胡星斗：中國反腐敗學芻議——誰來拯救腐敗泛濫與道德崩潰的中國

　　我曾經(jīng)撰寫短文“中國腐敗學考察”，也寫了許多的文章探討反腐敗之道[見附件]，中間歷經(jīng)十多年，中國腐敗的情況不但沒有改觀，而且愈發(fā)觸目驚心了。因此，我在此提出研究中國反腐敗學，冀望與同仁共同診治腐敗泛濫與道德崩潰的中國。

　　一、中國腐敗泛濫與道德崩潰的亂象。

　　如今中國的腐敗愈演愈烈，腐敗范圍從政府界、經(jīng)濟界向教育、學術(shù)、文化、慈善、寺廟、兒童、少年等領(lǐng)域和群體大幅度滲透，腐敗金額一路攀升，腐敗被查處的概率越來越低，腐敗方式不斷花樣翻新，腐敗越來越生活化、家庭化、正�；�。

　　腐敗窩案、串案頻繁發(fā)生，凸顯了買官賣官、權(quán)錢交易、官官相護、編織龐大權(quán)力網(wǎng)的腐敗特征。

　　郴州市原市委書記李大倫、市紀委書記曾錦春受賄案，涉及黨政干部110余人；
安徽阜陽中院先后三任院長被判入獄，僅2005年,阜陽中院還有兩名副院長、十余名庭長、副庭長被查處；
湖北襄樊前市委書記孫楚寅案牽出官員70余人,其中“一把手”30余人。

　　腐敗呈現(xiàn)隱蔽化、間接化的傾向，影子腐敗（利用自己在任時期的影響力蔭庇他人或者為自己的將來鋪路）、期權(quán)腐�。ㄥX權(quán)交易，未來兌現(xiàn)）、裸官腐�。ㄅ渑甲优�全在海外，一人在國內(nèi)做官，資產(chǎn)不斷轉(zhuǎn)移海外）、軟腐�。ú皇侵苯舆M行權(quán)錢交換，而是接受各種服務、好處、藝術(shù)品等）、性賄賂、二奶腐敗等越來越嚴重。

　　湖北省政府原秘書長、荊門市市委原書記焦俊賢，通過床上“培養(yǎng)”干部，甚至把三陪女培養(yǎng)到了市開發(fā)區(qū)的副局長寶座上；
安徽宣城市前副市長趙增軍，在擔任縣長時對小情人許諾：“小乖乖，你年輕又有文化，我要把你從床上培養(yǎng)到主席臺上，讓你當鄉(xiāng)里的一把手，當縣婦聯(lián)主任。”果然不久，他的小情人就當上了鄉(xiāng)黨委書記、縣婦聯(lián)主任。

　　關(guān)鍵崗位腐敗、國有資產(chǎn)腐敗、失職瀆職腐敗比起小偷小摸式的個人貪污造成人民財產(chǎn)的損失要大得多，一些官員亂投資、亂上項目，普遍沒有象樣的獨立的可行性研究，政績工程、書記工程、形象工程大行其道。

　　蘇州市原副市長姜人杰分管城建、交通、房地產(chǎn)開發(fā)等十三個領(lǐng)域，同時兼任第二十八屆世界遺產(chǎn)大會常務副總指揮、蘇州城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司董事長、蘇州市高速公路建設(shè)指揮部總指揮，是名副其實的實權(quán)派，權(quán)力集中于他一人而沒有監(jiān)督制約，他受賄逾一億多人民幣。河南省三任交通廳廳長曾錦成、張昆桐、石發(fā)亮“前腐后繼”，云南昆明三任規(guī)劃局長，相繼倒臺，皆因?qū)崣?quán)太大。安徽省副省長王懷忠有名言：“只要你能搞出政績，就算你能，能上。但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績，要讓我(領(lǐng)導)看到政績�！睘榱苏�績，王懷忠胡亂決定投資3億2千萬元修建“國際機場”，阜陽的工人、農(nóng)民、教師每人都被攤派了數(shù)百元的機場建設(shè)費，但機場建成后，沒有客流，被迫關(guān)閉。

