陳光：“公務員熱”折射出什么

　　為什么公務員考試如此火熱？“公務員熱”又向我們透露出哪些信息？如何看待“公務員熱”？近日，記者就相關問題采訪了西南交通大學公共管理學院常務副院長陳光教授。

　　“熱”自何處

　　記者：2001年，報考中央、國家機關公務員人數為3萬多人；
到2005年，這一群體達36.5萬人。僅僅5年翻了10倍，為什么會出現這種情況？

　　陳光：今年對公務員考試的一個生動形容是，“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場”。對于公務員考試一年比一年火，我的看法是，首先，這是公務員考試制度造成的。在現代社會，“凡進必考”的公務員考試，為廣大考生提供了一個較為“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的平臺。其次，從2004年開始，公務員招考放寬門檻，包括取消戶口限制、取消身份限制、減少專業(yè)限制等條件。

　　記者：今年四川公務員報考有什么特點？

　　陳光：總的來講，今年公務員招錄有3大特點：一是考錄比例非常懸殊。據我測算，四川今年的考錄比例是53：1，高于全國47:1的平均比例，超過已往任何一年；
二是報考者的學歷層次比較高，研究生占考生比例約20%-25%之間；
三是報考者大部分為應屆畢業(yè)生。

　　記者：據調查，針對“公務員吸引你的是什么”這一問題，被調查者選擇“工作穩(wěn)定”的達53.3%，看來，這是吸引眾多大學畢業(yè)生和社會在職人員報考公務員的主要原因所在。

　　陳光：正是如此。公務員的職業(yè)特點決定著它在諸多工種中具有的較高吸引力。它的公共性，使人們對公務員掌控的社會公共權力和公共資源充滿較高的預期；
它的穩(wěn)定性，使公務員成為風險最小的職業(yè)，從而備受人們的青睞；
它的保障性，讓公務員能夠最充分享受社會保障體系帶來的實惠。人們往往看重社會聲望較好的職業(yè)，而公務員正滿足這個條件。

　　“熱”至何時

　　記者：20世紀80年代，伴隨全國“下�！睙岢�，許多年輕人紛紛走出國家機關。20年后，眾多年輕人卻紛紛又從外面的世界“擠”進機關。這說明什么？

　　陳光：與過去的創(chuàng)造社會共同財富、實現個人價值不同，現在的人們更熱衷于使用財富、管理財富，參與公共事務。“公務員熱”不可能在上世紀70年代末至90年代初出現。那時人們更多關注的是經濟生活，所以會有“下海”創(chuàng)業(yè)熱，而經過20多年經濟的相對高速發(fā)展，人們經濟比較寬裕了，同時市場主體越來越多，短時間內創(chuàng)業(yè)盈利的空間變小，于是整個社會的管理問題開始被更多人關注。社會管理和公共服務越來越引起人們的關注，這勢必影響到人們的擇業(yè)心態(tài)和行為；
另一方面，傳統(tǒng)的“官本位”思想對人們擇業(yè)觀仍有重要影響。應當指出，當前政府、公務員在掌控公共財力資源、公共信息資源、話語權以及獲得工資外福利待遇等方面，不僅優(yōu)于其他行業(yè)，而且他們的失業(yè)風險還是最低的。所以，從短期來看，“公務員熱”還很難改變。

　　記者：從這個意義上講，“公務員熱”中的人們是非常理性的，他知道千軍萬馬中自己一旦沖出去，得到的要比付出的多得多。

　　陳光：這就有一個責、權、利相匹配的問題。人們也許更多地考慮到公共職位的“優(yōu)越性”，但是要做一個稱職的公務人員，是需要付出艱辛努力的。公務人員應當是素質最為優(yōu)良的職業(yè)人。公務員職位的穩(wěn)定性、保障性是與崇高的社會責任和義務是相匹配的。“公務員熱”從另一個側面反映出我國的行政體制改革任務艱巨，我們的行政行為急需規(guī)范。

　　怎樣看“熱”

　　記者：“公務員熱”持續(xù)升溫表明：與公共事務相關聯的崗位已成為人們就業(yè)的一個非常重要的選項。這揭示出什么問題？

　　陳光：在我們分析后得出，“公務員熱”表面反映了人們就業(yè)思路在轉變，表明人們更加渴求公務員工作的穩(wěn)定，以及社會形象、社會地位、福利待遇較高的一種心態(tài)。但實質揭示出三個問題，即當前就業(yè)形勢的嚴峻，公務員機制建設的缺陷，社會保障體系的不足。

　　記者：那么，“公務員熱”是中國特有的現象嗎？

　　陳光：它也是國際上一個普遍存在的現象。盡管不同國家公民的就業(yè)觀念各不相同，但公務員考試競爭的激烈程度卻不相上下。比如，日本在第二次世界大戰(zhàn)后舉行過500多次公務員錄用考試，平均考錄比例達21:1，其中有些高級職位考錄比例甚至達333：1。但應看到，中國的考錄比例遠遠高于其他國家。應當說，“公務員熱”既是一個普遍存在的現象，又具有中國國情和發(fā)展階段的特殊性。

　　記者：我們應如何理性應對當前“公務員熱”現象？

　　陳光：“公務員熱”反映的不僅是一種職業(yè)選擇理念的變化，也是一種社會治理結構的重大變化。在社會轉型期，“公務員熱”是一個必經過程，它并不是盲目的，甚至可以認為是社會發(fā)展和進步的產物。當然，在大量人才涌向國家機關的新形勢下，政府在公務員選拔過程、相關制度設計方面應更加合理規(guī)范；
作為“機關人”，公務員應牢固樹立為大眾服務的理念，最大限度地實現公眾利益；
作為個人來說，特別是年輕的大學生們，要用心研究公務員的職業(yè)特點和要求，做好長遠的職業(yè)規(guī)劃，要克服一定的盲目性。畢竟，公務員并不適合每一個人。本報記者陳婷

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