高鋒:瑞典社會民主工人黨黨綱

　　民主的社會主義　

　　社會民主黨致力于建立一個以民主理想和人人平等為基礎(chǔ)的社會。自由、平等的人們，生活在一個團結(jié)的社會里，是民主社會主義的目標(biāo)。

　　每個人作為個人都應(yīng)該自由發(fā)展，自由地管理個人生活并能自由地影響所在的社會。自由包括不受外界的強制和壓迫，不受饑餓、無知和對未來的恐懼的侵?jǐn)_，包括有參與和共同決策及個人發(fā)展的自由，以及生活在安全的群體中、把握自己生活和選擇自己未來的自由。

　　自由以平等為前提。平等意味著盡管各人情況不同，但都具有同樣的機會來組織自己的生活，來影響所在的社會。平等要求人們有個人選擇的權(quán)利，有進行不同發(fā)展的權(quán)利，而不能因為存有差異而低人一等，或?qū)е略谌粘Ｉ�活中和在社會上，在�?quán)力與影響方面的不同。

　　自由與平等既是個人的權(quán)利，也是為了實現(xiàn)共同利益的集體解決，這些解決方案是個人生活中機會的基礎(chǔ)。人是社會動物，在與他人共存中發(fā)展和生活。許多對個人福利至關(guān)重要的東西，只能在與他人的合作中創(chuàng)造出來。

　　這種共同利益的實現(xiàn)要求團結(jié)。團結(jié)產(chǎn)生于這樣一種理念，即我們大家都互相依賴，只有在互相關(guān)心、互相尊重的合作中才能創(chuàng)造最好的社會。人人都有同等的權(quán)利和機會來影響社會發(fā)展，同時又有為之負(fù)責(zé)的同等義務(wù)。團結(jié)并不排斥追求個人的發(fā)展和進步的努力；
但它排斥利用別人為自己謀取好處的利己主義。

　　社會的所有權(quán)力都來自于共同組成這個社會的人們。經(jīng)濟利益沒有任何權(quán)力來限制民主；
民主卻總有權(quán)力對經(jīng)濟發(fā)展限定條件并為市場行為劃定界限。

　　民主必須在多層次上并通過多方位來實施。社會民主黨致力于建立這樣一種社會秩序，人們作為公民和個人既可以影響社會的整體發(fā)展，也可以影響社區(qū)的日常生活。我們追求實現(xiàn)這樣一種經(jīng)濟秩序，每個人作為公民、作為工薪者和消費者都可以影響生產(chǎn)方向、分配以及勞動生活的組織和條件。

　　社民黨要使民主的理想滲透整個社會和人們的相互關(guān)系之中。我們的目標(biāo)是建立一個沒有高低貴賤、沒有階級差別、性別歧視和種族差異，沒有偏見和歧視，一個人人都需要，人人都有位置的社會。人人享有同等權(quán)利和同等價值，所有兒童都能成長為自由的獨立的人。這里人人可以管理自己的生活，都可以通過平等的、團結(jié)的合作，對社會問題尋求符合公眾利益的解決。

　　民主的社會主義理想來自先輩的文化遺產(chǎn)。經(jīng)過后代人經(jīng)驗的改造，它已成為當(dāng)前和未來政治斗爭中的推動力。社會民主主義理想的最深的根源是對人的價值相同和不可侵犯的信念。

　　一、當(dāng)今之世界

　　現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)造的資源是如此之大，當(dāng)今世界為所有人過上更為富有、更有保障的生活提供了獨一無二的機會。但機會的分配非常不均勻，人與人之間和國家與國家之間在福利和權(quán)力占有上存在巨大鴻溝。這是當(dāng)今世界的特點。

　　發(fā)展充滿了相互矛盾：

　　許多窮國由不發(fā)展向發(fā)展邁出了步子，世界上更多的人從上升的經(jīng)濟增長中獲益。但是富國與窮國之間的差距一直很大�，F(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)療知識的不均衡傳播，使原有的不公平有進一步擴大的危險。甚至在世界的富裕地區(qū)差距也在拉大，新的貧窮角落和被排斥在外的人群在增長。從來沒有這么多的人可以實現(xiàn)自己的生活選擇，而同時在被勞動市場和社會排斥在外的人群中，無助的絕望情緒也在增長。

　　民主的擴大史無前例，在目前殘存的專制國家內(nèi)也明顯存在民主力量的活動。但同時民主力量必須同強大的、正在威脅著民主的行動力量的資本利益作斗爭，同有著壓迫性和殘酷性取向的民族主義運動、原教旨主義勢力和種族偏見等作斗爭。當(dāng)許多選民感到他們施加影響的可能性太小時，社民黨還必須解決自身的內(nèi)部問題。

　　世界上人口的遷移正在增加。移民在許多方面豐富了接受國的文化。但在處理種族與文化多樣化方面的無能使得種族隔離和邊緣化趨勢在發(fā)展。與被排斥在勞動市場之外的文化水平低的當(dāng)?shù)厝讼嘟Y(jié)合，它們?yōu)閹в兄�民族主義和種族主義色彩的右翼民粹主義勢力的滋生提供了土壤。

　　裁軍工作已經(jīng)取得重要進展。冷戰(zhàn)的結(jié)束大大減少了國家之間發(fā)生戰(zhàn)爭的危險。但國家內(nèi)部或者原國家內(nèi)部的武裝沖突卻在增長并對大片地區(qū)的安全與穩(wěn)定形成了威脅。血腥的內(nèi)戰(zhàn)使成千上萬的人喪失了生命，數(shù)以百萬計的人在逃亡。有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)受到的破壞之嚴(yán)重可以影響到遙遠(yuǎn)的未來。

　　地球資源的合理利用是關(guān)系人類未來發(fā)展的重要前提。環(huán)境問題在國家和國際政治中起著日益增長的作用。但是地球的生態(tài)體系經(jīng)受著過重的壓力，這些壓力有的來自于生產(chǎn)技術(shù)對資源的需求，也有由發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來的消費模式所帶來的資源消耗。現(xiàn)有的、對環(huán)境有利的技術(shù)的傳播過于緩慢�，F(xiàn)有的經(jīng)濟與社會結(jié)構(gòu)都使得生態(tài)持續(xù)性所必需的調(diào)整變得更加困難。

　　在這些相互矛盾的發(fā)展中，有一個清晰的沖突模式，存在于民主的權(quán)力和資本的權(quán)力之間，存在于公眾利益與資本利益之間。這些沖突是傳統(tǒng)性的。由現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)建的新的生產(chǎn)條件在其開始階段使上述矛盾尖銳化了，并對民主力量帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　但這并不是真理的全部。不僅僅是剝削性的資本造成了窮國與富國之間的差別，富國的私利也難辭其咎。造成今天環(huán)境問題的不僅有短視的利潤動機，而且還有可以通過自由選擇加以改變的生活消費模式。造成民眾貧困并處于社會困擾之中不僅是經(jīng)濟上的強權(quán)，對婦女的壓迫和性別不平等也是原因之一。

　　由于上述問題的存在，我們要想利用社會發(fā)展帶來的所有機會，去增強公平、提高福利、加強并擴大民主，就必須去關(guān)注造成權(quán)力、自由和福利差別的所有這些不同的因素。

　�。ㄒ唬┮粋�新的生產(chǎn)秩序

　　經(jīng)濟和勞動市場影響著整個社會的發(fā)展，這個觀點貫穿于社民黨社會分析之始終。

　　當(dāng)現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)方式取得突破性進展時，它所改變的不僅僅是工作的方式。它改變了整個社會，改變了人們對世界和對人類自身的認(rèn)識。它影響了日常生活的條件，最后影響到整個社會組織：王權(quán)和政治寡頭讓位于建筑在普選權(quán)基礎(chǔ)上的民主。