　　揮霍公款的“廣義腐敗”、“大腐敗”極大地消耗了國家財力，使得民生維艱。公款腐敗不除，中國的現(xiàn)代化無望。

　　學者一般認為，中國的行政成本、加上三公消費（公款吃喝、公款購車用車、公款出國旅游）占財政支出的三分之一以上，或者40%以上。而日本僅為3%以下，西歐4~5%，中國是先進國家的10倍！所以，中國沒有錢投資民生，沒有錢搞教育、醫(yī)療，沒有資金用于社會保障。雖然近三四年這些情況有所變化，政府做了大量的改善民生的工作，但三公腐敗仍然沒有得到有效的遏制。比如現(xiàn)在基層公車基本都是索納塔、捷達、飛度，甚至豐田霸道，近一兩年，公車很多都換了新的，不再用紅旗。公車私用基本全面失控，費用可以隨意報銷。地方上的人即使再有錢，都說：“我的車比不上公車”。

　　司法腐敗、監(jiān)督部門腐敗摧毀了社會正義和良心，勞教腐敗、信訪腐敗、看守所腐敗、黑監(jiān)獄等動搖了弱勢群體的信念。

　　陜西律師蔣允茂根據(jù)自己20多年的辦案經(jīng)歷，出版了《律師手記》，書中說：“如果評判那些結(jié)案，公正的判決不會超過一半”！審判中往往是“一審偷偷摸摸亂判錯判，二審稀里糊涂維持原判（我又沒有得你好處，憑啥給你主持公道），一些法官不要法律，一手遮天”！法院里執(zhí)法犯法已經(jīng)不是個案問題,而是常態(tài):現(xiàn)行法律規(guī)定：合議庭獨立判決案件,如果合議庭認為不能決定的應由院長提交審判委員會討論決定�？墒菍嶋H上卻是這樣的,所謂的合議庭往往是一名案件承辦人另加兩名湊數(shù)的審判員或者陪審員,從形式上滿足法律規(guī)定的人數(shù),真正決定案子判決的則是案件承辦人、庭長和主管副院長！正因為這樣，所以庭審成了走過場，法庭上不解決任何問題，解決問題則在法庭之外！在中西部的許多法院里，以至律師代理案子根本就不需要出庭，需要的是在下面找案件承辦人、庭長和主管副院長以及提交材料！試問：這是現(xiàn)代意義上的司法嗎？連中國傳統(tǒng)歷史上的行政司法混為一談都不如，因為那時官員還需要升堂問案，直接與當事雙方見面啊！可是，今天的法院里庭長和主管副院長在聽匯報判案子！在這樣的現(xiàn)實下，還談什么司法？還談什么公平與正義？法院的公信力又如何建立？（《先搞成司法，再談司法改革！》）

　　湖北省某縣“信訪之家”聘任的“中國首位信訪調(diào)解員”劉貴琴，為民請命，在訪民中享有威望，被判處1年半有期徒刑，罪名是“非法持有國家機密文件”。而所謂非法文件只是一個印發(fā)的通知，在網(wǎng)上也可以查到，竟然成為“非法持有”。縣公安局的人說：這是上面壓下來的，我們也沒辦法啊？誰讓她一直要跟政府過不去？一個人的問題解決了不就行了，該知足了，現(xiàn)在出事了誰都擔不了。

　　內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)政府聘下區(qū)內(nèi)所有的律師為區(qū)政府常年法律顧問，以此要求律師們不得再為“民告官”提供法律援助，以堵塞民告官之路。

　　陜西定邊縣女職工趙曉鈴受全體職工之托，打印了一份寫給縣委縣政府反映單位存在問題的信，該縣公安局稱未經(jīng)領(lǐng)導同意，擅自打印上訪材料，處以行政拘留。

