社會地位較高的干部和老板還愿意放下架子，付出情感、自尊和物質(zhì)的代價，加入難以“禮尚往來”的送禮者大軍呢？用經(jīng)濟學的話說，人們寄希望于用較少的投入達到較高的回報。不過，送禮者不會是一手交錢、一手交貨，而是以感情加物質(zhì)的方式，希望得到的是期貨。收禮者拿什么給送禮者以回報？無非是手中的權(quán)力。收禮者用手中的權(quán)力為送禮者謀取更大的利益，或者保住他們的既得利益。因為官員手中的權(quán)力不僅可以用來為送禮者謀取不正當?shù)母�大利益，而且還有權(quán)合法地傷害你。所以，在送禮大軍中有些人是為了保住現(xiàn)有的利益，或者避免受到傷害。有人調(diào)侃：一些領(lǐng)導干部不清楚送禮者的名子，但是清楚那些沒有送禮者的名子。

　　常言道：君子之交淡如水。君子交往的是感情、是思想。官員拜年交往難道就不能做到君子之交嗎？君子之交，貴在思想相近，志趣相投，地位相似，“談笑有鴻儒，往來無白丁”。問題在于，現(xiàn)在的官場送禮者與收禮者大多并不處于同一個職級。社會學家彼得·布勞說過：當一方占有另一方希望得到的稀缺資源，而另一方又找不到其他提供這種稀缺資源的人時，社會交換就有可能開始。處于較高職級的領(lǐng)導干部往往掌握著較多的資源，他們掌握著下級升降去留的大權(quán)，掌握著項目審批的大權(quán)。權(quán)力越大資源越多，交換的吸引力就越大。人們趨之若鶩地向他們拜年送禮就不難理解了。

　　發(fā)達國家也是這樣嗎？好像沒有這樣壯觀。他們不同層級的官員掌握的資源也不一樣啊。是他們沒有過年送禮這一習俗？日本人、韓國人都有過年送禮的習慣。美國人、英國人也有過圣誕節(jié)送禮的傳統(tǒng)。為什么他們沒有發(fā)展成我們這樣的景象？一是與他們的官員手中的權(quán)力資源有限有關(guān)，二是與他們手中的權(quán)力不能隨意私用有關(guān)。

　　在計劃經(jīng)濟時代，“走后門”一詞十分流行。有一個小學生老師讓他用“只要……就”造一個句子，他不假思索地說“只要有了人就能開后門�！蹦菚r物質(zhì)匱乏，是一個票證的年代，什么都得憑票供應(yīng)。買肉要憑肉票、買糧要憑糧票、買糖要憑票、買布要憑票……誰能多弄一點糖、一點布、一點肉，那就是本事。于是，食品站、糧店、商店的營業(yè)員往往成為托關(guān)系、走后門的對象，他們的社會地位很高。80年代電視劇《新星》里面有一個公社黨委書記，對一個小學女教師說：“好好干。以后提拔你當營業(yè)員�！秉h和政府三令五申禁止“走后門”，營業(yè)員們也往往成為群眾運動的對象。但是，效果并不明顯，營業(yè)員們照舊享有很高的職業(yè)聲望。改革開放以后，特別是實行社會主義市場經(jīng)濟以后，物質(zhì)豐富了，商品供應(yīng)的渠道多了，營業(yè)員變得平常了。買肉、買糖、買自行車再也不用“走后門”了。后門不用堵自然就關(guān)上了。

　　說到底，官場拜年送禮成為“廉關(guān)”是官員權(quán)力太大、掌握資源太多，而權(quán)力的運用又不能受到有效制約造成的。在公共權(quán)力很容易成為私人物品的時候，拜年送禮就會是必然。簡單地反對或者希望通過道德的自律，效果都不會太好。人的腿痛可能是多種原因引起的。如果是腰椎壓迫坐骨神經(jīng)引起的腿痛，在腿上貼膏藥，藥就用錯了地方。這時就需要在治療腰病上下功夫。

　　領(lǐng)導干部要想過一個真正洋溢著親情友情的、文明的健康的年，功夫在年外。

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