　　整個社會今天正在經(jīng)歷著如同當(dāng)年科技發(fā)展改變了工業(yè)生產(chǎn)、勞動生活和貿(mào)易條件時所發(fā)生的同樣的變化。

　　工業(yè)一直構(gòu)成國民生產(chǎn)總值的一大部分，但其就業(yè)所占比例正在下降。正在上升的服務(wù)業(yè)對就業(yè)的作用與日俱增。它們在工作地點和勞動組織方面向人們展示出一幅豐富多彩的圖案。大部分工作單位對技能提高了要求。大型企業(yè)正在走向國際化，同時中小企業(yè)也在增長。凡此種種都意味著新的勞動條件和隨之而來的新的社會條件。

　　新的信息技術(shù)降低了地理距離和國家邊界的重要性。它為貿(mào)易和經(jīng)濟合作開辟了新的機會。貨幣在世界各地迅速流動。企業(yè)生產(chǎn)在一個國家的不同地區(qū)或不同國家間可以很容易地進行協(xié)調(diào)。知識交流和經(jīng)濟交易的新的有效渠道業(yè)已建立。全新型的企業(yè)和工作得到發(fā)展。與此同時，傳統(tǒng)行業(yè)和職業(yè)中工作方式也在發(fā)生變化。

　　經(jīng)濟技術(shù)和勞動生活方面的變化創(chuàng)造了一個嶄新的社會模式并對政治提出了新的要求。出現(xiàn)了實現(xiàn)平等、公平的新的機會；
同時也出現(xiàn)了新的不公平和新的社會問題。經(jīng)濟全球化使得政治和工會工作也需要全球化。它們呼喚著新的政治和工會工作手段，并對民主帶來了挑戰(zhàn)。

　　但是除了經(jīng)濟技術(shù)之外，還有其他因素影響著社會發(fā)展并對政治提出新的要求。福利社會和社會保障增加了人們的獨立性和人們管理自己生活的手段；
男女平等的加強增加了人們的選擇機會，改變了人們看待自己和他人的方式。所有這些因素都有助于打破陳舊的權(quán)威主義模式，推動人們在家庭生活、勞動生活和社會生活中要求新的更加平等的關(guān)系。

　�。ǘ�）資本的權(quán)力

　　以私有制為基礎(chǔ)的資本主義生產(chǎn)秩序把利潤置于其他所有的利益之上,而不管其利潤是如何贏得的,也不管社會、人民和環(huán)境為之付出了幾多代價。政黨力量和工會組織長期以來一直是這種片面的利潤追求的抗衡力量。但在當(dāng)前的變化進程中，這些力量正在下降。資本利益對國內(nèi)舞臺的依賴減少了，而政黨力量和工會卻是以國家為基地的。金融資本部分地與生產(chǎn)相分離，意味著它們正在擺脫與生產(chǎn)和工作相聯(lián)系的抗衡者的壓力。

　　資本權(quán)力地位的加強，使得其內(nèi)在的、在節(jié)約利用經(jīng)濟資源方面的無能和長于制造社會與經(jīng)濟上的嚴(yán)重不公正的才干，變得同樣明顯。短期投機性的金融流動增加了國際經(jīng)濟的不穩(wěn)定，幾次使得某些國家的經(jīng)濟嚴(yán)重惡化。大型企業(yè)不斷向日益擴大的世界范圍的康采恩集中，創(chuàng)建了在民主控制能力之外的經(jīng)濟權(quán)力中心。在窮國，勞動者受到低工資和惡劣的工作條件的剝削。工會的努力經(jīng)常受到殘酷的壓制。在富國，生產(chǎn)利潤少的工人被排除在勞動市場之外。同時，空前的高節(jié)奏正在損害著許多勞動者的健康和工作能力。由于強大的資本勢力殘酷掠奪其國土和自然資源，環(huán)境污染在一些貧窮國家變得特別嚴(yán)重。

　　此外，資本主義的價值觀對公眾辯論和輿論形成產(chǎn)生了巨大影響。它們對人的頭腦的影響反過來又加強了金融資本的經(jīng)濟權(quán)力。在資本主義世界里，金錢和經(jīng)濟成功是人們喜好與追求的標(biāo)準(zhǔn)。人類價值，如團結(jié)和友情，被曲解為利潤估算。勞動力被看作是多種消費品中的一種。兒童與父母親近的需要讓位于勞動生活對雇員的要求。人們對群體生活和相互贊賞的自然向往變成了殘酷的商業(yè)開發(fā)。資本主義在這方面造成的破壞與其處理經(jīng)濟資源方面的無能所造成的后果同樣嚴(yán)重。其結(jié)果造成了一個沒有信任和友誼的冰冷而殘酷的社會。

　　然而資本主義的新力量并不代表整個發(fā)展。資本的利益依賴于周圍世界，依賴于只有社會機構(gòu)才能創(chuàng)建并維護的法律、規(guī)則和基礎(chǔ)設(shè)施，依賴于用其技能制造產(chǎn)品的雇員，依賴于用他們的需求支付了產(chǎn)品費用的消費者。這種依賴一直存在著，實際上在新的生產(chǎn)秩序下變得更加突出了。它們需要技術(shù)先進的、設(shè)備完好的基礎(chǔ)設(shè)施，而這種設(shè)施只有社會部門才能建造和維持。它們需要大批具有高水平技能的勞動力和強勁的不斷增長的需求。所有這些都為人們施加影響、進行變革提供了機會。民主造就了要求支配自己生活的人，他們不接受被那些自己不能影響的利益所控制。這些，以及幾十年來成長起來的民主價值本身，都形成了對資本主義利益控制社會發(fā)展欲求的最好防御。

　　現(xiàn)在對抗國際資本的各種力量在得到加強和進一步發(fā)展。民族國家正在改造其政治經(jīng)濟手段以擠壓投機分子的活動空間。工會組織在尋求國際戰(zhàn)略以抵制以壓低工資、降低環(huán)保要求為手段進行的廉價競爭。民眾運動正在學(xué)習(xí)新技術(shù)以便動員輿論、協(xié)調(diào)行動。針對跨國公司在落后國家的作為，消費者多次采取行動，促使它們開始承擔(dān)更多的社會責(zé)任。對環(huán)保問題的關(guān)心和向著可持續(xù)發(fā)展方向所作的調(diào)整，是針對掠奪性經(jīng)濟思維的國際性聯(lián)合抗?fàn)帯?/p>

　　情況實際上與工業(yè)社會取得突破時相似。初始階段的特點是，由新技術(shù)帶來的巨大財富的分配非常不公平。首先是控制著新的工業(yè)資本及其利潤的集團得到了加強。但工業(yè)社會為改善勞動人民生活帶來的巨大可能，產(chǎn)生了要求社會公平地分配其帶來影響和果實的強大壓力。當(dāng)新生的工人運動將這種群眾要求變成政治和工會的斗爭時，就變成了一種寡頭統(tǒng)治者再也阻擋不住的力量。

　　同樣，今天的新技術(shù)也為增加福利、擴大民主提供了新的可能。但如同工業(yè)化初期一樣，它們在開始階段也被控制著資本流向的人們所利用，其結(jié)果是擴大了差距，增加了不公平。但新的生產(chǎn)秩序所創(chuàng)造的機遇像當(dāng)年一樣如此之強大，從長遠(yuǎn)說，也是今天的寡頭們最終阻擋不住的。現(xiàn)在像當(dāng)年一樣，那些代表絕大多數(shù)人利益的力量將證明是最強大的。任何社會或經(jīng)濟組織從長遠(yuǎn)來說都不能與之抗衡。

　　目前，權(quán)力向資本利益的傾斜并非不可避免，也并非是全球化的必然結(jié)果。通過有意識的政治和工會工作，這一傾斜可以避免。新的可以用來消除差別、擴大民主的巨大機會正在出現(xiàn)，但是需要有政治意愿和政治力量來利用這些新的發(fā)展帶來的機會。

