童大煥：地震信息公開天才塌不下來

　　四川汶川縣的7.8級強(qiáng)震使上萬人長眠廢墟，由于交通、通訊中斷，汶川地震震中地區(qū)約有6萬人仍杳無音信。

　　對于突出其來的地震，最好的防范就是預(yù)報。但據(jù)說，地震的預(yù)測難度非常之大。但是現(xiàn)實中，動物的靈敏性有時在某種程度上還是超越了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。前幾天報上說，湖北恩施一水塘8萬噸水5小時消失。當(dāng)時網(wǎng)上即有人報告各種異象，如荊門雞不進(jìn)籠，飛上樹等，于是有人為湖北人祈福，說可能有地震。5月10日《華西都市報》則報道了綿竹市西南鎮(zhèn)檀木村出現(xiàn)了數(shù)十萬只大小蟾蜍大規(guī)模的遷徙，使一些村民認(rèn)為會有不好的兆頭出現(xiàn)。當(dāng)時當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門對此解釋說，這是蟾蜍正常的遷徙，說明綿竹的生態(tài)環(huán)境越來越好了。

　　然而，地震發(fā)生后，中國地震局一名不透露姓名的專家稱，這屬于動物反應(yīng)異常，絕不是"正�，F(xiàn)象"。在大地震之前肯定會出現(xiàn)一些動物反應(yīng)異常，但地震部門不可能就此發(fā)出預(yù)報(《新京報》5月13日)。

　　我不知道這是為什么，我們明明知道在大地震之前肯定會出現(xiàn)一些動物反應(yīng)異常，為什么地震部門不可能就此發(fā)出預(yù)報？如果說地震部門無法準(zhǔn)確地預(yù)報具體的地點和震級，在大致范圍內(nèi)打個預(yù)防針也是好的，至少可以提醒人們稍微做些準(zhǔn)備，臨時普及一下應(yīng)對地震的知識也好。但是我們的相關(guān)部門似乎對此無所作為，只能讓民眾聽天由命地等待災(zāi)難和死亡降臨。也許是由于我們的防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急信息體系不靈，上下溝通不力，但這正是我們要改革的對象；
也許是為了防止恐慌，但兩害相權(quán)取其輕，恐慌總比傷亡好。

　　據(jù)北京大學(xué)社會學(xué)者于長江介紹，同樣震級、同樣人口密度的情況下，發(fā)達(dá)國家傷亡人數(shù)總是低于不發(fā)達(dá)國家。日本屬于世界上地震最多的國家之一，但通常人員死傷并不太多，一般六七級地震，死亡幾十到幾百人，在世界上是最低的。當(dāng)代日本地震史上傷亡最慘重的例子，是上世紀(jì)九十年代坂神大地震，那是發(fā)生在日本經(jīng)濟(jì)最繁榮、產(chǎn)業(yè)最集中、人口和建筑最密集的區(qū)域，共死亡5000多人，已經(jīng)是很特別的情況了。

　　發(fā)達(dá)國家的防災(zāi)工作，首先體現(xiàn)在對預(yù)測的重視上，一般都要求預(yù)報部門只要預(yù)測到災(zāi)難，就必須以某種方式向公眾通報災(zāi)難可能性，請記住，其通報的是"災(zāi)難可能性"！不準(zhǔn)許隱瞞不報或少報、漏報。比如日本就規(guī)定一旦預(yù)測到大地震，在發(fā)生前兩三天，要由首相親自發(fā)表《警戒宣言》，政府必須立即啟動全面避難救援措施。這類規(guī)定，是為了防止這些部門為了各種特殊利益的驅(qū)動，隱瞞某些嚴(yán)重的預(yù)報，導(dǎo)致公眾毫無防備，造成本該避免的損失。這類預(yù)報，在發(fā)達(dá)國家，也歸入公眾"知情權(quán)"的一部分�？磥淼卣鹗峭耆�可以預(yù)測到的，雖然精確度不一定很高。

　　當(dāng)然，日本有完善的地震災(zāi)害監(jiān)測防治系統(tǒng)。我們在技術(shù)上可能不如人家，但更重要的是觀念和法治上不如人家，尤其是信息公開的權(quán)利保障上不如人家。《政府信息公開條例》已經(jīng)于今年5月1日開始實施，但是從阜陽疫情到本次大地震可以看出，我們的觀念仍然滯后于法律，我們的腳步依然滯后于現(xiàn)實。我們說，及時公開信息，天塌不下來；
我們還應(yīng)該反過來說：信息不公開，天說塌就塌了。

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