鞏勝利：中國法律個(gè)案何以亂象叢生？

　　【歷史背景】：2009年4月前后，中國河南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)分別發(fā)生了王帥、吳保全“誹謗政府罪”的舉世舉國的奇案，其結(jié)果是：一個(gè)是被法律審查立案之際被上級(jí)終止，一個(gè)是判刑一年后上訴，再被加刑為兩年。

　　其1是：位于上海工作、河南靈寶戶籍青年王帥因在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)帖舉報(bào)當(dāng)?shù)卣�府非法征地，被警方跨省抓捕。被刑拘八天后�?月13日，王帥被取保候?qū)彙?月8日，《中國青年報(bào)》《南方都市報(bào)》等媒體對(duì)王帥事件進(jìn)行了廣泛的報(bào)道，引起舉國上下輿論關(guān)注。4月16日下午，河南省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)秦玉海作客人民網(wǎng)時(shí)表示，公安機(jī)關(guān)在王帥這個(gè)事情上，執(zhí)法是有過錯(cuò)的，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)執(zhí)法中沒有嚴(yán)格按照有關(guān)法律規(guī)定去辦理。目前，靈寶市公安局主管副局長(zhǎng)和兩名辦案人被暫時(shí)停職接受處理，王帥獲783.93元的國家賠償。

　　其2是：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市將地處山東省青島工作的男性公民吳保全也因“網(wǎng)上發(fā)帖”舉報(bào)政府征地暴利曾被跨省抓捕，至今已被羈押整整一年。他不服判決上訴，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市中院作出裁定，發(fā)回一審法院重審。而二審的判決書上卻寫著：“誹謗罪成立”，判處吳全保有期徒刑兩年。吳再次上訴，3月10日他得知，鄂爾多斯市中級(jí)法院裁定“維持原判，將原刑期一年變更為兩年”（以上其1、其2兩案，分別見2009年4月21日《新華每日電訊》報(bào)，《“王帥案”又有新版，如何杜絕下一例》一文，作者姜錦銘；
2009年4月19日《南方都市報(bào)》《內(nèi)蒙古驚爆又一“王帥案”……》一文，作者左志英）。

　　王帥、吳保全案，有一個(gè)舉國共同的“犯罪”事實(shí)：“上網(wǎng)發(fā)帖”，犯了“誹謗政府罪”，這幾乎是中國地方公安、法院、檢察院（公檢法）的共識(shí)。王、吳之案，再次將中國法律體系推到“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”那可怕的一幕……亂施法、亂判罪、亂抓人、是非顛倒、無法無天的亂象……現(xiàn)在就讓我們就來看看，這兩起正在發(fā)生、即將發(fā)生、明天可能發(fā)生在你我他、已經(jīng)發(fā)生在我們之中的這些案件，中國法律是怎樣的定罪、以及法律的漏洞、怎樣把無罪當(dāng)犯罪來懲除的，中國法律到底是哪里出了問題，為什屢屢發(fā)生錯(cuò)判、把正正當(dāng)當(dāng)?shù)墓�民�?dāng)犯罪分子繩之以法？

　　O、縱觀以上兩兩宗“誹謗政府罪”案，一前一后、一終止一定罪，原本結(jié)果該是一樣的結(jié)局。但由于舉國輿論的介入，使王帥案的“雞蛋剛破殼”，還沒成形，就由上方終止。而吳保全案，就已經(jīng)成形因果關(guān)系，成為今日中國“文革”式的“警察不敢不抓，檢察院不敢不訴，法院不敢不判”，而且一審判為一年，發(fā)回重審改判兩年，這是典型的打擊報(bào)復(fù)。更重要的是：（一）、中央政府制定的土地審批權(quán)限，被地方政府任意踐踏、撕裂，沒有任何人能夠維護(hù)遵守；
（二）是、“誹謗罪”，原侵害的客體是“以暴力或其他方法公然侮辱他人或捏造事實(shí)誹謗他人”（見《中華人民共和國國刑法》246條，簡(jiǎn)稱為《中國刑法》），特指對(duì)“公民的人格，名譽(yù)權(quán)”侵害；
《中國刑法》中，沒有“誹謗政府罪”之條款，吳保全案卻就被“誹謗政府罪”判刑定罪兩年；
（三）、公安、檢查、法院，本是中國司法制度中辦案、判罪、審查三方“獨(dú)立”的一種制衡、各司其職的法律體制，但現(xiàn)在“三位一體”形同虛設(shè)；
（四）、吳保全案還真實(shí)的告訴了全體中國人：有一種力量嚴(yán)重的超越了中國現(xiàn)行法律的公檢法，這是一種什么更加隱秘的力量？為什么不能昭告于中國天下？（五）、河南省靈寶王帥案，本是河南省靈寶市（為河南省三門峽市管轄）一個(gè)70多萬人口地區(qū)一個(gè)名不見經(jīng)傳的小案，卻成為中國第一人口大省河南省、一個(gè)驚天動(dòng)了一億多人口席卷了全中國驚天之案，這不僅損傷了河南省靈寶市的法制環(huán)境，同樣讓國人能有河南省這樣的法制環(huán)境而感到格外擔(dān)心：有河南省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)秦玉海這樣的政者、父母官令人欣慰，但象河南省上100個(gè)靈寶市這樣縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)他們?yōu)槭裁礇]有認(rèn)識(shí)到？靈寶市黨政承認(rèn)了自己的錯(cuò)誤了嗎？靈寶市一首制造了“王帥案”的執(zhí)掌者何以逍遙法外？而案發(fā)源地靈寶市比河南省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)錯(cuò)誤更有現(xiàn)實(shí)而真實(shí)的意義。通觀“王、吳兩案”，國家法律——《刑法》應(yīng)該是之上而下、之上而下，人人遵守，不被任何個(gè)人和組織來玩弄、操縱顯得尤其重要。新中國至今60年了，60年至今發(fā)生30年前“文革”同樣的“歷史慘案”無不為“法制國家”格外擔(dān)心——目無國法，國將何國？“法制中國”，應(yīng)該加速建樹！

