徐景安：我所親歷的改革決策過程

　　我是1979年初調(diào)到國(guó)家計(jì)委研究室的。當(dāng)時(shí)，研究人員總共才4個(gè)人，兩個(gè)人研究生產(chǎn)力，兩個(gè)人研究生產(chǎn)關(guān)系，我和魏禮群是研究生產(chǎn)關(guān)系的。生產(chǎn)關(guān)系研究什么呢？就是研究怎么擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)？打倒四人幫以后，搞撥亂反正。理論界的一些同志認(rèn)為，社會(huì)主義還存在商品交換，還是商品經(jīng)濟(jì)。胡喬木寫了一篇文章，叫《按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化》，提出要尊重價(jià)值規(guī)律，批評(píng)按長(zhǎng)官意志，搞瞎指揮。因此，像國(guó)家計(jì)委這樣的部門，都認(rèn)為要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。

　　在國(guó)家計(jì)委工作，比較了解情況。我發(fā)現(xiàn)中央管的計(jì)劃品種太多了，企業(yè)的產(chǎn)供銷、人財(cái)物全由國(guó)家管。企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少，都由國(guó)家決定。連企業(yè)蓋個(gè)廁所都要國(guó)家批準(zhǔn)。針對(duì)這種情況，我寫了一篇文章，題目是《從我國(guó)社會(huì)條件出發(fā)，實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合》，認(rèn)為：“社會(huì)主義社會(huì)雖然建立了生產(chǎn)資料公有制，但在不同的所有制之間以及同一個(gè)所有制中各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位之間仍然存在著經(jīng)濟(jì)利益上的差異和矛盾，建立在這種不同的經(jīng)濟(jì)利益上之的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)仍然是商品經(jīng)濟(jì)”，因此，既要遵守有計(jì)劃按比例的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要尊重價(jià)值規(guī)律。為此，“生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行國(guó)家計(jì)劃與企業(yè)自決計(jì)劃”，“物資供銷，采取商品計(jì)劃貿(mào)易和商品自由貿(mào)易”，“產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)行固定價(jià)格、浮動(dòng)價(jià)格、自由價(jià)格”。（1）1979年4月在無錫召開了近400名經(jīng)濟(jì)理論工作者參加的價(jià)值規(guī)律討論會(huì)，我參加了會(huì)議，發(fā)表了這篇文章，既有一點(diǎn)理論，還有一些設(shè)想，影響很好。就是這篇文章，使我步入了改革戰(zhàn)線。

　　一、我國(guó)第一份改革總體規(guī)劃是怎樣形成的？

　　1979年7月，國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)委成立體制改革研究小組，由張勁夫領(lǐng)導(dǎo)，一開始實(shí)際參與這項(xiàng)工作的是國(guó)家計(jì)委綜合司處長(zhǎng)柳隨年和我，季崇威好像是進(jìn)出口委的，他不是專職的。我們兩個(gè)人就開始召開各種座談會(huì)，聽取各方面的意見。我印象最深的兩個(gè)代表人物：一個(gè)是蔣一葦，倡導(dǎo)企業(yè)本位論，主張以企業(yè)為本位，來構(gòu)建整個(gè)體制框架；
一個(gè)是楊培新，主張改革三大步，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)是一步，第二步是組織專業(yè)公司，第三步要發(fā)揮銀行的作用。當(dāng)時(shí)，對(duì)企業(yè)本位論這個(gè)說法很難接受。盡管我們都認(rèn)為要擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，但國(guó)家承擔(dān)宏觀管理職能，不可能完全按照企業(yè)的要求、企業(yè)的利益來調(diào)節(jié)。國(guó)家經(jīng)委的觀點(diǎn)就是主張企業(yè)本位的。當(dāng)時(shí)，理論工作者還有劉國(guó)光，主張“計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，引入市場(chǎng)機(jī)制”�？偟睦碚撢呄蚴牵�指令性計(jì)劃不可能取消，要以計(jì)劃調(diào)節(jié)為主，但一定要引入市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律。這是一個(gè)核心觀點(diǎn)。第二個(gè)核心觀點(diǎn)是對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)。企業(yè)是全民所有，就是計(jì)劃調(diào)撥，為什么要引入市場(chǎng)機(jī)制，承認(rèn)價(jià)值規(guī)律呢？為了改變企業(yè)吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，恢復(fù)了獎(jiǎng)金制度，還要進(jìn)一步實(shí)行企業(yè)利潤(rùn)留成制度，企業(yè)有利潤(rùn)了，就留出一塊利潤(rùn)，建立發(fā)展基金、福利基金，獎(jiǎng)勵(lì)基金。這樣企業(yè)就有了自身利益。在理論上概括為“相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者”，所以國(guó)家在管理企業(yè)的時(shí)候就要引入市場(chǎng)機(jī)制。第三個(gè)核心觀點(diǎn)是，認(rèn)識(shí)到社會(huì)需要不斷變化、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，靠單一的國(guó)家計(jì)劃，無法保障經(jīng)濟(jì)按比例發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)供銷的平衡。我們寫出初稿后，由張勁夫主持又開了一系列座談會(huì)。1979年12月3日形成了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革總體設(shè)想的初步意見》。

