于建嶸：農民工是誰家的孩子？

　　有一位來自福建的全國政協(xié)委員近日提出，“農民工失業(yè)將帶來失業(yè)、社會治安等問題，將他們轉移出去，是地方官員的本位主義考慮。”他認為，地方政府不是動腦筋創(chuàng)造就業(yè)機會，運用科學發(fā)展觀思路來管理，而是讓其它省份為其創(chuàng)造就業(yè)機會。對此，他提出，“誰的孩子誰抱”，其它省份并無義務去幫助消化勞動力。

　　我不知道這位政協(xié)委員是誰的孩子，但顯然他將自己當成了農民工的老子。在我看來，這位委員把失業(yè)農民工當成社會特別是勞務輸入省的負擔這種觀點是錯誤的，他所提出的失業(yè)農民工要由原籍省來消化的主張，恰恰是長期存在的對農民工進行各種地方性限制的地方保護主義的最突出表現(xiàn)，更是十分有害的。

　　我們知道，中國一億多農民工。這個群體一直是這個社會最具活力的勞動大軍。他們?yōu)楦母镩_放以后的中國社會發(fā)展提供了最廉價的勞動力，成就了千萬個企業(yè)的壯大和數(shù)百座城鎮(zhèn)的繁榮。特別是處于改革開放前沿的沿海地區(qū)，正是依靠數(shù)千萬從落后地區(qū)流入的農民工的努力，才獲得了這些年的快速成發(fā)展。然而，這些為中國工業(yè)化建設和城市發(fā)展做出了巨大貢獻的農民工，他們在城鎮(zhèn)從事工人的工作，但無法如市民一樣享受到醫(yī)療保險、子女教育、失業(yè)保險、住房等各種的社會保障；
他們的青春、血汗甚至生命雖然都遺落在異鄉(xiāng)城鎮(zhèn)，但終究難以在它鄉(xiāng)找到自己的立足之地，擺脫不了葉落歸“鄉(xiāng)”的命運；
在經濟繁榮時，我們只看到他們不停勞動的身影，而出現(xiàn)經濟危機時，最先被裁員和清退的也正是他們。他們是漂移在城市與鄉(xiāng)村、異鄉(xiāng)和異城的社會弱勢群體。

　　究其原因，中國事實上存在以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元結構要承擔很大責任，但各種地方保護主義也是造成目前農民工失業(yè)而又沒有任何保障狀況的重要原因。以農民工養(yǎng)老保險為例，本來是被視為保障農民工基本權益的重要舉措，但調查顯示90%以上的農民工沒有購買養(yǎng)老保險。造成這一現(xiàn)象的根本原因就是現(xiàn)階段推行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌與農民工跨省區(qū)流動存在尖銳矛盾，農民工調換工作崗位后沒有辦法轉移、保持養(yǎng)老保險關系，即使個別的能轉移，但是費時費錢費精力，而使農民工很難真正享受老有所養(yǎng)待遇，才是農民工消極對待養(yǎng)老保險的真正原因。也就是說，問題的關鍵是目前各地實施的農民工養(yǎng)老保險制度存在不便民和不利民這一根本性的缺陷。而為什么這一制度缺陷長期得不到彌補，則是制度的制定者和執(zhí)行者在某種程度上有意維護這種缺陷。因為在他們看來，這種不利于農民工的制度對本地是有益的。也正是這種錯誤認識，使許多地方還出臺過許多限制農民工就業(yè)的歧視政策。

　　現(xiàn)在經濟出現(xiàn)了些問題，造成了大量的農民工失業(yè)。那些農民工大量流出去的省份，往往是經濟比較落后的省份。這些省份由于用于解決失業(yè)農民工的資源有限，他們空對空的口號式“解決方案”還有些，對農民工就業(yè)和生活真正起作用的辦法卻十分鮮見。而那些曾經依靠農民工的努力而繁榮發(fā)展起來的地區(qū)，為了自己今后的快速發(fā)展，也應主動地承擔自己應承擔的社會責任。他們完全可以根據自己的情況，力爭給農民工創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，力爭給無業(yè)的農民工適當?shù)纳鐣�救濟，力爭為農民工提供更好的就業(yè)培訓條件，力爭為農民工就業(yè)搭建更準確的就業(yè)信息通道。而現(xiàn)在卻有這些一些人，不僅對農民工沒有感恩之心，反而把失業(yè)的農民工視為當?shù)卣�府的負擔，想利用所謂的制度來限制農民工的自由流動，甚至與那些農民工大量流出的省份爭論“誰的孩子誰抱”這樣無聊又無恥的問題。

　　事實上，這個社會很少有把農民工當成孩子看待的，起碼沒有當成自己親生的孩子。在我看來，農民工不是誰家的孩子，他們是我們這個社會的主人，他們有權利在這個國家的任何地區(qū)出買自己的勞動，他們也應有權利在任何地區(qū)享受他們的勞動創(chuàng)造。沒有這種認識，要很好地解決農民工的問題，簡直沒有多少可能性。

　�。ㄔ�刊《南方都市報》2009年3月6日于建嶸專欄）

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