　　最近一兩年，各地在京私設(shè)“黑監(jiān)獄”，任意羈押訪民，對訪民刑訊、虐待、迫害，凸顯了中國法治進步中的退步。

　　特權(quán)腐敗、一把手腐敗、土皇帝濫權(quán)、公權(quán)私有化直接威脅到中央政權(quán)，中國有蘇丹化、碎片化之虞。一些土皇帝為了作威作福，魚肉百姓，極力打擊舉報者、揭露者、記者。

　　江蘇省邳州市委書記李連玉從北京出席十七大回來，市政府動員警察、官員、護士、學生及各界人士數(shù)千人，夾道歡迎，有人放煙花鞭炮，有人舞龍舞獅，還有樂隊演奏，有年輕姑娘送上鮮花，有年老農(nóng)婦送上水果，熱鬧非凡。官方媒體當時報道：“彩球高懸，鼓樂喧天，寫有‘熱烈歡送李連玉書記赴京參加十七大’、‘李書記參加十七大是邳州163萬人民的光榮’的巨幅標語格外醒目”；
“少先隊員們?yōu)榫磹鄣睦顣�記送上了鮮花，并以詩朗頌的形式表達了對李書記的敬仰之情”。

　　同時，土皇帝將一切批評者視為敵人。陜西省志丹縣4名科級干部因編發(fā)、傳播涉及縣領(lǐng)導的短信——“十個工程九個自己干，他是清官還是貪官”等而遭免職，還有兩人被逮捕，一人被刑拘。安徽省五河縣第一中學的教師，因不滿上級指定任命校長，編發(fā)手機短信給縣里有關(guān)部門領(lǐng)導，結(jié)果被拘留、罰款。重慶彭水縣秦中飛因一首“沁園春”觸怒縣領(lǐng)導而被捕入獄。

　　部門立法、官員立法、自我立法、自我設(shè)租、自我授權(quán)的立法腐敗比較嚴重，監(jiān)督部門缺乏獨立性。自我加薪、自我得利、自我評判、自我調(diào)查、自我監(jiān)督成為體制上的痼疾，如果不能夠改變，反腐敗無異于緣木求魚。

　　深圳龍崗區(qū)“舞王”大火，一會兒檢察院工作人員說在陳旭明家查出現(xiàn)金千萬元，總資產(chǎn)過億，一會兒又說只有6萬元，按照6萬判刑。老百姓對于當?shù)貓?zhí)法部門的公正性表達了懷疑。

　　三鹿毒奶粉消息一出，當?shù)卣�府和調(diào)查部門馬上宣布，問題出自奶農(nóng)，與企業(yè)無關(guān)。后來，如果不是事情鬧得太大，可以預料，三鹿會安然過關(guān)。

　　湖南郴州老人彭北京提出與當?shù)胤ㄔ涸洪L決斗的挑戰(zhàn)書，風靡一時，引起了當?shù)仡I(lǐng)導的重視，但上級部門仍然只是聽取下級官員的匯報。彭北京感嘆，除非案件引起了最高層的重視，否則解決無望。

　　對待群眾上訪案件，上級官員都是這樣處理的：只聽取下級官員、施害者的匯報，沒有獨立的調(diào)查，因此，問題大多不可能真正地解決。

　　經(jīng)濟特權(quán)、國企壟斷、權(quán)力崇拜、服從政治人理性而非經(jīng)濟人理性是中國特色市場經(jīng)濟的特點，造成了最大的不公與腐敗。