　　社民黨作為這種政治力量的一部分，將致力于把全球化變成發(fā)展民主、福利和社會公正的工具。

　�。ㄈ�）新的階級模式

　　“階級”這個概念被用來形容人們生活條件中系統(tǒng)性的差別，這些差別是人們從事的勞動生活造成的，并影響人的一生。這些差別包括經(jīng)濟條件、對自己生活和工作的控制能力和對自己所生活的社會施加影響的可能性。

　　民主和福利國家已經(jīng)減少了階級差別。但由勞動生產(chǎn)條件所帶來的巨大差別在人們中仍然存在。90年代經(jīng)濟危機使得這一階級差別又開始重新拉大。不平等存在于生活的各個方面：工資和工作條件，健康，兒童教育，居住環(huán)境，參與文化和業(yè)余活動的可能，等等。同以往一樣，階級差別意味著對人們生長、自由發(fā)展和在平等的基礎(chǔ)上參加社會活動的可能性的限制。

　　決定性的差別存在于那些擁有大量可供支配的資金的人與那些僅僅擁有自己的勞動力的人之間。(點擊此處閱讀下一頁)

　　勞動與資本之間的分界是傳統(tǒng)的階級分析的基礎(chǔ)。但是新的生產(chǎn)秩序使勞動因素和資本因素都發(fā)生了變化，影響著階級模式的特點。變化是雙方面的，在某些領(lǐng)域內(nèi)資本與勞動的矛盾激化了，在另外一些領(lǐng)域里分界線卻變得模糊不清，知識資本甚至可以與金融資本并駕齊驅(qū)。

　　一個重要變化是所有者與其企業(yè)以及生產(chǎn)的直接責(zé)任的聯(lián)系明顯地削弱了。資本的占有變得隱姓埋名，被機構(gòu)化了：投資公司、信托基金、養(yǎng)老保險基金和其他為別人管理資產(chǎn)的機構(gòu)在資本積累和資本管理方面起著越來越大的作用。

　　日益增加的機構(gòu)性所有對投資的短期性回報要求加大。同時，資本的國際流動推動其提高了利潤要求，從而使資本增加了對生產(chǎn)結(jié)果的占有份額。這一變化從幾個方面影響到生產(chǎn)：節(jié)奏要求加大，更加頻繁的解雇人員，更多使用臨時性職工。所有權(quán)在這些方面的變化激化了勞資矛盾。

　　許多機構(gòu)性資金來自養(yǎng)老保險基金和保險公司，由工薪者的資金所形成。這對工薪者來說應(yīng)包含著新的機會，可以通過集體努力對資金的使用施加影響。從長遠(yuǎn)觀點看，資本與勞動的壁壘可能會發(fā)生松動。

　　技術(shù)和才能在生產(chǎn)中的重要性在增長。企業(yè)的成功與否更加依賴于雇員的職業(yè)技能。這意味著提高了對大學(xué)教育和技術(shù)職能的要求。這里還包括對社會能力的要求，如合作的能力以及獨立地完成不同任務(wù)的能力。以傳統(tǒng)社會主義者的觀點看來，這意味著工人們重新獲得了對自己工作的控制，從而加強了他們在經(jīng)濟生活中的地位。勞資之間的權(quán)力關(guān)系發(fā)生了變化，勞方的地位得到了加強。

　　但是發(fā)展不是單向的。伴隨這一發(fā)展還出現(xiàn)了一個貧困化的群體。他們與勞動市場聯(lián)系不多，并被社會排斥在外。他們與資本的矛盾日漸激化。

　　在勞動市場上被邊緣化的群體與最有特權(quán)的群體之間鴻溝很深并且還在深化。在他們之間，存在著龐大的而且還在增長的、在經(jīng)濟和社會生活中有著穩(wěn)定地位的階層和集團。這些群體中有的人不僅擁有在今天極為重要的、以知識為形式的資本，而且擁有部分金融資本。

　　這種發(fā)展可以說是三重性的階級分割。它可能有形成所謂的三分之二社會的危險，即資本所有階級和中間既得利益階層結(jié)成聯(lián)盟，來對付勞動市場上的弱者和那些被完全排斥在外的群體。同時,這一發(fā)展也意味著建立純粹的反對資本利益的新的戰(zhàn)略聯(lián)盟的可能性，同時包括對資本的使用施加影響的可能性。

　　二、思想遺產(chǎn)和社會分析

　　社會民主主義愿意以自由、平等和團結(jié)等價值觀為出發(fā)點，依靠自己從政治經(jīng)驗中獲得的力量和我們對民主社會的力量和承受能力的信念，迎接國內(nèi)外的挑戰(zhàn)。

　�。ㄒ唬┪覀兊膬r值觀

　　　自由

　　自由包括不受外界的強制和壓迫，免受饑餓、無知和對未來的恐懼的侵?jǐn)_，也包括有共同參與、共同決策和個人發(fā)展的自由，有生活在安全的群體中、有控制自己生活和選擇自己未來的自由。

　　公民的自由和權(quán)利、普遍的平等的選舉權(quán)、思想和信仰自由、言論自由和結(jié)社自由是必要的基本自由的條件，但是僅僅靠它們是不夠的。經(jīng)濟和社會的差別為公民們帶來了利用自由的不同條件，造成了控制自己生活的不同的實際可能性。真正的參與和發(fā)展的自由要求人們擺脫經(jīng)濟、社會或者文化上的劣勢，擺脫對那些不受民主控制的各種經(jīng)濟勢力的依賴。

　　 因此自由既包括了個人的自由和權(quán)利，也包括給予個人成長和發(fā)展、與他人平等地參與社會工作的實際可能性的社會結(jié)構(gòu)。

　　平等 　

　　平等是對人的價值等同、尊嚴(yán)和權(quán)利等同的思想的表述。平等意味著每個人有著平等的權(quán)利來控制自己的生活，來影響他們所生活的社會。

　　但平等并不意味著每個人必須行動一致或用同樣的方式生活。恰恰相反，要求平等就是要求多樣化。人們必須有選擇不同的自由，有發(fā)展個性的自由，而不受他人對其應(yīng)該如何行動之期待的限制，也無因選擇不同而受到不公平對待之虞。平等以差異為基礎(chǔ)，但又與差距不相容。

　　平等是自由的前提。在一個不平等的社會，那些受到不平等待遇的人，必定不能像其他人那樣自由地控制自己的生活。平等要求公平地分配那些對人身自由有著重要作用的東西：經(jīng)濟力量和經(jīng)濟條件、教育和接受文化的可能。與自由一樣，平等要求給予每個人發(fā)展和參與的同等權(quán)利、同等的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟條件。

　　團結(jié)

　　人類是社會的產(chǎn)物。作為社會的產(chǎn)物我們都相互依賴。在與他人的合作中，人類個體在感情上和智慧上得以發(fā)展。在與他人的合作中，人們創(chuàng)建了社會，而社會又為每個人的生活制定了條件。這種相互依賴要求人們必須相互關(guān)心并相互尊重，這是團結(jié)的核心。

　　對那些為了擺脫困境而進行斗爭的人來說，團結(jié)為他們爭取正義的斗爭提供了支持。不管個人力量大小，對所有人來說，團結(jié)都是爭取保障以及與周圍社會和諧的前提。保障與和諧只能產(chǎn)生于信任，決不會來自爭斗和競爭。

　　團結(jié)要求人們各盡所能地為社會和勞動生活做出貢獻并承擔(dān)責(zé)任。它同時要求，當(dāng)生病時、在工作中受傷時和年老或失業(yè)時，我們作為公民相互給予有保障的生活權(quán)利，接受教育、接受治療和護理的權(quán)利，以及參與文化生活的權(quán)利，尊重每個人作為個人和作為公民的價值。