　　整個(gè)起草過程中，張勁夫沒有傳達(dá)上面什么指示，其中柳隨年起了很大的作用，我主要做文字工作。勁夫同志給我留下很深的印象，他和其他國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人不一樣，他講著、講著就會(huì)激動(dòng)起來，離開座會(huì)，攤開雙手，兜一個(gè)圈子，表達(dá)自己的思想……他熱情奔放，非常有感情色彩，也很平易近人。他當(dāng)過科學(xué)院院長(zhǎng)、財(cái)政部長(zhǎng)、安徽省省委書記，后來當(dāng)國(guó)家經(jīng)委主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。我對(duì)他非常崇敬。

　　我記得是1980年初在中南海，由李先念主持召開國(guó)務(wù)院財(cái)經(jīng)會(huì)議，討論這個(gè)稿子。這是我第一次參加中央的決策會(huì)議。從晚上7點(diǎn)開始，開了一個(gè)半小時(shí)，大家都不談?wù)�題，在那兒東拉西扯。我很著急，到8點(diǎn)45分，李先念說話了。他說：“這個(gè)稿子我看了兩遍，都沒有看懂�！蔽倚南耄�這下完了！他都沒看懂，怎么通得過��！緊接著，李先念指著柳隨年我們這一些人，說：“他們是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員，我相信他們是對(duì)黨負(fù)責(zé)的。所以，我建議，這個(gè)文件還是先發(fā)下去試行�！本瓦@樣，通過了！中央的最高決策就這么定下來了。

　　現(xiàn)在想想，當(dāng)時(shí)會(huì)上，沒有任何人提反對(duì)意見，也沒有任何人表示贊同，是可以理解的。來參加會(huì)的人，對(duì)怎么改革，改什么呀，沒有思考過，要他們?cè)趺凑f��？弄出一個(gè)總體規(guī)劃來，要他們表態(tài)，真是難為他們了。但是這個(gè)稿子，能得到小平、陳云的認(rèn)可，像國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部這樣的權(quán)力部門也沒有反對(duì)，應(yīng)該說是不容易的一件事了。

　　當(dāng)時(shí)，趙紫陽在四川當(dāng)省委書記，正在做擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)試點(diǎn)。據(jù)說，他看到這個(gè)方案很高興！中央有這么一個(gè)總體設(shè)想，他自然很受啟發(fā)。所以，1980年他調(diào)北京擔(dān)任總理，就把體制改革研究小組這個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)改成國(guó)務(wù)院體制改革辦公室。由國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)杜星垣兼主任，廖季立主持日常工作，薛暮橋名義上沒有什么職務(wù)，但實(shí)際上大事都向他請(qǐng)示。紫陽比較看重的人物，一個(gè)是薛暮橋，一個(gè)廖季立，一個(gè)馬洪。成立體改辦后，從各方面調(diào)人，但正式調(diào)入的不是很多，大部分是來自各部委的聯(lián)絡(luò)員，像稅務(wù)局啊，物資部啊，要開會(huì)了，就請(qǐng)他們來討論。