　　在國內(nèi)需求保持增長的、甚至出現(xiàn)“油荒”的同時，我國國有兩大石油巨頭卻反而減少了進口量，甚至還加大了出口量。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，中國在2005年“油荒”前6個月共出口了759萬噸成品油，同比大幅增長48.6%；
而同期成品油進口卻從去年上半年的增長34.1%，轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆盗?1.1%；
6月份的同比降幅更達到了22.6%。而其中占主導地位的燃料油的進口上半年同比下降了17.6%，至1347萬噸。國有壟斷企業(yè)為了贏利就可以置“石油安全”于不顧？中石化2005年實現(xiàn)凈利潤395.58億元，反而得到中央財政補貼100億元彌補中石化煉油項目虧損，而面對糧食安全問題和幾億低收入農(nóng)民，2005年對糧食的直接補貼才132億元。

　　2006年全國實現(xiàn)糧食連續(xù)三年增產(chǎn)，糧食產(chǎn)量達9800億斤以上的前提下，竟然還出現(xiàn)市面糧食短缺、糧油價格上漲的現(xiàn)象，是極不正常的。據(jù)《南方周末》12月21日報道，今年中國儲備糧管理總公司(“中儲糧”)一舉收購了全國小麥總產(chǎn)量的約40%，占小麥商品總量的60%以上的辦法來調(diào)節(jié)糧食，然后控制麥源，按兵不動，采取“市場饑餓法”，硬生生地把小麥市場“托”起來，繼而在收購價的基礎(chǔ)上加價“順價拍賣”。根據(jù)相關(guān)報道，中儲糧每收購一斤糧食，政府給予2.5分錢補貼；
每存儲一斤糧食，政府給予4分錢補貼……全國人民忍受著糧油漲價帶來的生活壓力，到底讓農(nóng)民得到了多少實惠？按畝產(chǎn)800斤小麥計算，一畝地政府給出的補貼為52元，其中農(nóng)民實際得到了每斤2分錢、每畝16元的補貼，其余36元補貼給了中儲糧用于小麥收購、倉儲。再加上中儲糧在收購價基礎(chǔ)上加價銷售，實際上，我們每多支出1元錢的糧油成本，農(nóng)民真正得到的實惠不足0.15元，而以中儲糧為代表的流通環(huán)節(jié)則賺去了0.85元以上。（孔善廣《糧食安全與農(nóng)民收入問題探討》）

　　教育腐敗、學術(shù)腐敗，成就了蔚為大觀的腐敗文化，凸顯了中國人的精神糜爛與道德崩潰。

　　中國自然科學的最高學術(shù)權(quán)威機構(gòu)——中國科學院最近發(fā)布了世界上首個《國家健康報告》，竟然睜眼說瞎話，在其中的全球醫(yī)療衛(wèi)生健康“國家責任指數(shù)”排行榜中，將中國名列第一，美國居倒數(shù)第一位。讓人們領(lǐng)略了什么叫“學術(shù)無恥”、什么叫“向權(quán)力獻媚”，中國的學術(shù)徹底淪落為權(quán)力的奴仆，完全粉碎了人們心中本來尚存的對于自然科學研究機構(gòu)的尊敬與信心。

　　二、建立“中國反腐敗學”。

　　據(jù)報道，2003年，全國職務犯罪被判決有罪的人數(shù)是1.5萬人，2007年，上升為2.6萬人。

　　這還只是實際腐敗人數(shù)的一小部分，也就是說中國的腐敗黑數(shù)（未被查出的腐敗人數(shù)的比例）是相當高的。研究表明，世界平均的賄賂額占GDP的3%，就算中國是世界的平均腐敗程度，那么中國應查出腐敗金額為7000~8000億元，而最高人民檢察院公布的2005年查出的腐敗金額僅為74億元，約占應查出的1%，所以說中國的腐敗黑數(shù)為99%。還有另外一個算法，2006年中國查出的商業(yè)賄賂為37億元，2005年查出的官員腐敗74億，兩者有重合之處，因為在中國商業(yè)賄賂往往與官員腐敗、官商勾結(jié)有關(guān)，就算兩者不重合，總共111億元，而學者計算，中國2004年的實際權(quán)力尋租額為13800億元，查出的仍然不到1%。

