潘騰：什么人能當(dāng)副部級(jí)大學(xué)校長(zhǎng)：解讀近期高校領(lǐng)導(dǎo)人事調(diào)整

　　日前媒體報(bào)道，吉林大學(xué)校長(zhǎng)周其鳳將調(diào)任北京大學(xué)校長(zhǎng)，接替66歲、已擔(dān)任北大校長(zhǎng)十年的許智宏。雖然是從吉林大學(xué)調(diào)任而來(lái)，周其鳳卻比他的前任和北大更有淵源。

　　與許智宏長(zhǎng)期在中科院系統(tǒng)工作不同，周其鳳畢業(yè)于北京大學(xué)，并長(zhǎng)年在北大擔(dān)任教學(xué)和行政職務(wù)，直到2001年從北大副教務(wù)長(zhǎng)調(diào)任國(guó)務(wù)院學(xué)位辦主任，先后在教育部多個(gè)司級(jí)機(jī)構(gòu)任職，并在2004年出任副部級(jí)的吉林大學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)。

　　周其鳳的職務(wù)調(diào)動(dòng)，引發(fā)了外界對(duì)已經(jīng)持續(xù)一段時(shí)間的中國(guó)高校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的關(guān)注。

　　教育官員頻任校長(zhǎng)

　　周其鳳的校長(zhǎng)之路，體現(xiàn)出的正是近年來(lái)高校校長(zhǎng)選拔的一個(gè)重要趨勢(shì)，那就是越來(lái)越多的校長(zhǎng)在任職之前，有過(guò)教育部的教育行政履歷。

　　過(guò)往的校長(zhǎng)選拔，很大部分來(lái)源是高校的學(xué)者，經(jīng)院長(zhǎng)、副校長(zhǎng)之職而至校長(zhǎng)，另一個(gè)來(lái)源則是科研機(jī)構(gòu)（如中科院等）的學(xué)術(shù)科研管理官員，他們本身亦是在科研方面有所成就。

　　近年來(lái)在副部級(jí)高校校長(zhǎng)的任命中，教育部官員較為集中地出現(xiàn)，其中又以主管高等教育方向的官員居多，如現(xiàn)任人大校長(zhǎng)紀(jì)寶成原任教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)、北師大現(xiàn)任校長(zhǎng)鐘秉林原任教育部高教司司長(zhǎng)、武漢大學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)顧海良原任教育部社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司司長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記瞿振元原任教育部高校學(xué)生司司長(zhǎng)、中南大學(xué)黨委書(shū)記高文兵原任教育部直屬高校工作司司長(zhǎng)等。這些中央教育行政系統(tǒng)的官員大量走上高校行政崗位，除擴(kuò)大干部交流之外，也有更進(jìn)一步貫徹教育部工作方針的意圖在內(nèi)。

　　除去教育行政官員之外，也有不少的校長(zhǎng)是從高校調(diào)往教育部任職鍛煉，再回到高校的。這其中有一個(gè)引人矚目的職務(wù)就是國(guó)務(wù)院學(xué)位辦主任。

　　2001年4月?lián)�任�?guó)務(wù)院學(xué)位辦主任的周其鳳由北大上調(diào)而來(lái)，接替周其鳳出掌學(xué)位辦的是清華大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)主任楊衛(wèi)，他在任職兩年后出任同樣是中國(guó)第一流學(xué)府的浙江大學(xué)的校長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦與教育部學(xué)位管理與研究生教育司合署辦公，是高校體制管理的重中之重。重點(diǎn)大學(xué)中頗有潛力的中層教育管理者被提拔到這一位置，往往被視作是培養(yǎng)干部的一種意圖�，F(xiàn)任國(guó)務(wù)院學(xué)位辦主任的是復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)楊玉良，66歲的復(fù)旦大學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)王生洪任職已近十年，預(yù)計(jì)也將因年齡和任期原因于不久退休。

　　另一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)則是，越來(lái)越多新任校長(zhǎng)的任職呈現(xiàn)出“外調(diào)－回任”的軌跡。

　　除過(guò)上文提到的周其鳳外，2008年1月履新的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)柯炳生履新前擔(dān)任的是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，但更早前則擔(dān)任過(guò)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)。中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)徐顯明出任副部級(jí)的山東大學(xué)校長(zhǎng)，他在來(lái)到政法大學(xué)之前正是山東大學(xué)的副校長(zhǎng)與法學(xué)院院長(zhǎng)。

　　“外調(diào)－回任”模式的背后，實(shí)際上是校長(zhǎng)培養(yǎng)的一種路徑，在本校行政資源有限的情況下，先行到其他崗位進(jìn)行鍛煉。

　　地方官員轉(zhuǎn)任高校

　　與教育部行政官員入職高校相應(yīng)的是，不少副部級(jí)院校開(kāi)始引進(jìn)地方官員出任高校黨委書(shū)記。高校黨委書(shū)記主抓黨務(wù)和思想政治工作，對(duì)官員的學(xué)術(shù)科研水平?jīng)]有過(guò)高的要求。同時(shí)由于副部級(jí)高校的黨委書(shū)記行政級(jí)別亦為副部級(jí)，因此這一職務(wù)成為不少地方教育行政系統(tǒng)官員的出口。