　　二、關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決策過程

　　1980年，紫陽剛當(dāng)總理，就面臨經(jīng)濟(jì)調(diào)整。打倒四人幫后，經(jīng)濟(jì)上要來個(gè)快速發(fā)展。搞了一個(gè)“洋躍進(jìn)”，引進(jìn)寶鋼等22個(gè)大項(xiàng)目，發(fā)生財(cái)政巨額赤字。所以，趙紫陽當(dāng)總理，面臨的第一個(gè)問題，不是改革，而是調(diào)整。我寫了《要放慢還權(quán)還利的步子》，意思是考慮到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)、財(cái)政赤字，對(duì)農(nóng)村政策的調(diào)整和企業(yè)改革的步子不能邁得太大。要根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的要求，對(duì)改革重作安排。紫陽于1980年11月22日批示：“這是徐景安同志就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)改革寫的一篇意見書，現(xiàn)印發(fā)省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、自治區(qū)主席會(huì)議一閱。徐景安同志原是國(guó)家計(jì)委政策研究室研究人員，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院體制改革辦公室工作。我認(rèn)為，他提的建議是有道理的。很值得重視�！焙髞碇醒氲姆结樉透某梢哉{(diào)整為主，改革要服從調(diào)整。

　　經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就是壓縮基本建設(shè)規(guī)模，求得收支平衡。這樣，鋼材賣不出去了，機(jī)器賣不出去了，水泥賣不出去了，生產(chǎn)就萎縮，收入下降；
而人員不得裁減，工資還得照發(fā)，支出不能喊少，就會(huì)帶來新的不平衡，導(dǎo)致惡性循環(huán)。于是，我又寫了一篇《我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫困境的出路何在》：“從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局來看，我們不得不采取壓縮基本建設(shè)投資這一措施，這是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的關(guān)鍵一著�！薄爸鲃�(dòng)壓縮這部分生產(chǎn)能力騰出能源、原材料，保證消費(fèi)資料生產(chǎn)的發(fā)展，以增加收入，穩(wěn)定市場(chǎng)，是繼壓縮基建投資以后，使經(jīng)濟(jì)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的第二關(guān)鍵一著。我們的希望在于消費(fèi)資料生產(chǎn)的發(fā)展，所增加的收入，不僅能彌補(bǔ)壓縮生產(chǎn)資料生產(chǎn)所帶來的收入的減少，而且能彌補(bǔ)各項(xiàng)補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)等支出的增加，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。這樣，我們的經(jīng)濟(jì)就能轉(zhuǎn)危為安，擺脫困境�！蔽疫�對(duì)紫陽說，這樣做，不僅有經(jīng)濟(jì)意義，還有政治意義。長(zhǎng)期以來，社會(huì)主義國(guó)家就是發(fā)展重工業(yè)，商品匱乏，讓老百姓勒緊褲腰帶。如果在您的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)，不僅繁榮經(jīng)濟(jì)、增加收入，而且商品琳瑯滿目，這具有重大的政治意義。紫陽于1980年12月22日批示：“暮橋、馬洪、季立同志：小徐寫的這篇意見，我認(rèn)為可以由研究中心組織討論。不僅經(jīng)濟(jì)理論工作者，也吸收一些實(shí)際工作者參加。然后再把各方面的意見集中起來，提到財(cái)經(jīng)小組�！边@樣中央前后組織了5次討論，發(fā)了5期簡(jiǎn)報(bào)。

　　發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)，從哪兒抓起呢？從大城市抓起。紫陽帶我到天津、上�？疾�，向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)介紹說：“我們這次來了個(gè)年輕同志，叫徐景安。去年寫了一篇《放慢還權(quán)還利的步子》，最近又寫了一篇《我國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫困境的出路何在》，我叫經(jīng)濟(jì)研究中心圍繞他的這篇文章進(jìn)行討論。出路何在？薛暮橋同志有個(gè)答案，出路在于調(diào)整與改革�！保�2）紫陽同志最大的特點(diǎn)是感悟能力強(qiáng)，你跟他講，他很快就聽明白，馬上用自己的語言表達(dá)出來，講得頭頭是道，這是他的本事。從天津、上�；貋�，我就根據(jù)他的思想，也補(bǔ)充了我的想法，于1981年4月起草了他在國(guó)務(wù)院全體會(huì)議上的講話，提出發(fā)展與改革的九條意見。這是趙紫陽上臺(tái)后的第一個(gè)施政綱領(lǐng)。后來，國(guó)外有評(píng)論，認(rèn)為影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三大決策是：一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展輕紡工業(yè)。蘇聯(lián)是重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕，長(zhǎng)期調(diào)不過來。我們從1980年開始，就發(fā)展消費(fèi)品生產(chǎn)，手表、縫紉機(jī)、自行車、冰箱、電視機(jī)等“三大件”、“五大件”，就是在這個(gè)背景下發(fā)展起來的。二是農(nóng)村承包，三是城市改革。中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，不搞消費(fèi)品生產(chǎn)，怎么發(fā)展經(jīng)濟(jì)？這又與改革主要是調(diào)動(dòng)地方、社隊(duì)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性相一致。當(dāng)年北京賣的蛋糕都是硬梆梆的，咬都咬不動(dòng)。現(xiàn)在市場(chǎng)什么樣子，可以說商品琳瑯滿目了！

