孔善廣：體制激變中的個(gè)人圖譜——紀(jì)念改革開(kāi)放三十年

　　改革開(kāi)放使中國(guó)社會(huì)的思想領(lǐng)域產(chǎn)生了極大的沖擊，思想意識(shí)形態(tài)趨向多元化，追求個(gè)人成功的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由突出思想政治和集體主義向追求物質(zhì)和個(gè)人主義轉(zhuǎn)變，是從物質(zhì)短缺、個(gè)性壓抑的年代走向改革開(kāi)放的必然歷程。但我們也不能矯枉過(guò)正，過(guò)于追求金錢(qián)物質(zhì)而忽視社會(huì)公德，滋長(zhǎng)極端個(gè)人主義。

　　如果你將眼光投射回一百多年前的中國(guó)，不要說(shuō)飽受戰(zhàn)火燃燒和外族欺凌的風(fēng)雨飄搖的家國(guó)和四崩五裂的國(guó)土，僅是那無(wú)數(shù)受饑寒交迫折磨的國(guó)民，也不能不令我們黯然神傷。地大物博的中國(guó)，勤勞勇敢的國(guó)民，到上世紀(jì)依然貧窮落后，無(wú)數(shù)中國(guó)人追求的僅僅是解決滿足溫飽這最低層次的需求。

　　只是到了近幾十年，才基本解決了國(guó)人的溫飽問(wèn)題，大部分中國(guó)人才經(jīng)歷了追求解決滿足溫飽到追求個(gè)性、追求成功的過(guò)程。而這一過(guò)程伴隨著的是體制的巨大變革、個(gè)體約束的不斷放松、個(gè)人力量的不斷釋放。反過(guò)來(lái)，對(duì)個(gè)體約束的不斷放松又進(jìn)一步促進(jìn)體制變革的速度，讓更多的人獲得成功。

　　改革開(kāi)放前后的體制約束

　　托克維爾說(shuō)：“18世紀(jì)和大革命，像共同的源泉，生成了兩股巨流。第一股引導(dǎo)人們追求自由制度，第二股則引導(dǎo)人們追求絕對(duì)的權(quán)力”。到了20世紀(jì)中期，中國(guó)被引導(dǎo)進(jìn)入了第二股巨流之中，成為了一個(gè)權(quán)力高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家。

　　如果將時(shí)光再回到距今三十年之前的中國(guó)，往事不堪回想。的確，那是一個(gè)戰(zhàn)天斗地的年代；
那是充滿激情的年代；
那是崇尚集體主義觀念的年代。然而，那是與世界其它國(guó)家發(fā)展差距不斷拉大的年代，也是提倡“大公無(wú)私”的年代，提倡“甘做革命的螺絲釘”的年代。因此，那是個(gè)性被壓抑的年代，也是不屬于個(gè)人奮斗成功的年代。

　　每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀不一樣，其所謂成功的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。但不可否認(rèn)的是，以往個(gè)人成功的不可或缺條件是家庭出身的政治成分，如果出身不好，成功的希望就幾乎渺茫。而且突出的是政治表現(xiàn)作，突出的是國(guó)家、集體的利益而不是個(gè)體利益，強(qiáng)調(diào)的是“大河無(wú)水小河干”。

　　在農(nóng)村，農(nóng)民只有通過(guò)招工、考大學(xué)或政治表現(xiàn)突出被招干才能獲得城市戶口，這是農(nóng)村里個(gè)人的最大成功，否則，自己一輩子及后代只能做農(nóng)民，只能依靠集體和土地生存，再無(wú)其它出路。在城市，人們必須衣附于“單位”，離開(kāi)單位，糧食供應(yīng)、住房等都沒(méi)有保證，失去生活的來(lái)源，甚至將失去政治地位，更難談得上個(gè)人的成功。

