和靜鈞：軍事凱恩斯主義的終結(jié)與變體

　　7月28日，美國(guó)政府預(yù)測(cè)2008至2009財(cái)年政府預(yù)算赤字為4900億美元，創(chuàng)下歷史新高。據(jù)信，這個(gè)數(shù)字還未包括伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)上花銷的800億美元漏洞。發(fā)動(dòng)“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”并把美國(guó)拖入兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)泥淖的布什政府不僅花光了8年前克林頓政府留給他的1280億美元財(cái)政盈余，還把一屁股債務(wù)留給了繼任人。共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩和民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬對(duì)此同聲斥責(zé)。美國(guó)政府智囊機(jī)構(gòu)公布的一份報(bào)告說(shuō)，自伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)至今，美國(guó)為伊戰(zhàn)付出6千億美元。在金融、石油、糧食“三大危機(jī)”的重壓下，繼任人麥凱恩或奧巴馬縱有天才般能力，也不可能在短短的四年或八年任期之內(nèi)恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)歷史。近期公布的一項(xiàng)民意調(diào)查表明，10個(gè)美國(guó)人中高達(dá)8個(gè)認(rèn)為美國(guó)正走在錯(cuò)誤的道路上，對(duì)前途充滿了悲觀情緒。這意味著，“戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)”刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“潛規(guī)則”或“軍事凱恩斯主義”的意識(shí)形態(tài)在美國(guó)遭遇了有史以來(lái)最大的挫折，“小羅斯�！焙屠锔鶆�(chuàng)造的軍事凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)大繁榮的歷史美景不再重現(xiàn)。

　　軍事凱恩斯主義是治國(guó)的一付良方還是一劑毒藥？這場(chǎng)爭(zhēng)論歷來(lái)已久。在日本，隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近年來(lái)從全球老三跌落到第18位，經(jīng)濟(jì)前景陷入一片迷茫之際，推崇軍事凱恩斯主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始大力鼓吹強(qiáng)軍救國(guó)論，日本戰(zhàn)略家們對(duì)戰(zhàn)后“55年體制”片面追求“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”所造成的惡果痛心疾首，紛紛呼吁解除“軍事小國(guó)”的自我禁錮，從“迷失的十年”中走出來(lái)。日本不斷提高國(guó)防開支，想方設(shè)法填補(bǔ)日美同盟后美國(guó)一手包干國(guó)防安全所留下的軍事經(jīng)濟(jì)空白地，以防御軍事目的為借口，重金投資于高端技術(shù)的間諜衛(wèi)星等領(lǐng)域，以期待獲得經(jīng)濟(jì)和軍事雙重效應(yīng)。印度、法國(guó)、加拿大均展露了投向軍事凱恩斯主義懷抱的野心。在全球視野下，沒(méi)有跡象表明軍事凱恩斯主義進(jìn)入了衰落或至死亡，美國(guó)雖遭遇挫敗，但并無(wú)心從其慣用軌道上撤離，其軍事資本主義或曰“五角大樓資本主義”的本質(zhì)并未改變。

　　我們的擔(dān)憂是，歷史上軍事凱恩斯主義的局部成功會(huì)不會(huì)被一些并不適用此軍事經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所復(fù)制，導(dǎo)致軍費(fèi)高漲，軍人政治勢(shì)力坐大，最終導(dǎo)致引發(fā)國(guó)家政局“非憲法框架”動(dòng)蕩？或在軍事集團(tuán)全面綁架人民政府之后，使國(guó)家淪為軍國(guó)主義，成為區(qū)域或世界和平的破壞者？

　　我們先得從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的角度來(lái)解答什么是軍事凱恩斯主義。軍事凱恩斯主義是軍事經(jīng)濟(jì)理論與凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)交融后的產(chǎn)物。受二戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的啟發(fā)，美國(guó)軍事凱恩斯主義系統(tǒng)學(xué)說(shuō)興起于20世紀(jì)50年代，成型于杜魯門、艾森豪威爾政府時(shí)期，到里根共和黨政府時(shí)期進(jìn)入頂峰狀態(tài)。隨著冷戰(zhàn)決出勝負(fù)，軍事凱恩斯主義熱潮有所回落，但新保守主義全面掌控美國(guó)政府之后，軍事凱恩斯主義又卷土重來(lái)。