　　通觀“王、吳兩案”，“網(wǎng)上發(fā)帖”舉報(bào)政府行為被刑拘或判刑的事件，已經(jīng)成為當(dāng)代世界的更大主流，這要求中國國家在“司法獨(dú)立”上還有漫長(zhǎng)的路要走，這種獨(dú)立需要政治體制改革來加以促成和保障。否則，象國土地問題，上有政策，下有對(duì)策，中央極有可能被架空。內(nèi)蒙古區(qū)鄂爾多斯市康巴什新區(qū)的48000畝土地，已經(jīng)嚴(yán)重超越了內(nèi)蒙古自治區(qū)的審批權(quán)限，卻我行我素誰來管？

　　通觀“王、吳兩案”，中國法律《刑法》根本沒有“誹謗政府罪”，《中國憲法》第27條第二款講得非常清楚，“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”，人民可以批評(píng)政府，而且法律規(guī)定不能打擊報(bào)復(fù)。問題出在法律的執(zhí)行上，是法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)不能依法辦事、各司其職所造成的�，F(xiàn)在，更嚴(yán)峻的問題是：誰來維護(hù)《中華人民共和國憲法》的尊嚴(yán)？60年至今，中國沒有審判過一例《憲法》的案件，這使中國《憲法》傷痛空前。

　　通觀“王、吳兩案”，這是一則絕對(duì)的國際笑話：對(duì)于“王帥案”被刑拘8天，國家賠償為783.93元，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵解釋說“合著大概是坐一天牢等于上一天班一樣”；
“吳保全案”更精彩，“洗了澡、理了發(fā)、法院副院長(zhǎng)答應(yīng)下午放人”，到來的卻是由一年徒刑改變?yōu)閮赡晖叫蹋ㄒ?009年4月19日《南方都市報(bào)》《內(nèi)蒙古驚爆又一“王帥案”……》一文），這就是中國公正、公平、公開的國家法律制度的周而復(fù)始？從湖北荊門佘祥林幾十年冤案到廣州被收容大學(xué)生孫志剛無辜致死，再到近幾年來反反復(fù)復(fù)上演“彭水詩案”、“稷山文案”、“孟州書案”、“靈寶帖案”等等等錯(cuò)案，中國法律值得歷史性檢討，為什么共和國反反復(fù)復(fù)上演一模一樣的歷史丑劇？究竟是什么法律漏洞導(dǎo)致這種惡劇屢禁不止、屢禁屢犯？

　　2009年4月13日，中國政府公布了建國60年第1個(gè)《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009—2010年)》。其第二部分“公民權(quán)利與政治權(quán)利保障”明確指出：“保障公民對(duì)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評(píng)、建議、申訴、控告、檢舉的權(quán)力；
依法保障新聞?dòng)浾叩牟稍L權(quán)、批評(píng)權(quán)、評(píng)論權(quán)、發(fā)表權(quán)”，然而，誰來保障中國13億公民的這些權(quán)力？是各級(jí)政府？還是公檢法及其《法律》？？

　　現(xiàn)在，河南王帥案被撤銷，內(nèi)蒙古吳保全案卻繼續(xù)坐牢，暗無天日……“春風(fēng)不識(shí)字何必亂翻書？”法律就是律就該定人間！

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