　　自由、平等和團結(jié)一起構(gòu)成了民主社會的基礎(chǔ)。同時只有民主社會才能使自由、平等和團結(jié)成為現(xiàn)實。民主是社會民主主義的社會觀的基礎(chǔ)。這一理想必須從政治上、經(jīng)濟上、社會上和文化上成為整個社會的特征。

　�。ǘ�） 工人運動的歷史

　　瑞典工人運動是從人民對貧窮、羞辱和不公平的痛苦經(jīng)歷的自然反應(yīng)中成長起來的。民主和社會主義的理想賦予這些經(jīng)歷以政治框架，創(chuàng)立了組織，并使之得到社會的支持。社會民主主義理想有幾個根源：其基本價值――自由、平等和博愛源于啟蒙時期激進的大辯論。19世紀(jì)，當(dāng)自由主義和社會主義的思想家尋找取代充滿不公的社會秩序時，它們在當(dāng)時的社會批判中得到了發(fā)展。瑞典工人運動在成長中從當(dāng)時流行的地方自治傳統(tǒng)中也吸取了營養(yǎng)。這些傳統(tǒng)思想在當(dāng)時流行的禁酒運動、自由教會等早期民眾運動中廣為傳播。它們表達(dá)了一種以公民權(quán)利與民主合作為基礎(chǔ)、以社區(qū)活動為重點的社會觀，對始終重視民主參與的社民黨政策的形成起了重要作用。

　　自由、平等、團結(jié)是價值觀念，它們最終涉及到個人生活。但獲得自由、平等和團結(jié)的機會在很大程度上取決于周圍的社會條件。自由、平等、團結(jié)政策的目的是創(chuàng)造一個使所有人能夠過上自由、平等、團結(jié)的生活的社會結(jié)構(gòu)和勞動生活。個人和集體相互依靠。目標(biāo)雖然一直是個人的自由發(fā)展和福利，但這個目標(biāo)只能通過創(chuàng)建一個人人都享有這些權(quán)利的社會的共同努力才能實現(xiàn)。

　　因此，民主，及其有關(guān)政策，既是工人運動的目的又是它的手段。在爭取政治民主的斗爭中，自由黨人與社會民主黨曾經(jīng)并肩戰(zhàn)斗。但工人運動的社會綱領(lǐng)與自由黨不同。對工人運動來說，這不僅僅是一個向工人個人提供機會、使他們能夠擺脫貧困和折磨人的環(huán)境，能夠過上不同的、更好的日子的問題。問題是改變整個社會，以便使所有工人得以擺脫貧困和令人疲倦的工作，使他們因為自己的工作得到尊敬，并能得到勞動成果中的合理部分。這也是一個改變社會為民眾提供的條件的問題。目標(biāo)是消除階級差別。這只能通過民主和擴大人民權(quán)力來實現(xiàn)。

　　工人運動的意識形態(tài)是其分析社會發(fā)展的一個工具，其基礎(chǔ)是唯物主義的歷史觀，即對諸如技術(shù)、資本積累和勞動組織等因素――生產(chǎn)力對社會和人們的社會條件具有決定性作用的認(rèn)知。

　　唯物主義歷史觀，經(jīng)濟與社會的關(guān)系，是卡爾•馬克思提出的中心思想之一。他與弗里德里希•恩格斯共同提出了解釋為什么不公平會出現(xiàn)并且得以維持的理論模式。另一個中心思想是階級斗爭理論。它指出，爭奪對生產(chǎn)資料的控制權(quán)即對生產(chǎn)和產(chǎn)品分配的支配權(quán)是社會發(fā)展的動力。根據(jù)這個理論，勞動與資本的斗爭是歷史進程的最后階段。資本主義釋放了巨大的生產(chǎn)力，但它對利潤的殘酷追求使社會不斷陷入危機，并最終造成了一個工人階級奪取政權(quán)的革命形勢。在這個階段，工人階級成為除了資本家以外的唯一的階級。因為根據(jù)這個理論，中產(chǎn)階級將貧窮化并淪落為工人階級。革命之后，階級斗爭將會終結(jié)，因為生產(chǎn)資料將成為共同所有，生產(chǎn)成果將能滿足每一個人的需要。

　　馬克思恩格斯的發(fā)展模式是一個科學(xué)理論。像所有其他科學(xué)理論一樣，其能否成立必須接受實踐的檢驗。其歷史唯物主義的觀點對于人們正確認(rèn)識社會發(fā)展已經(jīng)做出了重要貢獻，并影響了社會辯論和社會科學(xué)。但他們理論的其他部分已被證明是不完全的，或者包含有錯誤的解釋，并從辯論中消失了。他們的歷史發(fā)展遵循某種預(yù)定法規(guī)的理論在現(xiàn)代科學(xué)中找不到任何依據(jù)。社會民主主義在早期就離開了這種宿命論。未來不是由命運來決定的，而是由人民自己決定的。

　　馬克思和恩格斯積極參加了19世紀(jì)的政治辯論，但是他們的歷史發(fā)展理論不是一個政治行動綱領(lǐng)。他們的理論停留在這一階段：一個變化將會發(fā)生，但沒有講它將怎么發(fā)生，也沒有對新的無階級社會的具體描述。其理論總的來說更接近于非政治性的，因為它把社會變遷看作依賴于技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的某個階段。

　　對于生活在極端貧困和明顯不公之中的工人運動來說，不可能等待歷史的進程。眾多貧窮而勞苦的人們要求在現(xiàn)在而不是在遙遠(yuǎn)的將來才采取行動。19世紀(jì)，在社會主義組織內(nèi)部和組織之間，就如何影響馬克思理論指出的發(fā)展進程問題展開了激烈的爭論。

　　改良主義與革命

　　有一派人，革命的一派，從資本主義的垮臺將是歷史的結(jié)束的思想出發(fā)，認(rèn)為人們不必等待資本主義的最終危機，一批覺悟的革命者可以促進這個進程，通過使用武力奪取政權(quán)，使發(fā)展走上歷史決定的道路。這一思想發(fā)展成為共產(chǎn)主義派或無政府主義派。他們都反對用民主方式進行社會變革。這樣，他們實際上就放棄了人人具有同等價值的思想，因為他們不給每個人參與和創(chuàng)造未來的同等權(quán)利。

　　蘇聯(lián)共產(chǎn)主義走向強權(quán)可以從這里得到解釋。它拒絕了民主選擇，其隱含的觀點是：政治不過是把歷史已經(jīng)指出的必然的發(fā)展付諸實施。既然這一發(fā)展是由歷史決定的，自己這幫人又認(rèn)識得最清楚，自然沒有必要尊重其他人的看法，甚至不必?fù)碛羞x民的多數(shù)擁護。恰恰相反，從這種觀點出發(fā)，對那些要使發(fā)展偏離正確軌道的反對派進行鎮(zhèn)壓，才是最符合公民利益的。

　　把某一發(fā)展視作是被客觀規(guī)定的，是被歷史、被宗教或者其他別的東西規(guī)定的，這通常被稱為是原教旨主義的。原教旨主義觀點與民主不符，因為對他們來說，決定性的不是爭取選民的支持而是追隨某條既定路線。不管這些把自己作為唯一道路的真誠宣講者的精英們的動機如何，其最后結(jié)果必然是專制。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的計劃經(jīng)濟國家的發(fā)展不能僅僅歸咎于錯誤的領(lǐng)導(dǎo)人或錯誤的組織問題。它是共產(chǎn)主義的原教旨主義思想的產(chǎn)物。