　　如剛剛履新的華中科技大學(xué)黨委書(shū)記路綱即為原湖北省教育廳長(zhǎng)，現(xiàn)任重慶大學(xué)黨委書(shū)記歐可平、四川黨委書(shū)記楊泉明、中山大學(xué)黨委書(shū)記鄭德濤、大連理工大學(xué)黨委書(shū)記張德祥都是從當(dāng)?shù)氐慕逃龔d長(zhǎng)或教委主任調(diào)任。廈門(mén)大學(xué)黨委書(shū)記朱之文更是在從教育廳長(zhǎng)調(diào)任寧德市委書(shū)記之后，又回到教育系統(tǒng)工作，頗能顯示出副部級(jí)高校領(lǐng)導(dǎo)的地位。

　　另一個(gè)有趣的現(xiàn)象則出現(xiàn)在浙江大學(xué)和山東大學(xué)，兩所高校的黨委書(shū)記并不是從教育廳長(zhǎng)的位置上提拔而來(lái)，而是由同一級(jí)別的地方職務(wù)轉(zhuǎn)任。

　　浙江大學(xué)黨委書(shū)記張曦原任浙江省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)；
山東大學(xué)黨委書(shū)記朱正昌原任山東省委常委、省委宣傳部長(zhǎng)。雖然同為副部級(jí)職務(wù)，省委常委參與全省黨政決策，處在行政第一線(xiàn)，高校黨委書(shū)記的涉及面則相對(duì)較小。這兩個(gè)例子中的副部級(jí)高官都是在接近60歲時(shí)轉(zhuǎn)任高校黨委書(shū)記，而60歲是一線(xiàn)副部級(jí)官員的退休年限，按照領(lǐng)導(dǎo)干部任職規(guī)定，即使想象原先一樣轉(zhuǎn)任人大、政協(xié)副職亦不允許。高校黨委書(shū)記由于不屬于一線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，因此在退休年齡上往往沒(méi)有如此嚴(yán)格的限制，一般會(huì)放寬到65歲左右。這就為一些地方官員發(fā)揮余熱提供了空間，也促成了地方省委常委轉(zhuǎn)任高校書(shū)記的現(xiàn)象發(fā)生。從學(xué)校自身的發(fā)展來(lái)看，有地方的副部級(jí)高官轉(zhuǎn)入任職，對(duì)于高校在建設(shè)、財(cái)政等方面爭(zhēng)取地方支持，無(wú)疑有著正面的作用。

　　傳統(tǒng)模式與明星校長(zhǎng)

　　從學(xué)者或高校內(nèi)部提拔校長(zhǎng)的傳統(tǒng)模式也仍在沿用。如現(xiàn)任上海交通大學(xué)校長(zhǎng)張杰、同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)裴綱都是循這一路徑被選拔。就職上海交大前擔(dān)任中科院基礎(chǔ)科學(xué)局局長(zhǎng)的張杰是著名的物理學(xué)專(zhuān)家，出任同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)的裴綱則在生命科學(xué)領(lǐng)域聲望卓著。稍早前履新的南開(kāi)大學(xué)校長(zhǎng)饒子和，更是國(guó)際著名的分子生物物理與結(jié)構(gòu)生物學(xué)家，從1996年回國(guó)到2001年入黨，再到2006年出任副部級(jí)南開(kāi)校長(zhǎng)，饒子和充分詮釋了傳統(tǒng)概念中“學(xué)而優(yōu)則仕”的含義。此外，如中國(guó)科技大學(xué)校長(zhǎng)許武、南京大學(xué)校長(zhǎng)陳駿等都是在各自學(xué)術(shù)領(lǐng)域頗有成就，從各自學(xué)校內(nèi)部提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，也體現(xiàn)出高校領(lǐng)導(dǎo)任命中經(jīng)驗(yàn)傳承的重要性。

　　和過(guò)往高校領(lǐng)導(dǎo)中有不少民主黨派或無(wú)黨派人士不同，南京大學(xué)校長(zhǎng)蔣樹(shù)聲（民盟）、同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)萬(wàn)鋼（致公黨）、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)陳章良（無(wú)黨派）都先后離開(kāi)了高校的工作崗位，其后任都具中共黨員身份。短期內(nèi)民主黨派在高校任正職的人數(shù)有所減少，與之同步的是更多民主黨派人士走上行政部門(mén)的正職崗位。

　　此外，本次高校領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整中也出現(xiàn)不少值得外界關(guān)注的明星校長(zhǎng)，如吉林大學(xué)校長(zhǎng)展?jié)�，今年只�?5歲的他已經(jīng)在副部級(jí)的山東大學(xué)校長(zhǎng)任上任職8年，兼具少數(shù)民族、高學(xué)歷和年輕干部?jī)?yōu)勢(shì)的他，很可能將在未來(lái)的政治生涯中擔(dān)當(dāng)更重要的職責(zé)。

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