　　盡管我們長(zhǎng)期宣傳我們自己的制度具有巨大優(yōu)越性，其它制度是垂死而腐朽的，但人們還是用腳、甚至是用生命來(lái)回答。塵封多年現(xiàn)已解密的資料（廣東省檔案局近期解密的八萬(wàn)份檔案）顯示，在1961至1963年的“困難時(shí)期”里，有近十六萬(wàn)人由大陸偷渡到香港。有學(xué)者的研究表明，1978～1980年有20萬(wàn)人偷渡成功，獲得香港居住權(quán)。此外1974～1980年每年還有30669人在香港邊境被抓獲，即大陸偷渡到香港（成功與未成功）的人數(shù)每年就有6萬(wàn)人之多。所謂“垂死腐朽”的社會(huì)為什么反而產(chǎn)生巨大的吸引力？那是因?yàn)槎嗄陙?lái)我們沒(méi)有真正提及和理解馬克思“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”的觀點(diǎn)精髓，不認(rèn)同“小河無(wú)水大河干”的自然規(guī)律及辯證關(guān)系。

　　時(shí)間進(jìn)入到1970年代末期，中國(guó)剛剛走出了文化大革命的陰影，舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壓抑了人們對(duì)多元化生活的追求，導(dǎo)致民眾對(duì)現(xiàn)有生活的狀況日漸不滿，才在中國(guó)的農(nóng)村拉開(kāi)了改革開(kāi)放的序幕，注入另一股新的源泉，重新喚起人們追求個(gè)人美好生活的憧憬。

　　十一屆三中全會(huì)以后，在農(nóng)村推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，結(jié)束了農(nóng)民對(duì)人民公社的人身依附關(guān)系，使占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民成為獨(dú)立的生產(chǎn)者，短期內(nèi)結(jié)束了糧食短缺局面，解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，農(nóng)民的收入得到了很大的提高，陸續(xù)出現(xiàn)眾多的“萬(wàn)元戶”（而1978年農(nóng)村貧困人口達(dá)2.5億人，農(nóng)村居民年人均純收入才是133.6元）。

　　在城市，十一屆三中全會(huì)以前也是公有制一統(tǒng)天下，連理發(fā)的、修腳的、開(kāi)旅館的等等，都統(tǒng)一在國(guó)有或集體的組織里面，僵化的體制壓抑著人們。由于人口的增長(zhǎng)和大量的上山下鄉(xiāng)青年回城，城鎮(zhèn)的就業(yè)壓力增大，國(guó)家的政策有所放松，才放開(kāi)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)眾多的個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)。1978年，城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者人數(shù)為15萬(wàn)人，1984年更增加為339萬(wàn)人。農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)1983年底發(fā)展到419.5萬(wàn)戶，538萬(wàn)人。隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)發(fā)展也十分迅猛，一度占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的三分之一。

　　在對(duì)內(nèi)改革的同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易也放寬限制，1980年將廣東省深圳、珠海、汕頭及福建省廈門(mén)四個(gè)地區(qū)宣布改制為對(duì)外經(jīng)濟(jì)特區(qū)，1984年進(jìn)一步開(kāi)放了上海等 14個(gè)作為“沿海開(kāi)放城市”，并將環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江、珠江、廈漳泉三角州地區(qū)辟為經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)，不可逆轉(zhuǎn)地將中國(guó)帶入世界經(jīng)濟(jì)中，與世界經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合在一起。

　　到目前為止，已經(jīng)有2億的農(nóng)村勞動(dòng)力的生活不再依靠農(nóng)業(yè)，無(wú)數(shù)以往只能面朝黃土背朝天的農(nóng)民可以進(jìn)入生產(chǎn)線、進(jìn)入服務(wù)行業(yè)、進(jìn)入管理階層，甚至有相當(dāng)部分人開(kāi)辦自己的企業(yè)。在城鎮(zhèn)，有近7500萬(wàn)人就業(yè)在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)里，大于國(guó)有單位和城鎮(zhèn)集體單位的就業(yè)人數(shù)。無(wú)數(shù)國(guó)人不再依附于集體或單位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下充分發(fā)揮自己的才能，實(shí)現(xiàn)自己的成功理想。