　　三、改革的市場(chǎng)取向是如何確立的？

　　從1980年到1984年，我先后參與起草了八個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的規(guī)劃、方案、意見、匯報(bào)提綱。1982年成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，人員就增加了，機(jī)械委也合并過來。由趙紫陽親自擔(dān)任主任。薄一波、安志文、廖季立、周太和、童大林等擔(dān)任副主任，下面設(shè)總體規(guī)劃組、生產(chǎn)組、流通組、試點(diǎn)組等，我是總體規(guī)劃組處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)文件起草工作。

　　對(duì)于改革的方向、目標(biāo)，認(rèn)識(shí)上有反復(fù)。1979年的《總體設(shè)想》只是說：“實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合”。1980年《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的初步意見》的提法是：“生產(chǎn)資料公有制占優(yōu)勢(shì)、多種經(jīng)濟(jì)成并存的商品經(jīng)濟(jì)”。1982年《經(jīng)濟(jì)體制改革的總體規(guī)劃》改為：“生產(chǎn)資料公有制存在商品生產(chǎn)和商品交換的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”。1983年《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革的幾點(diǎn)意見》的提法是：“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。1985年《關(guān)于體制改革總體規(guī)劃研究的匯報(bào)提綱》才確定為：“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。

　　這些提法變化的背后反映了一個(gè)實(shí)質(zhì)問題，由國(guó)家為主組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的體制要不要改？簡(jiǎn)單來說，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是由國(guó)家管，還是企業(yè)管？今天看，這算什么問題。當(dāng)時(shí)卻是一個(gè)大問題。國(guó)家通過指令計(jì)劃、調(diào)撥物資、規(guī)定價(jià)格來控制企業(yè)，以確保國(guó)家的重點(diǎn)項(xiàng)目、骨干企業(yè)的運(yùn)行。由政府組織企業(yè)的產(chǎn)供銷，就從中央到省、市、縣設(shè)立一系列部門，除了計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政以外，還有治金、煤炭、機(jī)械、電子、紡織、輕工、物資、價(jià)格……單機(jī)械行業(yè)就有一機(jī)部到七機(jī)部。上述提法的改變，關(guān)系多少部門的生死存亡以及權(quán)力的分配��？

　　當(dāng)時(shí)是兩條戰(zhàn)線，一條是以小平為首，另一條是以陳云為首。提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，還是商品經(jīng)濟(jì)，成為這兩股力量較量的一個(gè)焦點(diǎn)。1982年底黨的十二大報(bào)告確定“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。而1984年10月十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改的決定》改為“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。這過程中，伴隨著意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)，鄧小平的立場(chǎng)則是搖擺的。1983年由胡喬木、鄧力群提出而被小平接受，發(fā)起了“反精神污染”的運(yùn)動(dòng)。理論界、文藝界反精神污染，開始到波及到我們。大約是1983年9月，由胡啟立召集國(guó)家計(jì)委與國(guó)家體改委以及地方和理論界的一些同志，研究改革計(jì)劃體制。當(dāng)時(shí)，柳隨年已升任國(guó)家計(jì)委副主任，還有魏禮群、余芝芳等，代表計(jì)委一方；
廖季立是國(guó)家體改委副主任，楊啟先、我參加，代表體改一方。會(huì)議中爭(zhēng)論很激烈。１９８３年１０月１２日，在中共十二屆二中全會(huì)上，鄧小平作了題為《黨在組織戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上的迫切任務(wù)》的講話，提出反精神污染。我關(guān)于實(shí)行政企分開的觀點(diǎn)，楊啟先關(guān)于有計(jì)劃按比例規(guī)律和價(jià)值規(guī)律是雙胞胎的觀點(diǎn)，都被整成“精神污染”。紫陽說：工作討論中的意見，不能作為精神污染。后來，他又說，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不反精神污染。由于胡耀邦和趙紫陽的聯(lián)合抵制，這場(chǎng)由胡喬木、鄧力群發(fā)動(dòng)的反精神污染，只搞了２８天就結(jié)束了。