　　另據(jù)測算，中國2004年全部的租金價值包括灰色收入為56952億，占GDP的35.64%，照此推算，中國的腐敗黑數(shù)高達99.8%。

　　中國的腐敗如此嚴重，未被查處的腐敗比例如此之高，迫切要求建立“中國反腐敗學”，加強預防腐敗和反腐敗研究，制定清除腐敗的可行措施，促進廉潔廉價政府的形成，弘揚清廉清新的文化。

　　中國反腐敗學必須針對中國特色的人情文化、關(guān)系文化、后門文化對癥下藥，探討符合中國實際的可行的能夠操作的解決辦法。中國社會本質(zhì)上是人治社會、官本位社會、特權(quán)社會，也是謀略社會、無規(guī)則社會，中國人把腐敗生活化了，對腐敗習以為常，而痛恨腐敗往往是由于自己沒有機會腐敗而造成的心理失衡。在中國，即使通過正常的途徑能夠辦到的事，人們的第一反應仍然是托人、找關(guān)系，惟恐被人取代。人們走路，也喜歡踏草坪，走捷徑，人們普遍的沒有規(guī)則意識，就像中國武俠、中國工夫，(點擊此處閱讀下一頁)

　　神秘莫測，暗器毒器防不勝防，套路拳路數(shù)不勝數(shù)。而且在中國，守規(guī)則的成本極高，不守規(guī)則的成本極低；
守規(guī)則，人們譏笑為“迂腐”，不守規(guī)則，人們贊賞為“有手腕”；
貪官，就像臭豆腐，聞起來臭，吃起來香，大部分人只要有權(quán)力，都會貪，只要不過分就行；
清官，就像彗星，千百年來人們延頸相望，但很少出現(xiàn)，因為在官場，清官很快會被淘汰出局。

　　中國反腐敗關(guān)鍵是改變?nèi)酥挝幕�，確立規(guī)則意識，建立現(xiàn)代反腐敗制度。

　　在建立現(xiàn)代反腐敗制度方面，主要是建立“三陽光”、“三監(jiān)督”制度。所謂“三陽光”，即陽光行政、陽光財政、陽光財產(chǎn)；
“三監(jiān)督”即新聞監(jiān)督、公眾監(jiān)督、人大監(jiān)督。

　　陽光行政。陽光是最好的反腐劑，路燈是最好的警察。黑箱操作、暗室政治是造成腐敗的最根本的原因。因此，反腐敗首先要實行陽光政治、陽光行政。

　　所有的法律、規(guī)章、做法要通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒公開，或者通過公告欄、辦事指南等形式公開。辦事程序、辦事時限、承辦部門和人員、辦事結(jié)果、收費情況、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究措施等都要公開，對于一些事關(guān)人民群眾利益的決策事前要聽證、公示。要把政務公開列入干部考核的范疇，同時設(shè)立市民投訴中心等外部評價和監(jiān)督機制。

　　公共物品盡量采取集中采購、招標投標的方式，為了保證招標投標全過程的公正性、防止陪標、圍標、串標、以低價中標然后高價簽合同、評標委是采購方代表而不是隨機抽取的專家、采購機關(guān)自收自支、回扣腐敗合法化等問題，有必要成立獨立的招標監(jiān)督委員會。在發(fā)達國家，一切政府采購都必須經(jīng)過議會的同意，然后公開招標投標，在網(wǎng)上公布違規(guī)違法者的黑名單，取消其若干年內(nèi)參與投標的權(quán)利，甚至繩之以法。

　　學者估計，由于行政不公開、行政限制和過多的審批，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值每年損失20%以上；
由于暗箱操作、官員庇護、一紙文件而瓜分國有資產(chǎn)、形成行政性壟斷，每年造成約5000億元的腐敗額。

