周其仁：中國(guó)有爭(zhēng)取獨(dú)善其身的條件

　　全球經(jīng)濟(jì)景氣變化，首先看美國(guó)。不少人的看法是，這次以次貸開(kāi)頭的美國(guó)經(jīng)濟(jì)的大麻煩，尚沒(méi)有“見(jiàn)底”。客觀衡量，美國(guó)經(jīng)濟(jì)緩轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)總要有幾年時(shí)間。當(dāng)然，美國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整的余地很大，比如美元疲軟，它的出口就開(kāi)始上升，今年第二季度美國(guó)的GDP還有1.5％的增長(zhǎng)，就是靠出口。把出口的貢獻(xiàn)拿掉，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為負(fù)。歐洲、日本的國(guó)內(nèi)消費(fèi)下去了，出口沒(méi)上來(lái)多少，所以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)數(shù)。這對(duì)全球市場(chǎng)的影響當(dāng)然不小，對(duì)中國(guó)這樣高度依賴出口的經(jīng)濟(jì)體，影響就更大。

　　歐美多久才能緩口氣？

　　中國(guó)不能被動(dòng)跟隨、無(wú)所作為

　　到底還需要多少時(shí)間，歐美日本的經(jīng)濟(jì)才能緩轉(zhuǎn)回來(lái)？我認(rèn)為沒(méi)有誰(shuí)能確切知道。我們當(dāng)然相信美國(guó)、歐洲不至于重蹈日本經(jīng)濟(jì)的軌跡，希望他們能夠比較快地走出目前的陰影。但是大有大的難處，發(fā)達(dá)也有發(fā)達(dá)的難處。

　　美國(guó)上世紀(jì)60年代打越戰(zhàn)，巨額赤字加美元泛濫，終結(jié)了美元法定兌換黃金的地位，隨后就是70年代的高通脹、低增長(zhǎng)，CPI指數(shù)到達(dá)過(guò)13％~14％的高位。為了抑止通脹，他們出了一位英雄般的聯(lián)儲(chǔ)主席，通過(guò)緊縮基礎(chǔ)貨幣的供應(yīng)量，使聯(lián)邦基準(zhǔn)利率達(dá)到19.5％，商業(yè)銀行的優(yōu)惠利率達(dá)到過(guò)21％，失業(yè)率直追上世紀(jì)30年代大危機(jī)。

2002年以后，美國(guó)陷入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，同樣又是財(cái)赤上升、美元疲軟，加上次貸危機(jī)的連鎖反應(yīng)，為應(yīng)付衰退，美聯(lián)儲(chǔ)又連連降息。全球油價(jià)高到了離譜的地步。美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)力的走勢(shì)，會(huì)不會(huì)像越戰(zhàn)以后一樣，一個(gè)大彎子又拐上十幾年？

　　這個(gè)問(wèn)題，別人可以視而不見(jiàn)，但中國(guó)不可以。因?yàn)楦母镩_(kāi)放以來(lái)，特別是上世紀(jì)90年代中期以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向依存度已經(jīng)達(dá)到很高的程度，這是了不起的成就。

　　現(xiàn)在的問(wèn)題是，在歐美、日本經(jīng)濟(jì)景氣下行時(shí)期，高度外向的中國(guó)經(jīng)濟(jì)還能不能保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)？這個(gè)問(wèn)題要明確地提出來(lái)，因?yàn)橛幸环N輿論，似乎說(shuō)通貨膨脹也好、景氣收縮也好，都是全球性的，所以誰(shuí)也沒(méi)有什么辦法，只能水漲船高、水落船低。我們至少不完全同意這個(gè)輿論：通貨膨脹和景氣收縮固然有全球趨勢(shì)的影響，但并不意味每個(gè)國(guó)家只能被動(dòng)跟隨、無(wú)所作為。以通脹為例，全球通脹抬頭是事實(shí)，國(guó)際高油價(jià)高糧價(jià)的沖擊也是事實(shí)，但在同樣的全球環(huán)境里，各國(guó)通脹率從津巴布韋的百分之幾百萬(wàn)到日本的百分之二，天上地下大有差別，這正說(shuō)明一個(gè)國(guó)家能夠通過(guò)主動(dòng)的政策選擇，在全球趨勢(shì)的影響下有所作為、趨利避害。