　　個(gè)人成功有賴體制變革

　　人畢竟是生存在社會(huì)之中，人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)也離不開(kāi)社會(huì)制度的制約，舊有體制的約束并非一下子可以打破，它還會(huì)經(jīng)常困擾著人們，但這仍然阻擋不了人們的追求，而且，整個(gè)社會(huì)的個(gè)體行為同樣影響著社會(huì)制度的變革。

　　被稱(chēng)為揭開(kāi)中國(guó)改革開(kāi)放序幕的農(nóng)村土地承包改革，就發(fā)生在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村， 18位農(nóng)民在饑餓的逼迫下偷偷簽署了大包干協(xié)議，突破了“一大二公”的人民公社體制約束，由此“改變了中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)，改寫(xiě)了中國(guó)發(fā)展的歷史”。1978 年，也就成為了改革開(kāi)放的元年載入史冊(cè)。

　　年廣九，被稱(chēng)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，其本人及“傻子瓜子”是中國(guó)改革開(kāi)放歷史體制變革的一個(gè)見(jiàn)證。

　　上世紀(jì)70年代前，年廣九經(jīng)營(yíng)的水果攤被當(dāng)“資本主義尾巴”“割掉”，販賣(mài)起板栗又受“投機(jī)倒把”清查被判刑。之后操起了炒葵花子在蕪湖的劇院門(mén)口或走街串巷叫賣(mài)“傻子瓜子”的行當(dāng)，又被說(shuō)是資本主義道路而被關(guān)了二十多天，后來(lái)其瓜子生意在政治斗爭(zhēng)的夾縫中頑強(qiáng)地生存和發(fā)展著。

　　上個(gè)世紀(jì)70年代末，隨著開(kāi)放個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)，解禁鄉(xiāng)村家庭工業(yè)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然引起了對(duì)雇工剝削問(wèn)題之爭(zhēng)�！度嗣袢�?qǐng)?bào)》在1981 年5月29日發(fā)表《關(guān)于一場(chǎng)承包魚(yú)塘的爭(zhēng)論》一文，開(kāi)辟了“怎樣看待陳志雄承包魚(yú)塘問(wèn)題”的專(zhuān)欄討論。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一是：“雇工算不算剝削？”起因是廣東高要縣農(nóng)民陳志雄承包魚(yú)塘發(fā)展到497畝，雇請(qǐng)固定工5人，臨時(shí)工1000個(gè)工日。最后，有人在馬克思的《資本論》里找到答案，“雇工到了八個(gè)就不是普通的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是資本主義經(jīng)濟(jì)，是剝削”。

　　而早在1979年底，年廣九雇工已經(jīng)達(dá)12人，1984年最高雇工達(dá)103人，成為中國(guó)雇工人數(shù)最多的個(gè)體戶，有人說(shuō)年廣九是資本家復(fù)辟、是剝削。后來(lái)鄧小平在中顧委會(huì)議上，提到傻子瓜子雇工問(wèn)題時(shí)指出：“我的意見(jiàn)是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎？如果你一動(dòng)，群眾就說(shuō)政策變了，人心就不安了。你解決了一個(gè)‘傻子瓜子’，會(huì)牽動(dòng)人心不安，沒(méi)有益處。讓‘傻子瓜子’經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，怕什么？傷害了社會(huì)主義嗎？”事隔8年之后的1992年鄧小平再次提到安徽的傻子瓜子，他說(shuō)：“安徽出了個(gè)‘傻子瓜子’，當(dāng)時(shí)許多人不舒服，說(shuō)他賺了一百萬(wàn)，主張動(dòng)他。我說(shuō)不能動(dòng)，一動(dòng)人們就會(huì)說(shuō)政策變了，得不償失�！�

　　1988年4月，七屆全國(guó)人大通過(guò)憲法修正案，增加了“國(guó)家允許私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和發(fā)展”的內(nèi)容。這是中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義改造、消滅私營(yíng)經(jīng)濟(jì)之后，首次在憲法上重新確立私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，雇工也隨之合法化。后來(lái)，年廣九父子均成了百萬(wàn)富翁、千萬(wàn)富翁，當(dāng)年跟隨他的幾十個(gè)徒弟也都成了百萬(wàn)富翁。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，體制約束進(jìn)一步放松，現(xiàn)在，雇工上百上千上萬(wàn)的私營(yíng)企業(yè)和眾多的百萬(wàn)富翁遍地開(kāi)花。

　　當(dāng)然，充當(dāng)改革先鋒的不止小崗村的18位農(nóng)民和年廣九，還有更多的包括民間人士、國(guó)有企業(yè)管理者和政府官員等人物，在體制變革過(guò)程中不斷釋放自己的個(gè)人力量沖破制度約束，并進(jìn)一步促進(jìn)體制變革的速度，深深地印記在過(guò)去近三十年改革開(kāi)放歷史上。體制的逐漸變革形成了多元化的微觀經(jīng)濟(jì)主體，并獲得了較大的經(jīng)濟(jì)自由度，出現(xiàn)更多更大的個(gè)人致富成功的例子，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到舉世矚目的發(fā)展。

　　體制上依然障礙重重

　　“摸著石頭過(guò)河”的改革開(kāi)放注定了我們是在探索中前行，“從上而下”和“從下而上”交錯(cuò)推進(jìn)的體制變革及新舊體制破立并行的存在，也難免導(dǎo)致體制缺陷。

　　一是缺乏監(jiān)督的權(quán)力的影響。雖然改革不斷縮小政府的管制范圍，但畢竟各級(jí)政府仍擁有廣泛的資源支配權(quán)力和行政審批權(quán)力，必然造就巨大的尋租空間，影響著人們參與市場(chǎng)和自追求成功的努力。

　　胡鞍鋼教授通過(guò)論證計(jì)算，從1994年-1998年，包括各類(lèi)稅收流失性腐敗損失、大規(guī)模的非法經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致“黑色收入”、腐敗造成大量公共投資和公共支出流失、行業(yè)壟斷造成大量的租金損失，僅僅以上四種主要類(lèi)型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)水平福利損失平均每年在9875億元-12570億元之間。

　　根據(jù)《市場(chǎng)報(bào)》的報(bào)道，2005年美國(guó)哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)和世界銀行對(duì)85個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作了系統(tǒng)調(diào)查，結(jié)果表明，從注冊(cè)一家公司到開(kāi)業(yè)平均所必經(jīng)的審批步驟數(shù)，加拿大只需兩天，中國(guó)內(nèi)地則需要走過(guò)7道關(guān)共111天。美國(guó)、英國(guó)、加拿大的注冊(cè)審批費(fèi)用不到其人均年薪的1%，而在中國(guó)內(nèi)地，各種審批費(fèi)用占據(jù)了人均年薪的11%。中央黨校教授周天勇指出，政府各有關(guān)部門(mén)和行政事業(yè)性單位千方百計(jì)、想方設(shè)法、巧立名目、大肆收費(fèi)罰款，使個(gè)體、微型和中小企業(yè)不堪重負(fù)，大量個(gè)體戶、微型和中小企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉。1994-2004年十年間，770萬(wàn)家個(gè)體戶消失。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)表明，中小微型及個(gè)體企業(yè)吸收就業(yè)人員也占80-90%，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、人員就業(yè)、財(cái)富分配及社會(huì)發(fā)展起到?jīng)Q定作用，它們?cè)诶U納了稅費(fèi)之后，不但難以得到相應(yīng)的服務(wù)，往往還會(huì)遭遇意料之外的成本和障礙。大量的中小微型及個(gè)體企業(yè)破產(chǎn)倒閉，使人們失去更多的創(chuàng)業(yè)致富、追求成功的機(jī)會(huì)。