　　但是，意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)一直在繼續(xù)。1986年9月28日召開黨的十二屆六中全會(huì)，胡耀邦與胡喬木、鄧力群圍繞提不提反資產(chǎn)階級(jí)自由化展開了激烈斗爭(zhēng)，鄧小平站到了胡喬木、鄧力群一邊，明確提出反資產(chǎn)階級(jí)自由化，要講十年、二十年。是年12月，北京發(fā)生學(xué)潮，更堅(jiān)定了小平反自由化的決心。胡耀邦于1987年l月被迫辭職。反右成為主要傾向，改革停頓下來。特別是1987年要召開黨的十三大，如果繼續(xù)反右，政治路線與組織路線就會(huì)全面左轉(zhuǎn)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　后果將十分嚴(yán)重。

　　1987年3月13日，我與李峻聯(lián)名寫信給鄧小平，說：“高舉堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革、開放兩面施幟，反對(duì)‘西化’和‘僵化’兩種錯(cuò)誤傾向，是我黨今后長(zhǎng)期的任務(wù)。當(dāng)前，突出反對(duì)‘西化’傾向是必要的。但從總體上需要對(duì)兩種傾向的實(shí)際危害作出切實(shí)的估計(jì)。”“存在西化傾向的大多是青年學(xué)生和文化工作者一部分人，他們的社會(huì)影響不能低估。但他們畢竟不掌管國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。而存在僵化傾向的，大多是實(shí)際掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一批干部，他們?cè)谝欢ǔ潭壬蠈⒆笥覈?guó)家前進(jìn)的方向。我黨的嚴(yán)重歷史教訓(xùn)之一就是對(duì)上述兩種錯(cuò)誤傾向沒有能作出清醒的、恰當(dāng)?shù)墓烙?jì)，過分夸大了資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性。因此，對(duì)兩種傾向的實(shí)際作用和危害，作出總體上的估計(jì)是必要的，以便在突出反對(duì)某種傾向時(shí)，掌握必要的度，保證我國(guó)改革的順利前進(jìn)�！毙胚�分析了改革面臨的形勢(shì)，要解決三大難題：一是企業(yè)改革，處理好國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系；
二是價(jià)格改革，處理好國(guó)家與老百姓的關(guān)系；
三是機(jī)構(gòu)改革，處理好國(guó)家與干部的關(guān)系。結(jié)論是“改革需要強(qiáng)大的輿論開路和強(qiáng)大的政治力量支撐，才能克服困難，勝利向前。”這封信對(duì)于小平判斷反左反右，哪一個(gè)是主要傾向起了一定作用。1987年7月4日，鄧小平在《我國(guó)方針政策的兩個(gè)基本點(diǎn)》的談話中，就明顯轉(zhuǎn)調(diào)：“搞現(xiàn)代化建設(shè)，搞改革、開放，存在‘左’和右的干擾問題，……最主要的是‘左’的干擾。建國(guó)后，從1957年到1978年，我們吃虧都在‘左’。”（3）這為黨的十三大召開確定了政治方向。1987年10月趙紫陽在十三大報(bào)告中，提出了“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”，中國(guó)改革的市場(chǎng)取向得以確立。

　　四、價(jià)格雙軌制的決策過程

　　農(nóng)村承包，企業(yè)改革，都講利益了。有利就干，無利不干，這是很自然的。價(jià)格問題就越來越突出了。比如玻璃，按面積計(jì)算價(jià)格，那就大量生產(chǎn)薄玻璃；
按重量計(jì)算價(jià)格，就大量生產(chǎn)厚玻璃。我出國(guó)做西服需要的毛料，是一個(gè)廠特供的。為什么不多生產(chǎn)呢，因?yàn)閮r(jià)格太低，工廠不愿生產(chǎn)。由于能源、原材料等基礎(chǔ)工業(yè)價(jià)格太低，加工工業(yè)品價(jià)格太高，結(jié)果基礎(chǔ)工業(yè)越來越跟不上加工工業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院開了很多次會(huì)議，討論價(jià)格改革問題。小調(diào)解決不了問題，大調(diào)經(jīng)濟(jì)承受不了。煤炭?jī)r(jià)格調(diào)一點(diǎn)點(diǎn)，電力就要漲價(jià)，鐵路運(yùn)輸要漲價(jià)，企業(yè)成本上升，銷售價(jià)不讓動(dòng)，怎么辦？后來想了一個(gè)辦法，調(diào)價(jià)以后，誰利潤(rùn)增加了，國(guó)家收回來；
誰吃虧了，國(guó)家再補(bǔ)貼。最后什么結(jié)果呢？拿到好處的，國(guó)家收不回來；
虧損的，國(guó)家必須補(bǔ)貼。做了多少方案都行不通。