　　另一條路線是改良主義的，它建筑在民主參與和受到多數(shù)民眾支持的改革基礎(chǔ)上。改變社會對改良主義者來說，不是要實現(xiàn)某種固定的外部組織，而是要一步步地增加人們對社會生活和勞動生活的參與。改革工作要從社會公民的要求與需要出發(fā)。這些需求要通過持續(xù)不斷的對話和討論發(fā)現(xiàn)并發(fā)展。在這個過程中，社民黨的理論自身也不斷地、反復(fù)地受到實際的檢驗。

　　瑞典工人運動由兩大部分組成：工會組織和政治組織，它們之間的合作過去是、現(xiàn)在也是理所當(dāng)然的，但根據(jù)實際需要也有一定分工。工會工作過去和現(xiàn)在都側(cè)重于勞動生活以加強工人的權(quán)利。政黨工作過去圍繞贏得公民權(quán)，以使工人獲得影響他們所生活的社會之發(fā)展的工具。現(xiàn)在的任務(wù)是維護并發(fā)展這些公民權(quán)利和近百年來成長起來的民主行動的權(quán)力。

　�。ㄈ�）工人運動的發(fā)展：政治民主

　　瑞典工人運動最初的幾十年斗爭是圍繞著普選權(quán)、組織和參加工會的權(quán)利和言論自由權(quán)利等進行的。通過與自由黨的密切合作，但也通過與保守黨和資本家利益的代表人物的激烈斗爭，在20世紀(jì)的初期確立了政治民主。同時組織和參加工會的權(quán)利也被法律承認(rèn)了。

　　政治民主提供了經(jīng)典理論未曾預(yù)見到的維護工人利益的可能。在它的影響下，社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都出現(xiàn)了不同于理論闡述的發(fā)展。私人所有制仍然存在，但利潤考慮優(yōu)于一切其他考慮的私人資本主義生產(chǎn)秩序發(fā)生了某些決定性的變化。當(dāng)生產(chǎn)中其他方面的利益加強了對資本利益的地位時,勞動生活的組織和生產(chǎn)果實的再分配改變了。權(quán)力由所有者轉(zhuǎn)移到公民、工薪者和消費者方面。

　　這種變化產(chǎn)生于立法和經(jīng)濟政策，同樣也產(chǎn)生于工會工作的力量，產(chǎn)生于省、市的地方政策。它產(chǎn)生于受到黨、民眾運動工作支持的整個社會參與。這一參與為新的民主形式提供了內(nèi)容。

　　它導(dǎo)致了對理論的再思考。奪取生產(chǎn)資料的所有權(quán)不再是決定性的因素。(點擊此處閱讀下一頁)

　　決定性的是對經(jīng)濟的民主控制。以參與、合作和多樣化為重點的民主前景被推到前臺。這項政策的支點是：社會為企業(yè)制定規(guī)則；
經(jīng)濟政策；
勞動市場上的集體協(xié)議；
勞動權(quán)立法和消費法規(guī)；
正在擴大中的消費合作運動和一個強大的以社會所有為基礎(chǔ)的公共部門。在這個部門，公眾需要而不是其收入狀況成為進行分配的主導(dǎo)性原則。

　　我們自己的經(jīng)驗表明，民主有能力增加社會的自由、保障和公平。其他國家的經(jīng)驗表明，實行全面國有化的經(jīng)濟導(dǎo)致恰恰相反的結(jié)果：缺乏自由，沒有保障和公平。這些不同的經(jīng)驗加深了對民主化經(jīng)濟前景的認(rèn)識，加強了這一認(rèn)知：決定性因素是民主控制而不是所有權(quán)。經(jīng)濟民主如同政治民主一樣，是不能建筑在把絕大部分權(quán)力集中于幾個中央機構(gòu)的方案上的。經(jīng)濟民主必須既包括工人和消費者的影響，也包括公民決定生產(chǎn)的社會條件的權(quán)利和機會。

　　工人運動的發(fā)展：福利政策

　　20世紀(jì)后半期社會保險制度的建立，為所有公民患病、失業(yè)和年邁時提供了經(jīng)濟保障。學(xué)校得到擴建，使所有兒童，不管其父母收入多少，都有機會受教育。醫(yī)療保健、兒童保育和老年人護理變成了每個人的權(quán)利。福利改革增加了人們的遷移自由。同勞動立法和集體協(xié)議相配合，這些改革使得工人不必要為了自身生存而接受不合理的工資和工作條件，從而加強了工人控制自己生活的權(quán)力。福利政策也促進了私人資本主義生產(chǎn)秩序的變革。因此，許多這些改革必須不顧特權(quán)集團的堅決反對而強行實施就不足為奇了。

　　20世紀(jì)的最后10年，隨著保守主義和新自由主義勢力的上升，福利改革變成了新的攻擊目標(biāo)。批評者說，福利制度使人們喪失責(zé)任感，侵蝕了人們的主動精神，而費用之大又削弱了國家經(jīng)濟。這種批評是強權(quán)政治性的、意識形態(tài)性的和缺乏實際依據(jù)的。資本主義制造出這樣的神話：困境催人強。當(dāng)最寶貴的資源－－人變得疲憊不堪、體弱多病時，社會經(jīng)濟反倒強盛起來。

　　工人運動的發(fā)展：擴大的平等觀

　　自70年代開始，環(huán)境政策與平等問題日漸突出，成為社會民主主義政策的重要部分。環(huán)境辯論接受了社民黨傳統(tǒng)的非掠奪性經(jīng)濟的主張。平等政策自然也來自社民黨的總體平等觀。但這些辯論也擴大了我們的社會分析視野。

　　（１）環(huán)境

　　權(quán)力與資源在勞資之間的分配問題一直是分析民主與社會條件的中心環(huán)節(jié)。但是，環(huán)境問題表明民主經(jīng)濟也可能是掠奪性的，如果確定目標(biāo)時僅僅考慮為當(dāng)前福利所創(chuàng)造的物資的數(shù)量，而忽略以其消耗的自然資源為形式的實際付出時就會這樣。環(huán)保要求為這些關(guān)于經(jīng)濟權(quán)力的辯論增加了一個新的窗口，不管其所有制如何，也不管其產(chǎn)品如何分配，都是如此。

　　環(huán)境政策還關(guān)系到在不同代人之間分配的一個政治原則。我們這一代人沒有權(quán)力，僅僅為了我們自身的福利，把自然資源和地理環(huán)境等這些也是下幾代人生活基礎(chǔ)的東西耗盡。從這個角度來看，社民黨也是環(huán)境黨。

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　　經(jīng)濟生活中產(chǎn)生的階級結(jié)構(gòu)是理解不平等問題的關(guān)鍵。所以平等政策必須包括反對階級差別的斗爭。但是關(guān)于平等的辯論清楚地表明，差別并不僅僅來自生產(chǎn)因素，也產(chǎn)生于勞動生活以外的因素。僅僅反對階級差別對爭取真正的平等來說是不夠的。這里要求開展反對其他不平等的因素的斗爭。

　　這方面一個顯著的表現(xiàn)即所謂的基因秩序。這種按性別進行的一系列的等級劃分，造成了男女之間的不平等的生活條件。在社會各個階級內(nèi)部，婦女的條件與男人不同，她們的平均收入要低些，而對家庭和孩子的責(zé)任要重些。這種秩序限制了婦女生活和發(fā)展的機會，但也封閉了男人的思想，使他們陷入對女性角色的某種期待，從而限制了他們個人的發(fā)展。打破這種用生理上的差異論證性別之間的社會差異的思想，將會既增加男人、也增加女人的發(fā)展機會。這將創(chuàng)建一個在最深刻的含義上更加人道的社會，一個在家庭生活、職業(yè)生活和社會生活中男女享有平等權(quán)利和同等責(zé)任的社會。從這個基本觀點出發(fā)，社民黨也是一個女權(quán)主義的黨。