　　陽光財政。所謂陽光財政，就是要建立現(xiàn)代公共預算制度和公共財政制度。也就是說，公共財政的決策、資金的流向、使用的程序都應當是公開的，人民或者是其授權(quán)的代表（議員或人民代表）可以進行監(jiān)督、質(zhì)詢、問責、彈劾，未經(jīng)納稅人同意的征稅是不合法的。納稅的標準、國家的財政預算和支出也必須經(jīng)過納稅人代表的同意，公共財政的預算必須詳細地列出每一項開支的具體情況，沒有列入開支預算的項目，不能夠開支，列支的錢不得挪作他用。職務消費必須規(guī)范化，接受民眾的監(jiān)督。

　　在中國，各級人民代表大會應當掌管錢袋子，擁有財政預算決算的審批權(quán)。同時，應當立法推動財政公益訴訟制度的建立，也就是說任何納稅人只要有證據(jù)，都可以對浪費公共資金的現(xiàn)象、對“三公”消費提起公益訴訟，美國和日本都有這樣的制度，追回的資金一部分用于獎勵起訴者。

　　目前，各級政府的財政已經(jīng)集中在財政局，民眾可以通過專門的軟件查詢；
國家也應該鼓勵人民查詢各個單位的原始憑證，或者通過網(wǎng)絡(luò)查詢各種公用支出如招待費、燃油費、私人費用財政報銷、公車私用的問題等，讓人民直接監(jiān)督官員的消費問題。

　　目前，中國的“三公”（公款吃喝、公款買車用車、公款旅游出國）浪費非常嚴重，每年達到上萬億元（占財政收入的20%），中國的行政開支加“三公”消費占財政收入的總比重達到40%以上。而美國僅占11%，西歐4~5%，日本2.8%，中國的比例是日本的十幾倍。如果沒有陽光財政、人大不能掌管錢袋子，那么中國的“三公”浪費問題永遠不可能解決。

　　陽光財產(chǎn)。所謂陽光財產(chǎn)，就是建立官員財產(chǎn)申報、公開的制度。曾經(jīng)有人大代表多次提出“關(guān)于建立黨政官員財產(chǎn)公示制度”的議案，全國各界反響強烈。但是據(jù)報道，97%的官員對財產(chǎn)申報、公開持反對的立場。2008年，新疆阿勒泰地區(qū)出臺《關(guān)于縣（處）級領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的規(guī)定（試行）》，據(jù)調(diào)查，阿勒泰地區(qū)也有七成的官員反對這一制度。

　　其實，在西方如今相當廉潔的國家，早在兩百多年前就開始探索和建立陽光財產(chǎn)制度。1766年瑞典公民就有權(quán)查閱官員乃至首相的財產(chǎn)與納稅狀況；
1883年，英國制定了世界上第一部財產(chǎn)申報的法律——《凈化選舉，防止腐敗法》。

　　許多發(fā)展中國家，自上世紀九十年代以來也相繼建立了陽光財產(chǎn)制度。韓國1993年開始了“陽光運動”，墨西哥2003年實施《信息公開法》，越南2007年頒布了財產(chǎn)申報的法令。

　　中國1995年出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》，2001年頒布了《關(guān)于省部級現(xiàn)職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規(guī)定(試行)》。但是，這些規(guī)定的權(quán)威性不夠，不是法律；
可行性、可操作性很差，沒有實施細則，沒有稽查核實的手段，沒有后續(xù)監(jiān)督的措施，所以，這些規(guī)定注定會流于形式，形同做秀。

　　以后，中國要建立集財產(chǎn)實名、申報、公開、監(jiān)督于一體的制度。一是財產(chǎn)實名登記制度，公民的所有財產(chǎn)包括存款、股票、房地產(chǎn)等都必須以真實姓名持有；
二是財產(chǎn)年度申報制度，公民特別是官員每年都必須申報收入和全部財產(chǎn)；
三是財產(chǎn)公開制度，官員不僅要申報財產(chǎn)，而且其財產(chǎn)狀況要在媒體上向社會或者所在地區(qū)公開；
四是監(jiān)督制度，如果官員申報不實，公民可以舉報，有關(guān)方面依法查處。