　　本來(lái)資本和勞動(dòng)在創(chuàng)造財(cái)富，但創(chuàng)造出的大量財(cái)富相當(dāng)部分卻流向權(quán)力之中，僅僅是因?yàn)槠湔莆樟藱?quán)力，就可以在參與財(cái)富的分配，并占了相當(dāng)?shù)谋壤�，這本身對(duì)資本和勞動(dòng)都是不公平的。

　　第二，起點(diǎn)不公的貧富差距拉大。在封建社會(huì)，人們因出身不同就處于不同的社會(huì)等級(jí)之中，造成的起點(diǎn)不公平。但進(jìn)入20世紀(jì)，這種不公平現(xiàn)象在我國(guó)仍然存在，表現(xiàn)最嚴(yán)重的是對(duì)待農(nóng)村居民。如戶籍制度所造成的社會(huì)隔離，限制了其就業(yè)的選擇和地位的提升的機(jī)會(huì)，還嚴(yán)重影響著教育資本的積累。而且，農(nóng)民的人均收入負(fù)擔(dān)比城鎮(zhèn)居民重，國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入比重逐年下降，絕大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有醫(yī)療保障和其他社會(huì)保障，農(nóng)民能夠分享的公共資源逐年減少。另外是在土地征用、“剪刀差”和農(nóng)村資金向城市倒流等幾個(gè)方面，城市和城市工業(yè)對(duì)農(nóng)村的資源抽汲日益嚴(yán)重。制度是造成對(duì)農(nóng)村居民的起點(diǎn)不公，也是造成城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大的主要原因之一。

　　對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)行“抓大放小”、鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效戰(zhàn)略，沒(méi)有同步建立起與之相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，造成對(duì)國(guó)家做出貢獻(xiàn)的下崗職工在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中利益受損，意味著他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位的下沉。還有作為集體企業(yè)職工的大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員成為業(yè)主的雇工，相應(yīng)地，他們?cè)瓉?lái)享有的許多集體企業(yè)待遇，在改制以后喪失一空。

　　相反，掌握著金融、土地資源和相關(guān)審批權(quán)的公務(wù)員等，憑借公共權(quán)力在成功致富的起點(diǎn)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越一般百姓。貧富差距不斷拉大形成新的起點(diǎn)與過(guò)程的不公，也導(dǎo)致機(jī)會(huì)和結(jié)果的不公。

　　第三，個(gè)人成功的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越趨向于金錢(qián)與物質(zhì)。改革開(kāi)放使中國(guó)社會(huì)的思想領(lǐng)域產(chǎn)生了極大的沖擊，思想意識(shí)形態(tài)趨向多元化，追求個(gè)人成功的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)由突出思想政治和集體主義向追求物質(zhì)和個(gè)人主義轉(zhuǎn)變，這是從物質(zhì)短缺、個(gè)性壓抑的年代走向改革開(kāi)放的必然歷程。但我們不能矯枉過(guò)正，目前出現(xiàn)的人價(jià)值觀發(fā)生扭曲日趨嚴(yán)重、過(guò)于追求金錢(qián)物質(zhì)而忽視社會(huì)公德、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，以權(quán)謀私等腐敗屢禁不止的現(xiàn)象，會(huì)使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出不可估計(jì)的代價(jià)

　　改革與開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)體制大變革，是不斷沖破思想、體制和既得利益的笆籬，不斷增加人們自由選擇的歷史，給中國(guó)社會(huì)的物質(zhì)世界和人們的精神世界帶來(lái)了前所未有的變化和深刻震蕩。但我們?nèi)匀惶幱谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一方面不斷面向世界融入現(xiàn)代文明和全球經(jīng)濟(jì)之中；
另一方面仍陷在舊體制的約束難以舒展。我們既要超越傳統(tǒng)思想的禁錮，又要結(jié)合現(xiàn)實(shí)接受現(xiàn)代觀念的洗禮；
既要追求個(gè)人力量的釋放，也要限制人性的丑惡，才能真正建立以人為本的和諧社會(huì)。

　　本文發(fā)表在《中國(guó)社會(huì)導(dǎo)刊》2007年8月，作者授權(quán)天益發(fā)布。

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