　　中國(guó)有條件獨(dú)善其身

　　供給潛力巨大 “險(xiǎn)”中存在機(jī)會(huì)

　　中國(guó)有條件爭(zhēng)取把自己的事情辦好。首先，中國(guó)有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和內(nèi)需潛力，這一點(diǎn)讓全世界都羨慕。由于人口數(shù)量全球第一，加上近年收入增長(zhǎng)很快，因此中國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)擴(kuò)展很強(qiáng)勁，今年以來(lái)的社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)了23％，去掉通脹影響，還有15％以上的高增長(zhǎng)，這在全球哪里也不容易看到的。只要有需求，增長(zhǎng)就無(wú)大慮。尤其通過(guò)國(guó)民收入分配政策的調(diào)整，增加居民家庭收入的份額，還能釋放非常可觀的國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的增量。如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較大的擴(kuò)展，這些年對(duì)外服務(wù)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)��?nèi)將大有用武之地；
中國(guó)的服務(wù)業(yè)更是有做不完的生意。

　　供給方面的潛力也很巨大。比如很多地方都有供電不足這一現(xiàn)象，這其實(shí)暗示著增長(zhǎng)的潛力。在東莞，受國(guó)際市場(chǎng)影響，很多中小企業(yè)關(guān)閉或歇業(yè)，但還是存在供電不足的現(xiàn)象。工廠每周還是只能“開(kāi)三停四”，在斷電的日子里，還要靠小柴油機(jī)發(fā)電。這說(shuō)明這些工廠還有訂單，成本雖然升得很急，但還可以撐下去。由此看來(lái)，在管住貨幣的前提下，恰當(dāng)調(diào)整比價(jià)關(guān)系、松動(dòng)價(jià)格干預(yù)的范圍和強(qiáng)度，也可以釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。

　　綜合國(guó)際的高油價(jià)、高糧價(jià)和中國(guó)的實(shí)際情況加以分析，“險(xiǎn)”中存在機(jī)會(huì)。我們對(duì)140美元／桶的油價(jià)也許沒(méi)有辦法，但增加煤炭供給的潛力還是不小的。另外，國(guó)內(nèi)糧價(jià)比國(guó)際市場(chǎng)低了那么多，如果合理地?cái)U(kuò)大一部分出口，世界市場(chǎng)的高糧價(jià)就能成為刺激中國(guó)糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入的推動(dòng)力。

　　財(cái)政稅收調(diào)整首當(dāng)其沖

　　“弄給老百姓花花”才能旺市場(chǎng)

　　未來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，具備了在全球景氣下行的環(huán)境里爭(zhēng)取獨(dú)善其身的客觀條件。未來(lái)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，取決于中國(guó)能不能夠把各方面的潛力發(fā)揮出來(lái)。爭(zhēng)取中國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)善其身方面，堅(jiān)定信心可以大有作為。

　　首先是有信心處理好保增長(zhǎng)與抑通脹的關(guān)系。天下只有“舍不得”治理的通脹，沒(méi)有治理不了的通脹。只要上下一致認(rèn)識(shí)到高通脹的危害，堅(jiān)持貨幣從緊不動(dòng)搖，即使在全球高通脹的環(huán)境里，中國(guó)也能夠把本國(guó)通脹的水平抑制在可接受的水平之內(nèi)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的需求潛力巨大，供給潛力也巨大，實(shí)事求是地找尋釋放潛力的方針、政策和辦法，就一定可以保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地增長(zhǎng)。