　　1984年3月，由《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》、《世界經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》等單位籌備發(fā)起中青年經(jīng)濟(jì)工作者討論會(huì)，代表人選按論文水平確定。從1300篇論文中確定會(huì)議代表124人。會(huì)議籌備工作由張鋼等人負(fù)責(zé)。張鋼找王岐山商量，王岐山說：“徐景安了解情況，找他參加。”張鋼找到我，我覺得，這是好事�。∨R開會(huì)了，國(guó)家體改委和經(jīng)濟(jì)研究中心，都不同意我們?nèi)ァ＿@個(gè)會(huì)不是國(guó)家有關(guān)部門召集的，參加有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)時(shí)，溫元?jiǎng)P組織召開了所謂改革者大會(huì)，受到中央批評(píng)，參加這個(gè)會(huì)就是改革者，不參加這個(gè)會(huì)就不是改革者？領(lǐng)導(dǎo)們是出于好心，讓我們別參加這個(gè)會(huì)�？晌覔�(dān)任了整個(gè)會(huì)議的策劃工作，討論題目是我定的，我怎么半路撂挑子呢？我當(dāng)時(shí)是處長(zhǎng)，冒著被撤職的危險(xiǎn)，去參加會(huì)。

　　1984年9月3-10日，在浙江省德清縣召開了中青年經(jīng)濟(jì)科學(xué)工作者學(xué)術(shù)討論會(huì)。由于地點(diǎn)是莫干山，也叫“莫干山會(huì)議”。會(huì)議分七個(gè)組，第一組就是價(jià)格組。我一直在這個(gè)組，田源是價(jià)格中心出來的，主張“調(diào)”；
張維迎是按論文選來的，則主張“放”。他舉了一個(gè)例子：溫度計(jì)中的水銀柱，氣溫高了，水銀上去了；
氣溫低了，水銀就下來。價(jià)格就是要按照市場(chǎng)供求關(guān)系變化，自動(dòng)地升降。調(diào)價(jià)是什么意思呢？不是水銀柱，而是鐵柱子，要降價(jià)就得鋸；
要加價(jià)就得接。他講的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的ABC，但當(dāng)時(shí)具有革命性意義。我們過去都是“調(diào)”的概念，沒有“放”的概念。但價(jià)格能全放開嗎？華生是研究生院的，他提出“先改后調(diào)，改中有調(diào)”的思路。當(dāng)時(shí)，吵得熱火朝天。

　　我為會(huì)議撰寫了第一份報(bào)告：《價(jià)格改革的兩種思路》，考慮到由國(guó)家計(jì)劃供應(yīng)和統(tǒng)一分配的能源、原材料比重太大，煤炭占50%、鋼材占70%，建議采取調(diào)放結(jié)合、以放為主的方針，先將供求基本平衡的機(jī)械、輕工、紡織的價(jià)格放開，所需的原料也由計(jì)劃價(jià)改為市場(chǎng)價(jià)；
隨著一個(gè)個(gè)行業(yè)的放開，統(tǒng)配煤、鋼材的比重就會(huì)縮小，這時(shí)較大幅度地提高能源、原材料價(jià)格就不會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大沖擊。一個(gè)個(gè)行業(yè)的放開，就會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)配內(nèi)的計(jì)劃價(jià)與自銷的市場(chǎng)價(jià)，應(yīng)配套建立物資市場(chǎng)。這份報(bào)告寫出來后，我興奮不已，在杭州西湖邊散步時(shí)對(duì)張鋼他們說：“金蘋果已長(zhǎng)出來了！”果然，報(bào)告送上去，9月20日張勁夫就批示：“中青年經(jīng)濟(jì)工作者討論會(huì)上，提出的價(jià)格改革的兩種思路，極有參考價(jià)值�！�10月10日趙紫陽批示：“價(jià)格改革的兩種思路很開腦筋�？傤}目是如何使放、調(diào)結(jié)合，靈活運(yùn)用；
因勢(shì)利導(dǎo)，既避免了大的振動(dòng)，又可解決問題。廣東的從改物價(jià)管理體制入手；
江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過的路，協(xié)作煤價(jià)的下�。�
及糧、棉由大量搞超購價(jià)的結(jié)果帶來了比例價(jià)，都實(shí)質(zhì)上是放、調(diào)結(jié)合的成功事例�！边@就是我國(guó)價(jià)格改革實(shí)行雙軌制的由來。