　　新聞監(jiān)督。新聞自由是腐敗的天敵，沒有新聞自由的國家必然腐敗泛濫，實現(xiàn)了新聞自由的社會遲早會形成廉潔的政府。有人反對這個觀點，認為印度、俄羅斯、臺灣都擁有了新聞自由，其媒體大部分私有，但是仍然腐敗不堪。的確，新聞自由并不能單獨起作用，也不能馬上帶來清廉，可是隨著丑聞的不斷曝光，司法制度的不斷完善，這些國家和地區(qū)最終會變得干凈。也就是說，這些國家和地區(qū)走在了通往廉潔政府的正確道路上，而沒有新聞自由的國家其腐敗永遠也不可能得到治理，反腐敗只是一句自欺欺人的口號，而現(xiàn)實情況恰恰是：越反越腐敗。

　　透明國際組織早有斷言：在反腐敗的諸多措施中，新聞自由是最重要的；
對于中國，關(guān)鍵是建立媒體民有、新聞自由、監(jiān)督官員、保護公民的現(xiàn)代新聞制度。

　　公眾監(jiān)督。首先，中國要建立鼓勵舉報的制度，出臺《舉報人保護法》，避免舉報腐敗者被迫害打擊的情況發(fā)生。

　　第二，中國要鼓勵反腐敗公益訴訟。所謂反腐敗公益訴訟，也就是財政公益訴訟，也叫納稅人訴訟，任何公民只要有證據(jù)，都可以起訴揮霍公款、浪費公款的行為，起訴者可以分得追回的部分資金，作為獎勵。在發(fā)達國家如美國、日本等都有這樣的制度。日本東京都知事即東京市長石原慎太郎，因為住豪華酒店，亂支交際費，被東京一個區(qū)的議員起訴，東京地方法院判市長等3人賠償40萬日元。

　　以后在中國，老百姓只要掌握了官員貪污腐敗、浪費公款、三公消費的證據(jù)，任何人都可以到法院起訴該官員，追回的資金拿出一部分獎勵起訴者。

　　第三，中國要建立民主評議制度、民主選舉制度、彈劾制度。對于官員的人品、業(yè)績、廉潔情況，人民群眾定期進行民主評議，以投票的方式確定評議結(jié)果，對于評議不合格的，一律免職；
由選民投票選舉出政務官，或者公推公選官員；
對于選民不滿意、失職、違法、腐敗的官員，人民通過彈劾程序、責任追究制度讓其下臺。

　　人大監(jiān)督。人民代表大會既是權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)，也是監(jiān)督機構(gòu)，因此，反腐敗的重要途徑是加強人大的監(jiān)督職能。一是人大必須確實具有官員的選舉權(quán)和罷免權(quán)；
二是各級政府的重大決策應該提交到人大裁定；
三是人大應當掌管“錢袋子”，財政預算決算、怎么花納稅人的錢都必須由人大決定，而不是官員說了算。官員的工資、國有企業(yè)負責人的薪水、對企業(yè)的財政補貼、對外贈款與援助等必須經(jīng)過人大批準。

　　為了強化人大在審查財政預算決算與支出中的作用，人民代表大會制度必須進行重大的改革，讓其名副其實，不再是官員代表大會。人大代表應當精簡化、責任化、專職化、專業(yè)化，這樣他們才有能力、有時間審查財政預算決算和支出。

　　國家興亡，匹夫有責。建立中國反腐敗學，探討中國反腐敗的途徑，改變幾千年的人治文化，建立現(xiàn)代反腐敗制度，拯救腐敗泛濫與道德崩潰的中國，這是時代賦予我們每個人的神圣使命。

　　2009-1-15

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