　　其次，有信心應(yīng)對(duì)全球景氣的變動(dòng)。過(guò)去十年，中國(guó)已經(jīng)證明自己具有利用全球景氣上行的能力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是考驗(yàn)中國(guó)能不能應(yīng)對(duì)全球景氣下行風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候了。中國(guó)具備爭(zhēng)取獨(dú)善其身的條件，把這方面的潛力發(fā)揮出來(lái)，中國(guó)不但能夠解決自己的困難，還可以增加在全球市場(chǎng)的影響力。

　　最后，有信心轉(zhuǎn)變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，無(wú)論如何，中國(guó)再不能沿用過(guò)去的發(fā)展模式保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)�，F(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有了一股“逼”的力量，趁勢(shì)而為，可以奠定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　就政策改革而言，目前首當(dāng)其沖的就是財(cái)政稅收需要調(diào)整。現(xiàn)在情況下，應(yīng)該大規(guī)模大幅度降低稅收。在我國(guó)，居民家庭所得在國(guó)民收入中所占的比例還不到50%。如果政府不把錢“弄給老百姓花花”，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是不可能旺起來(lái)的。因此不僅是中央稅收收入要收縮，各級(jí)地方政府的稅收收入也要收縮。“減稅才會(huì)贏”，如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)旺不起來(lái)，財(cái)政收入就沒(méi)有可靠的支撐了。

　　廣東要由“外向”轉(zhuǎn)“內(nèi)外并舉”

　　房地產(chǎn)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的帶動(dòng)性非常大

　　廣東對(duì)外貿(mào)易的依存度很高，其中出口貿(mào)易依存度高達(dá)91%。這是好事情。但問(wèn)題是，當(dāng)全球市場(chǎng)由于各種原因收縮的時(shí)候，我們受到的影響就會(huì)非常大，調(diào)整在所難免。目前中國(guó)的出路是再困難也要獨(dú)善其身，通過(guò)一系列改革，大力擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，廣東也應(yīng)該走一條內(nèi)向外向并舉的道路。

　　經(jīng)濟(jì)高度外向的廣東，其實(shí)最早是靠做內(nèi)需起家的，廣東是開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最早成功的案例。如今，受到國(guó)際市場(chǎng)收縮的影響，廣東要再度把向內(nèi)的問(wèn)題提出來(lái)�，F(xiàn)在“廣州本田”為什么做得那么好，依靠的就是內(nèi)向市場(chǎng)，可惜的是，廣東目前這樣的企業(yè)太少了。如今的大勢(shì)是開(kāi)發(fā)本土市場(chǎng)，政府也要有相應(yīng)的政策支持，把企業(yè)家拼市場(chǎng)的激情點(diǎn)燃，動(dòng)員廣東企業(yè)向內(nèi)創(chuàng)造新的消費(fèi)熱點(diǎn)。企業(yè)家要和政府聯(lián)合起來(lái)。

　　房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)內(nèi)向市場(chǎng)的帶動(dòng)性非常大。目前許多中小企業(yè)垮臺(tái)后，騰出不少土地，這是發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)的重要資源，同時(shí)，土地的盤整和重組還會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)建設(shè)也是中國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力。如今的普遍情況是，大批農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，卻還占據(jù)著宅基地。與農(nóng)村存在大量閑置土地的現(xiàn)象相對(duì)應(yīng)的，是城市地價(jià)的飛漲。廣東是第一個(gè)通過(guò)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)法的省份，集體建設(shè)用地可以買賣、流轉(zhuǎn)和交易。要讓這個(gè)法案充分發(fā)揮作用，把城市建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)連成一體。建議設(shè)立土地產(chǎn)權(quán)交易中心，就像外匯指標(biāo)一樣，把節(jié)約出來(lái)的農(nóng)村建設(shè)用地的指標(biāo)放到一個(gè)有管理的市場(chǎng)內(nèi)，讓城市購(gòu)買指標(biāo)，這就等于將城市高地價(jià)的資金流向農(nóng)村，用于農(nóng)村建設(shè)，從而協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。（廣州日?qǐng)?bào)）

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