　　美國(guó)軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)家休·莫斯利是經(jīng)濟(jì)理論與凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)相結(jié)合創(chuàng)立軍事凱恩斯主義的第一人，他認(rèn)為軍事凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)至少要具備以下五個(gè)特征：第一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在有效需求不足的表征；
第二、政府通過(guò)財(cái)政金融政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高就業(yè)水平；
第三、實(shí)行逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的財(cái)政金融政策，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)政府減少支出、緊縮貨幣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢時(shí)增加政府支出、放松貨幣；
第四，依靠增加政府軍事支出創(chuàng)造需求；
第五，政府對(duì)軍事工業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)實(shí)行津貼，促進(jìn)民用產(chǎn)品的技術(shù)革新。莫斯利的理論完全站立在凱恩斯的就業(yè)理論、有效需求理論和投資乘數(shù)原理之上，并以有效需求理論作為核心內(nèi)容。凱恩斯認(rèn)為，資本主義之所以出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，是由于有效需求和投資不足，解決危機(jī)的對(duì)策就是通過(guò)國(guó)家干預(yù)刺激消費(fèi)和把消費(fèi)引向投資。軍事凱恩斯主義成為以戰(zhàn)養(yǎng)國(guó)的精神原理和意識(shí)形態(tài)。

　　接下來(lái)，我們就要探討一下擺在面前的一個(gè)迫切問(wèn)題。在軍事凱恩斯主義回報(bào)經(jīng)濟(jì)好處之時(shí)，它是不是必然就停留于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面，沒(méi)有對(duì)政治體制造成致命性瓦解？

　　這問(wèn)題的靈感起源于對(duì)軍事凱恩斯主義倍加推崇的艾森豪威爾。艾森豪威爾總統(tǒng)在離職前夕警告美國(guó)，他說(shuō)：“龐大軍事機(jī)構(gòu)與大軍火工業(yè)的盤根錯(cuò)節(jié)，工業(yè)界集團(tuán)有意或無(wú)意識(shí)聚積不正當(dāng)?shù)挠绊懀�這種錯(cuò)誤勢(shì)力有災(zāi)難性發(fā)展的可能性，目前存在著并將繼續(xù)存在下去。我們決不能讓這個(gè)集團(tuán)作用危及我們的自由或民主程序”。美國(guó)軍工企業(yè)或其代言人通過(guò)院外游說(shuō)，影響政府決策。這自然不是很好的現(xiàn)象。軍事凱恩斯主義催生這種現(xiàn)象的蔓延。遏制其爭(zhēng)奪國(guó)家權(quán)力的有效措施——正如艾森豪威爾所言——是“保障我們的自由和民主程序……決不能讓這個(gè)集團(tuán)危害這個(gè)底線”�？梢�(jiàn)，真真假假的軍事凱恩斯主義在不同國(guó)家形態(tài)中會(huì)引導(dǎo)國(guó)家走向不同的命運(yùn)。這就是軍事凱恩斯主義變體的問(wèn)題。

　　這至少表明，軍事凱恩斯主義給政治陰謀家們提供了誘因。以前蘇聯(lián)為例，蘇共為鞏固政權(quán)，貌似在走軍事凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策之路，窮兵黷武，最后導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)全線崩塌。世界上許多通過(guò)政變上臺(tái)（如緬甸）或經(jīng)過(guò)軍事斗爭(zhēng)（如津巴布韋）奪取政權(quán)、以軍人控制政府的國(guó)家也會(huì)“假打”軍事凱恩斯主義的旗幟，以強(qiáng)軍振興經(jīng)濟(jì)，最后淪為一場(chǎng)大騙局。一旦軍事集團(tuán)控制了政府，軍事集團(tuán)再也不會(huì)以振興國(guó)民經(jīng)濟(jì)為已任的軍事凱恩斯主義當(dāng)回事，它沒(méi)有必要這么費(fèi)力來(lái)維持影響力。

　　在民主自由和權(quán)力制衡的國(guó)家，執(zhí)行軍事凱恩斯主義雖是危險(xiǎn)的，但可控的。在不民主不自由的國(guó)家里，執(zhí)行軍事凱恩斯主義不僅危險(xiǎn)而且無(wú)法操控，一旦越過(guò)臨界點(diǎn)，軍隊(duì)干政、軍事政變、軍閥割據(jù)，歷史惡夢(mèng)會(huì)重來(lái)。這決不是危言聳聽，我們應(yīng)對(duì)軍費(fèi)增長(zhǎng)保持一種應(yīng)有的警覺(jué)。

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