高一飛：為什么高學(xué)歷法官令人“懷疑”

　　今年第13期的《人民司法·應(yīng)用》雜志，刊發(fā)了“特約評論員”賀小榮的文章《大法官下基層》，對司法機關(guān)的現(xiàn)狀提出了少有的含蓄批評。文章說，近年來，人民法院的各項工作取得了巨大成就，“但與人民群眾的期待、感受和評價相比，人民法院工作取得的明顯成效并沒有博得相應(yīng)相等的廣泛贊許”。文章舉例說：“大批高學(xué)歷人才進入法院，但缺少經(jīng)驗輔佐的學(xué)理難以應(yīng)對豐富復(fù)雜的司法實踐，秀才辦案、機械司法引起了人們對高學(xué)歷的懷疑�！�

　　高學(xué)歷人才進法院，實現(xiàn)司法職業(yè)化，當然沒有錯。但是，高學(xué)歷只是職業(yè)化的一項內(nèi)容，高學(xué)歷必須與司法經(jīng)驗、司法道德和司法制約相結(jié)合。其實，在英美國家，對法官的任命，首先考慮的并不是法律。有某西方法官在一次研討會上曾經(jīng)說：“實際上，我只要找到一位品德良好的紳士就可以了，當然，如果他正好懂得法律就更好了�！保▍⒁姂研тh主編：《法院與媒體》，法律出版社，2006年9月版，序言。）因此，在“高學(xué)歷人才進法院”這一令人欣喜的“巨大成績”面前，我們還要考慮以下的問題：

　　首先，應(yīng)全面理解法官職業(yè)化，高學(xué)歷并非法官“職業(yè)化”的全部內(nèi)容。職業(yè)化應(yīng)當是深厚的法律知識、較長時間的地方生活經(jīng)驗和法律從業(yè)經(jīng)歷等內(nèi)容的綜合。以美國科羅拉多州為例，成為法官的前提條件是：首先，必須是美國律師協(xié)會承認的180個美國法學(xué)院的畢業(yè)生并參加法律考試合格；
其次，獲得律師從業(yè)資格以后，有在本地區(qū)五年的律師從業(yè)經(jīng)歷；
再次，應(yīng)當是本地區(qū)合格選民，年齡不超過72歲。這里，法學(xué)素養(yǎng)、社區(qū)道德的把握和法律職業(yè)經(jīng)驗這三者都受到了特別的重視。

　　按照我國現(xiàn)行法官法有關(guān)規(guī)定，通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格、年滿23歲，即可擔任初任法官。法官選拔制度的這種不合理導(dǎo)致了法官隊伍的過度年輕化。比如，廣東東莞法院的東城法庭，共有干警33人，平均年齡29歲，全體干警都具有本科或研究生學(xué)歷。而在世界其他各國，30歲以前基本上不大可能成為專業(yè)法官，如英國法官的平均年齡達60歲。很難想象，一個二十出頭的年輕法官能夠處理好復(fù)雜的婚姻家庭類案件。法院不應(yīng)當是“青年文明號”，這應(yīng)當成為理解司法職業(yè)的常識。

　　其次，除了學(xué)歷以外，法官候選人在社區(qū)和同行中的道德評價，當然是從事法官職業(yè)的前提條件。同樣以美國科羅拉多州為例，該州有一個法官遴選方案。其基本程序是：由法院組織，由本地區(qū)律師和非律師組成法官候選人提名委員會，提名委員會由居住在該地區(qū)的三個從事法律職業(yè)的人和四個不允許從事法律職業(yè)的人組成。委員會在對報名的合格人選面試和調(diào)查之后，會推薦兩到三人供州長從中指定一人。

　　我國現(xiàn)在的法官選拔，只要通過司法考試和公務(wù)員考試，候選者就由并不大熟悉他們的人大任命。道德雖然是一個抽象的概念，很多內(nèi)容存在于人們的心中，但也是可以有看得見的形式，通過具體的遴選程序進行考察的，這些程序，在世界各國有例可循。

　　第三，職業(yè)化的法官首先必須是受制約的法官。好的制度使好人不會變壞，任何權(quán)力，無論是立法、行政還是司法權(quán)力，其容易被濫用的特質(zhì)都不會變化。出于司法的親歷性要求，“司法獨立”是司法權(quán)行使的特殊規(guī)律，而這使司法權(quán)力更容易被濫用。

　　觀察各國的政治與司法制度，可以發(fā)現(xiàn)，對法官的制約比對行政官員的制約更多。如前所說的美國科羅拉多州，歷史上沒有出現(xiàn)過腐敗的法官。在科州，有中立的民間機構(gòu)“司法執(zhí)行委員會”和“司法紀律委員會”對法官進行監(jiān)督和評估，這兩個機構(gòu)由普通民眾、律師組成。當然最重要的制約還來自于完善的公正程序和陪審、審判公開等制度。

　　我國司法受制約不夠的問題已引起高層重視。在制約司法方面，最高人民法院強調(diào)要著重健全四項制度。這些提法中，“目標責任制度”、“巡視制度”、“業(yè)績考評”等，雖然用的是中國特色的名詞，但也是國外法治國家通行的法官監(jiān)督制度，只要具體措施落實得當，是能夠起到對司法的制約作用的。

　　當然,保證人民對司法的民主監(jiān)督，還需要在很多其他方面進行改革，如程序的自我完善還沒有引起足夠的重視；
人民陪審員制度還需要擴大陪審員的選擇范圍和陪審員在合議庭中的比例；
人民群眾對司法工作的評議也需要經(jīng)�；�和制度化；
審判公開需要落實，人民群眾、新聞媒體對司法的監(jiān)督也需要得到更好的保障，等等。但是，最高法院意識到了只重視司法職業(yè)化是不夠的，而以司法民主化和大眾化指引司法體制和工作機制的改革，雖然任重而道遠，但已經(jīng)選擇了一個正確的方向。

相關(guān)熱詞搜索：法官 高學(xué)歷 懷疑 令人 高一飛