　�。ǎ常┓N族關(guān)系

　　源自種族背景的歧視與偏見也會限制人們生活的機會。當(dāng)今世界上移民，以及在不同程度上他們的子女，有更大的失業(yè)危險。他們的工作經(jīng)常低于其所受的教育，他們在政治機構(gòu)中的代表人數(shù)低于其人口比例。住房隔離現(xiàn)像非常明顯地傷害了有外國移民背景的人。

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　　性變異、殘疾或年邁是另外一些在私人生活中、公共生活和職業(yè)生活中可能導(dǎo)致被人排除在外或者生活機會受到限制的因素。

　　平等政策必須反對所有這些不同形式的等級劃分。在這些廣泛的平等工作中，有著社民黨許多未來的重大任務(wù)。

　　朝著兩個方向的發(fā)展

　　工人運動已經(jīng)改變了瑞典。社民黨人的瑞典是這樣一個國家，其人民有著更多的機會來選擇自己的生活，民主在人們的日常生活中比絕大多數(shù)其他國家更深地扎下了根。

　　但瑞典也是一個有著不同發(fā)展的國家。瑞典是一個世界上最為平等的國家之一，但仍然是一個有著可見的階級差別，可見的性別差異和種族分離的社會。

　　對許多人來說，一個有著廣泛自由選擇，有著充足的物質(zhì)可供其利用的未來，已經(jīng)展示在面前。這些福利社會的兒女和子孫們?yōu)樗麄冏约簞?chuàng)造了這些機會。他們是由來自經(jīng)濟保障的獨立性、選擇自己前途的責(zé)任感以及團結(jié)的愿望共同培養(yǎng)起來的。作為自由的、獨立的強壯的個人，他們對自由選擇和個人影響提出了更高的要求，同時他們對團結(jié)、合作的思想保持忠誠，堅持共同對學(xué)校、醫(yī)療和護理等公共需求承擔(dān)責(zé)任。

　　但是階級、性別和種族問題一直在產(chǎn)生著不平等。在階級差別與其他差別，特別是與性別與種族差別相重合的地方，不平等的問題表現(xiàn)得最為嚴(yán)重。

　　對許多人來說，選擇的自由很小，或者不存在，一些障礙和限制難以克服。階級差別以這種方式由成年人的生活轉(zhuǎn)化成兒童的條件，使未來社會的差別有進一步擴大的危險。在勞動生活中的發(fā)展機會過小的人過多。許多人在體力上和精力上一直在緊張的環(huán)境中工作，被迫使自己的健康和幸福經(jīng)常受到損害。勞動生活中的這種狀況與企業(yè)精英們授予自身的巨大的、增長的特權(quán)形成了鮮明的驚人的反差，與他們要求雇員接受工作中日漸增長的無保障狀態(tài)形成了強烈的對比。

　　婦女在一個按性別分割的勞動市場上，經(jīng)常遇到較低的工資，較少的升遷機會這類障礙。她們?nèi)匀粚�家庭和兒童承�?dān)著更大的責(zé)任。勞動市場上的苛刻要求對許多家庭造成了不適當(dāng)?shù)膲毫Γ�使兒童和家長們都感到艱難。如果這一發(fā)展不被制止，許多人將被迫在職業(yè)與家庭之間做出選擇。對夫婦雙方來說，這都意味著發(fā)展機會的多彩光譜，包括同時既做好父母，又做個好職工的前景，立刻變得暗淡無光。

　　此外，歧視婦女的新形式還在發(fā)展，它企圖再一次迫使婦女接受按照男性要求規(guī)劃出來的角色，而不是按照她們自己的選擇，根據(jù)自己的條件去發(fā)展。日益增長的對女性身體的性感要求使青年婦女特別受到傷害，可能會對她們的工作和學(xué)習(xí)環(huán)境造成這樣的影響，以致會對其個人發(fā)展和職業(yè)選擇產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

　　關(guān)于男女在某種情況下的行為規(guī)范，在某些方面與老的模式有所不同。但從根本上還是擺脫不了性別決定尊卑的傳統(tǒng)觀念，對個人的行動自由仍有遏制作用。

　　當(dāng)今瑞典是一個多種族的社會，但明顯存在與種族背景相關(guān)的不平等。在許多移民居住密集的郊區(qū)，一種被社會排斥的意識正在成年人中增長，他們不被勞動市場接受。這里的兒童感覺不到在瑞典社會中有任何前途。這種形式的社會排斥產(chǎn)生了當(dāng)今社會上最令人不滿的鴻溝。對這種社會排斥的感知和過多移民機會有限的無奈經(jīng)歷，與社會民主主義的自由與平等的理想是背道而馳的。

　　社會差別在國家的不同地區(qū)之間也在增長。經(jīng)濟增長的不平衡在民眾的發(fā)展機會和社會福利方面造成了巨大的地區(qū)差別。這些差別與平等和團結(jié)的要求，與對住房和生活環(huán)境有選擇自由的要求，是不可能一致的。

　　（四）社民黨人對當(dāng)今社會的看法

　　民主

　　個人的生活條件在很大程度上取決于周圍的社會，從而產(chǎn)生了對民主的要求：每個人都必須享有同樣的權(quán)利來影響這個對他或她的生活如此重要的社會。個人的生活決不能受政治決策的控制，但政治在相當(dāng)程度上控制著個人生活的實際機會。個人和集體利益在民主進程中相會合。在公民的志愿和信念的支持下，這個進程將成為社會變更的工具。

　　民主是一個對公眾和個人關(guān)切的事項做出決定的進程。民主要求多黨制和大選。但民主又不僅僅是一種政府形式，也不只是做出決定并進行實施的秩序。民主是價值體制，它必須貫穿于社會生活的每個方面。其基礎(chǔ)是人的同等價值和同等尊嚴(yán)。

　　這些基本價值給予所有人以參與社會工作的權(quán)利。公民權(quán)利和自由構(gòu)成了必要的出發(fā)點。這里還必須包括個人發(fā)展和社會保障的權(quán)利，參加勞動和文化生活的權(quán)利。同時民主還要求每個人尊重他人的民主權(quán)利，分擔(dān)社會工作的責(zé)任，還要尊重已經(jīng)做出的決定，即使這些決定不符合自己的愿望。民主給予人們宣傳自己的觀點、推動自己的利益的權(quán)利，但也包括傾聽他人意見的義務(wù)。民主不能排除矛盾和沖突，但是要求每個人作好準(zhǔn)備、用民主的方式解決矛盾。

　　民主的應(yīng)用范圍只能由民主自身決定。社會所有權(quán)力必須來自于共同組成這個社會的人，而不是來自在政治與市場之間劃分界限的所謂自然法規(guī)。界限劃分是由民主來決定的問題。但政治決定不能超越人權(quán)界限。同時只有民主才能維護這些權(quán)利。對個人自主權(quán)的保護，對少數(shù)派權(quán)利的保護最終也要依靠民主價值。

　　同時，民主以權(quán)力的分散為基礎(chǔ)。不管掌權(quán)者由哪一些人組成，權(quán)力集中總是對民主的威脅。民主必須通過相互獨立的不同渠道、不同層次和不同角度來實施。民主要求人民有權(quán)影響整個社會的變化，同時也能影響每個人日常生活相關(guān)的社會機構(gòu)的職能，例如在學(xué)校，在護理機構(gòu)，在居民區(qū)里，在街道上和在周圍其他地方所遇到的問題。民主進程的基礎(chǔ)是公民的力量、他們的社會參與和行動的愿望，他們對創(chuàng)造的需要以及知識增加和個人的責(zé)任心等。這一力量不會來自商業(yè)買賣也不會來自于官僚主義的社會機構(gòu)，而只能來自人民自己。社會大廈只能建筑在對公民參與、對公民自己的組織的信任上，建筑在對民眾運動、對自愿的成人教育和對共同承擔(dān)責(zé)任的信任基礎(chǔ)上。

