王立梅：警方慎用強(qiáng)制措施應(yīng)成法治常態(tài)

　　法律之所以能夠給人們以信心，為人們所信仰，就在于其平等適用于每一個(gè)主體，不因一時(shí)一事而有所改變，更不因當(dāng)事人地位、身份甚或財(cái)富多寡而有區(qū)別。

　　作者：王立梅（中國(guó)政法大學(xué)教師）

　　日前，公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，各級(jí)公安經(jīng)偵部門(mén)要嚴(yán)格把握法律政策界限，講究執(zhí)法方式方法，對(duì)涉嫌犯罪企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)賬戶(hù)、資金，要慎用查封、扣押、凍結(jié)措施，對(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的高管人員也要慎用拘留、逮捕措施。決不能因?yàn)閳?zhí)法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，更不能從地方和部門(mén)利益出發(fā)，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)雪上加霜，甚至引發(fā)群體性事件。（12月24日《新京報(bào)》）

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，公安部門(mén)對(duì)經(jīng)偵工作的要求，具有某種“語(yǔ)境化”的合理性。畢竟公安部門(mén)是在特定的經(jīng)偵會(huì)議上針對(duì)當(dāng)前熱點(diǎn)的一個(gè)表態(tài)，其出發(fā)點(diǎn)是好的值得肯定，跟此前要求冷靜處理群體性事件一樣，可以看做是對(duì)法治常識(shí)在經(jīng)偵領(lǐng)域的一次重申。

　　不過(guò)，這個(gè)表態(tài)卻引起了一些網(wǎng)民的憂(yōu)慮，這或許可以看做是一種“誤讀”。但認(rèn)真分析，這種憂(yōu)慮的背后其實(shí)也表達(dá)了民眾的期望———就是在法治社會(huì)，期望公權(quán)力能常態(tài)化地在法治框架內(nèi)行使，而不是在某些特殊時(shí)期對(duì)某些人進(jìn)行“特殊關(guān)照”。

　　不少人的憂(yōu)慮在于，嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所迫下的新要求，會(huì)不會(huì)帶來(lái)一種執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)變化的暗示，這正是給人留下奇怪感覺(jué)的原因所在。對(duì)于公安經(jīng)偵工作來(lái)說(shuō)，不論是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好還是不好，也不論面對(duì)的是企業(yè)還是個(gè)人甚或是高管，擺脫地方和部門(mén)利益糾葛、按比例原則要求正當(dāng)采取強(qiáng)制措施，都是法治的基本要求。

　　而法律之所以能夠給人們以信心，為人們所信仰，就在于其平等適用于每一個(gè)主體，不因一時(shí)一事而有所改變，更不因當(dāng)事人地位、身份甚或財(cái)富多寡而有區(qū)別。這一原則決定了不論是涉嫌犯罪的企業(yè)，還是未涉嫌犯罪的企業(yè)，對(duì)它們的正常經(jīng)營(yíng)賬戶(hù)都要慎用強(qiáng)制措施，不論是企業(yè)高管還是其他普通公民，都要慎用拘留、逮捕等限制人身自由的強(qiáng)制措施，無(wú)論什么情況下，都要避免執(zhí)法不當(dāng)給企業(yè)或個(gè)人造成侵害，當(dāng)然更不能允許從部門(mén)和地方利益出發(fā)有選擇的不公正執(zhí)法。

　　放眼域外，即使在遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)最為嚴(yán)重的美國(guó)，法治的這種常態(tài)化的恪守，也沒(méi)有發(fā)生絲毫地動(dòng)搖和改變。一個(gè)典型的例子，是美國(guó)華爾街傳奇人物、納斯達(dá)克股票市場(chǎng)公司前董事會(huì)主席伯納德·麥道夫12月１１日晨因涉嫌證券欺詐遭警方逮捕。按理說(shuō)，麥道夫的身份不可謂不高，影響不可謂不大，對(duì)其的逮捕影響不僅僅是華爾街或美國(guó)，而是全世界的證券市場(chǎng)，使其雪上加霜，但是，美國(guó)警方并沒(méi)有受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所左右，嚴(yán)格依法辦事，毫不手軟地采取了強(qiáng)制措施。

　　法治的標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)超越當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，不應(yīng)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)一時(shí)之所需，那么，對(duì)民眾的憂(yōu)慮需要一個(gè)進(jìn)一步的解釋或者在未來(lái)的執(zhí)法中用事實(shí)證明。需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)和困難的最佳藥方，在于增強(qiáng)人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和未來(lái)的信心，而信心來(lái)源于對(duì)規(guī)則的維護(hù)和人們對(duì)未來(lái)的可預(yù)期。法治在其中的作用，盡管可能看不見(jiàn)、摸不著，卻無(wú)疑是最有力的。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)作為重要的護(hù)法機(jī)關(guān)之一，理所當(dāng)然應(yīng)大有作為，可為的核心之道在于嚴(yán)格依法履行職責(zé)，保障法治在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的常態(tài)化和平等化。

　　本文來(lái)源：新京報(bào)

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