　　一種物資兩種價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)高于計(jì)劃價(jià)，分配比例逐步縮小，市場(chǎng)份額逐步擴(kuò)大。價(jià)格雙軌制，將價(jià)格改革的大系統(tǒng)，化為一個(gè)個(gè)可以操作的小系統(tǒng)，避免了大風(fēng)險(xiǎn)。更具有深刻意義的是，不僅糾正了不合理的價(jià)格體系，而且打破了僵硬的價(jià)格管理制度，還帶動(dòng)了計(jì)劃、物資體制的改革。這是對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的重大突破，奠定了我國(guó)商品經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。后來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革就是走雙軌制道路。所有改革幾乎都從試點(diǎn)起步，再一步步推廣。在內(nèi)地不開放的情況下，試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市等等。

　　雙軌制的好處是明顯的，一下子放開，經(jīng)濟(jì)承受不了，觀念也接受不了，干部也得培訓(xùn)啊。最重要的是，一直有強(qiáng)大的反對(duì)派盯著。舊的一軌保留著，他們好接受，沒話說��！中國(guó)搞休克療法，不用說別的，先把你休克！雙軌制也一定會(huì)帶來問題，這就是新舊體制的矛盾、摩擦、漏洞，腐敗也由此而生。價(jià)格雙軌制催生了中國(guó)第一批暴富者。官商結(jié)合、倒賣物資，不斷將計(jì)劃內(nèi)倒到計(jì)劃外。兩極分化、貧富擴(kuò)大、權(quán)力腐敗也就從這里開始。

　　這個(gè)問題至今爭(zhēng)論不休。反對(duì)改革的人說，腐敗是改革帶來的。我說，沒錯(cuò)，腐敗和改革同時(shí)俱進(jìn)。每一次市場(chǎng)化改革，都是為資源的掌控者進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交換帶來機(jī)會(huì)。那怎么辦呢？一是不改革；
二是全放開；
三是先政改；
四是搞革命。所謂改革就是贖買，就是承認(rèn)既得利益，就是買你支持改革。改革就是這么回事！要么就搞革命，革命帶來新的掌權(quán)者，結(jié)果如何還是很難說。腐敗是雙軌制帶來的，經(jīng)濟(jì)先改，政改不動(dòng)，就是雙軌制。所以，克服腐敗，就要推進(jìn)全面改革。然而，真的搞政改，還得雙軌制。這是我與理論家的區(qū)別。搞理論的人，對(duì)雙軌制深惡痛絕，一種物資兩種價(jià)格，這在理論上說得通嗎？既不是計(jì)劃理論，又不符市場(chǎng)理論，批得狗屁不如。但中國(guó)改革就是這么在計(jì)劃與市場(chǎng)的夾縫中走過來的。理論家往往追求理論的徹底，但實(shí)際生活需要妥協(xié)，改革要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。今天中國(guó)面臨的問題是同樣的，政改也必須雙軌制，慢慢過渡。

　　價(jià)格雙軌制，也帶來紫陽用人的雙軌制。年輕人提撥了一批，本人從處長(zhǎng)升為體改所副所長(zhǎng)。體改所成為團(tuán)結(jié)中青年的核心。此后，紫陽每年召開座談會(huì)，既聽老同志的意見，也聽年輕人的意見。

　�。ㄎ赐甏�續(xù)）

　　注釋

　　注1：《經(jīng)濟(jì)研究》1979年第5期

　　注2：趙紫陽1981年2月19日上午和天津市委負(fù)責(zé)同志的談話

　　注3：《鄧小平文選》第3卷第248-249頁

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