　　無論在國家范圍內(nèi)，還是在市或省這兩級，對共同事務(wù)做出的決定都必須符合全局利益。必要的協(xié)調(diào)工作十分復(fù)雜，它要求由民選代表根據(jù)前面講過的價值觀進行，并對選民直接負(fù)責(zé)。但是生動活潑的辯論和積極的參與，也是公民持久地支持代議制民主的表現(xiàn)。

　　民主進程和社會管理在明確和公平的規(guī)則下，必須對民眾公開，讓公眾了解。公共管理機構(gòu)內(nèi)的政治任命和公務(wù)員崗位必須在平等的基礎(chǔ)上對公民開放。作為對公共管理總要求的一個方面，社民黨致力于廢除王位的繼承權(quán)，尋求由共和國取而代之，國家元首由人民直接選舉或間接選舉產(chǎn)生。像民主社會的其他所有變更一樣，它需要得到多數(shù)民眾的支持。

　　社民黨是作為民眾運動發(fā)展起來的，民眾運動的工作是我們今天政治工作的基礎(chǔ)。這就是為什么我們必須充分利用針對當(dāng)今社會中的不公平和其他問題做出反應(yīng)的新民眾運動中表現(xiàn)出的參與和力量的原因。

　　民主要求有積極的公民。新的或老的民眾運動，還有成人教育，以及他們在一起交流思想、共同行動時所表現(xiàn)的追求變革的力量，必須在社會建設(shè)中發(fā)揮決定性作用。它們給人以改變自己的環(huán)境的機會，給人以在對話中增長知識、發(fā)展思想的可能。它們提供了不受商業(yè)利潤影響的聚會地點，在這里公民們可以把自己的經(jīng)驗和要求同更廣大的社會前景自然結(jié)合在一起，從而激發(fā)民眾對民主價值的覺悟，促進了其維護民主的個人責(zé)任感。現(xiàn)代信息技術(shù)為在辯論中更多的參與提供了新的可能，提供了國內(nèi)不同地方居民舉行會議的條件，使選民與當(dāng)選代表得以增加接觸。

　　民眾運動一直是民主對話的重要載體。隨著媒體重要性的增長，它們的作用也在增加。媒體本身對言論自由和信息的自由傳遞起著重要作用。但是媒體產(chǎn)業(yè)權(quán)力的集中和與娛樂產(chǎn)業(yè)增長的聯(lián)系，意味著信息變得日漸單一，越來越依賴于消極的消費而不是積極的社會參與。避免權(quán)力集中，維護多樣化，保護電臺、電視臺的公共服務(wù)頻道是社民黨媒體政策的中心環(huán)節(jié)。傳播知識、發(fā)展成人教育和普及文化的非商業(yè)性媒體有利于加強民主。但是各種民眾運動為公眾講演、公民間思想與意見交流所提供的舞臺和場所，對抵制公共辯論的商業(yè)化也是不可缺少的。辯論、制造輿論和對政策的批評決不能變成僅僅是職業(yè)辯論家的事。就像社會工作必須以公民參與為基礎(chǔ)一樣，社會與文化辯論也必須得到公眾的參與和支持。

　　對民主的信任取決于公民分享它的機會、其行動力量和落實會議決議的政治可能性。(點擊此處閱讀下一頁)

　　參與權(quán)和決策影響權(quán)，說到底是影響現(xiàn)實的權(quán)利。如果它不能解決人們每天都遇到的實際問題，不能幫助克服人們目睹的社會缺陷，民主就會失去可信性。民主的行動力量必須得到維護，以免那些經(jīng)濟強人權(quán)勢膨脹，避免那些有專門知識或才能的集團以為他們比別人有更大的權(quán)利來影響政治。

　　全球化意味著對民主參與的新挑戰(zhàn)。許多過去可以在國家內(nèi)部做出的決定，現(xiàn)在需要國際協(xié)調(diào)。這增加了民主的行動力量，但同時也增加了與選民之間的距離。許多選民由此感到自己的參與或者影響的努力變得用處不大。對民主行動力量的要求與對民主參與的要求之間產(chǎn)生了矛盾。

　　因此，對國際政治合作組織內(nèi)的決策程序和工作方式必須進行重新審議和更新，以增加其透明度和民眾監(jiān)督，使其民主基礎(chǔ)更加堅實。這意味著國內(nèi)的民主形式和政治機構(gòu)也必須做出改變，以為更多的不同形式的公民參與提供方便。這要求人們?yōu)楦母锊煌�的社會機構(gòu)和政黨內(nèi)部的過時作法和陳舊機構(gòu)做更多準(zhǔn)備。

　　經(jīng)濟民主

　　先進的現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)必須有大量資本投入。欲使巨額投資發(fā)生，生產(chǎn)就必須給予回報，也就是要有利潤。嚴(yán)格地從經(jīng)濟角度看，資本積累是不可缺少的。

　　但是資本主義這個觀念，除了嚴(yán)格的經(jīng)濟學(xué)含義外，在政治辯論中，長期以來還有著另外的更為廣泛的含義。它是指這樣一個權(quán)力制度：資本的所有者被給予決定其他的所有人利益的權(quán)力，人們的權(quán)利大小取決于他們的經(jīng)濟利潤。除了大資本家以外，這種制度為其他人帶來的僅僅是不自由。它在國家內(nèi)部和國際間創(chuàng)造了巨大的不公平和社會緊張。它造成了對環(huán)境和自然資源的嚴(yán)重掠奪。

　　針對這一權(quán)力壟斷，社會民主主義提出了受民眾利益主導(dǎo)的經(jīng)濟的理論。我們致力于建立這樣一個經(jīng)濟秩序，這里每個人作為公民、工薪者和消費者都有權(quán)利和機會影響生產(chǎn)的方向和生產(chǎn)果實的分配，以及勞動生活的組織與條件。它包括不同形式的所有制和企業(yè)活動。它把對環(huán)境的考慮當(dāng)作對生產(chǎn)的最高要求。它要求勞動生活以對每個人工作的尊重為基礎(chǔ)，發(fā)揮每個人參與和勞動的積極性，并實現(xiàn)勞動成果的公平分配。它要求人人遵守在做出任何決定時都必須奉行民主的游戲規(guī)則。

　　這一秩序并不反對私人企業(yè)活動，就像所有現(xiàn)代生產(chǎn)一樣，它的基礎(chǔ)也是資本必須生產(chǎn)回報。它把企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作對經(jīng)濟具有重要作用的眾多角色之一。它把市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟生活的一個部分。但它不允許私人利潤追求支配所有的其他利益和控制社會發(fā)展，也不接受把市場作為公益事業(yè)和社會生活的準(zhǔn)則的主張。

　　在資本與勞動的沖突中，社會民主黨始終代表勞方的利益。社會民主黨現(xiàn)在是、而且永遠(yuǎn)是反對資本主義的政黨，始終是資方統(tǒng)治社會和經(jīng)濟之要求的對手。

　　民主社會擁有確定經(jīng)濟生活條件和框架的最高權(quán)力。如果經(jīng)濟和工作的某些組織形式不能滿足人民利益，民主社會始終有權(quán)改變其條件和形式。經(jīng)濟利益絕對沒有限制民主的權(quán)力，相反民主卻有權(quán)對市場和經(jīng)濟利益劃定界限。社會民主黨反對這種社會發(fā)展：資本和市場起支配作用并將社會、文化和人際關(guān)系商品化。市場規(guī)則決不能被用來衡量民眾的價值，也不能用來規(guī)范社會與文化生活。

　　為了實現(xiàn)公共福利，民主必須與經(jīng)濟生活中的效率相結(jié)合。生產(chǎn)效率不高，會造成同等投入情況下產(chǎn)出較少。低產(chǎn)出的結(jié)果是福利資源貧乏，從而又會削弱對民主形式的信任。經(jīng)驗表明效率和生產(chǎn)率要求開放和多樣化，要求消費者的直接影響。這需要在勞動生活中尊重雇員的技能、意見和參與。它要求民眾有機會通過自辦企業(yè)實現(xiàn)自己的理想。

　　從民主和效率的要求可以得出同樣的結(jié)論：人們必須能夠以不同的方式和從不同的層次上影響經(jīng)濟生活。滿足人們對經(jīng)濟生活的多樣化的要求，不能僅僅靠政府，也不能完全靠市場機制。這里需要一個建筑在社會干預(yù)、市場機制、強大工會組織與活躍的、有覺悟的消費者相結(jié)合的基礎(chǔ)上并得到強有力的消費立法支持的混合經(jīng)濟。

　　政治決策必須制定游戲規(guī)則，以制止各種形式的剝削，保障社會經(jīng)濟的平衡，對生產(chǎn)成果進行公平的再分配，并使基本社會權(quán)利得到滿足。市場是必要的，因為它可以有效地生產(chǎn)或再生產(chǎn)福利所需要的資源。應(yīng)該把資本主義和市場經(jīng)濟加以區(qū)別。市場經(jīng)濟是一個配置體系，貨物與服務(wù)在這里以貨幣為價值媒介改換主人。而資本主義是一種權(quán)力制度，以資本的增值高于一切作為準(zhǔn)則。

　　在商品和私人服務(wù)市場上，價格機制對生產(chǎn)者和消費者來說是一個迅速而有效的信號系統(tǒng)。新的企業(yè)回應(yīng)消費者的需求而迅速成立。不同企業(yè)之間的競爭創(chuàng)造出供給消費者選擇的眾多的不同產(chǎn)品。市場由大批的獨立的活動者組成，它們?yōu)樨S富多彩的思想提供了空間，從而創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟資源。

　　但是市場不會自我維護。其內(nèi)在的集中趨勢與其賴以生存的多樣性相矛盾。市場通過價格機制而運作，但這一機制不會創(chuàng)造市場良好運轉(zhuǎn)所需的穩(wěn)定的規(guī)則。只有獨立于市場的公共機構(gòu)才會創(chuàng)造并維護這些規(guī)則。只有這樣一個規(guī)則體系才能維護競爭，打破集中化的趨勢。這種趨勢只會使價格機制失效，使消費者受損，并會造成工人運動一直反對的那種私人壟斷。

　　市場機制不會節(jié)約那些沒有價格的自然資源，如空氣和水。這里需要以政治決策為形式的措施，以及起抗衡作用的有覺悟的消費者輿論。

　　因此市場僅僅是社會民主主義所提倡的混合經(jīng)濟的一個部分。市場只會滿足有效的強大的需求反映出來的喜好和要求。那些構(gòu)成社會權(quán)利的公益事業(yè)，那些不論收入高低、人人都需要的公益事業(yè)，必須置于市場分配的原則之外而根據(jù)別的原則進行配置。這里有護理服務(wù)，教育和醫(yī)療衛(wèi)生等。司法系統(tǒng)也屬此類，還有文化。從保證每個人有體面的住房之權(quán)利出發(fā)，住房部門也屬于此類。在這個單子上還可以加上確保全國范圍內(nèi)的交通和社會基礎(chǔ)設(shè)施運轉(zhuǎn)的政策。

　　在公共部門和市場經(jīng)濟之間進行選擇時，出發(fā)點必須是哪一方在公平和效益方面可以提供更好的解決辦法。在不同行業(yè)，選擇可能不同，取決于需要滿足什么要求和條件。如果某些重要的要求得不到不折不扣的滿足，再分配的結(jié)果就會發(fā)生變化。社會民主黨反對來自左的或者右的經(jīng)濟上的原教旨主義，他們把在整個經(jīng)濟中實行單一的所有制形式作為建立一個良好社會的前提條件。決定性的因素決不是外在形式，而是怎樣才能更好地實現(xiàn)活動的目標(biāo)。

　　一個民主的經(jīng)濟不是沒有利益矛盾、沒有困難、不需要調(diào)整的經(jīng)濟。但是民主經(jīng)濟沒有對人的剝削和對環(huán)境的掠奪。民主經(jīng)濟是一個不同利益間可以互相合作、資本服從民主的經(jīng)濟。民主經(jīng)濟支持那些需要改革的企業(yè)進行調(diào)整，以適應(yīng)新的條件。民主經(jīng)濟的基礎(chǔ)是各方的權(quán)利，包括全體民眾和地區(qū)參與創(chuàng)造福利和同時分享福利的權(quán)利。

　　 平等與多樣化

　　造成社會上不平等的因素有多種，但是其基本模式相同：個人不被看作或者當(dāng)作人，不能按照他或她的條件和選擇來發(fā)展。遇到選擇時，他們常常因殘疾、年齡或性別而被與某個按階級、性別或者種族劃分的群體相聯(lián)系。這種模式在勞動生活條件和職務(wù)的分配上也很常見。

　　社會民主主義致力于對社會和個人生活有重要影響的資源的公平分配。我們的任務(wù)過去是、現(xiàn)在還是改變那些使人們不能得到全面成長與發(fā)展的社會模式和權(quán)力結(jié)構(gòu)。平等政策從受到不公平待遇的人的需要和條件出發(fā)。但是以促進平等為目標(biāo)的改革必須得到多數(shù)人的支持，只有他們都相信這些目標(biāo)是正確的、有益的，改革才能持久。平等社會，只有使每個人的生活變得更加豐富多彩，才能長久。

　　現(xiàn)有福利制度的力量來自于這樣一個事實：它把民眾中不同群體的需要與在生活不同情況下的需要結(jié)合在一起，變成能促進每個人自由與保障的解決方案。同樣，我們今天的政策也必須找到這樣的解決辦法，以便把受到限制和不平等待遇的人的需要與那些由于包括社會民主主義在內(nèi)的幫助而變得獨立和強大的人們的要求結(jié)合在一起。

　　平等政策的目標(biāo)是人人有參與工作的平等權(quán)利和機會。只有這樣才能保證人們經(jīng)濟上的獨立性和發(fā)展與繼續(xù)發(fā)展的可能性。這里關(guān)系到每個人影響自己工作的權(quán)利和能夠正確估價并尊重每個人工作的勞動組織。這里包括每個人參加政治和工會工作、參與文化和社會工作的機會與平等權(quán)利。還包括改變階級模式、打破傳統(tǒng)的性別分工和種族偏見以及其他形式的歧視等。

　　充分就業(yè)、同工同酬原則和一個能給每個人機會來影響并且在工作中發(fā)展的勞動組織，都是基本的社會條件。教育部門也是非常重要的。它可以為每個人提供進行生活選擇的條件，既包括學(xué)習(xí)的選擇、青年時期職業(yè)的選擇，也包括成年后繼續(xù)選擇的機會。

　　平等的政策要求福利資金的籌措以一種公平而團結(jié)的方式進行。這需要一個有效的、有遠(yuǎn)見的再分配政策。為福利提供資金的稅金必須根據(jù)人們的承受能力來交納，所創(chuàng)建的福利服務(wù)卻應(yīng)該按照需要來分配。

　　平等政策包括男女平等，在職業(yè)生活中和在家庭生活中，對家、家庭和兒童都有同樣的責(zé)任。這里要求勞動生活允許職業(yè)工作和家庭生活相結(jié)合，有發(fā)達(dá)的幼兒護理服務(wù)。

　　平等政策是主張融合的政策，這一政策建筑在對多樣化提供的機會所持的開放態(tài)度和移民與瑞典本地人相互尊重的基礎(chǔ)上。文化和宗教傳統(tǒng)有助于個人特性的發(fā)展，并可能成為豐富社會生活的源泉。只要它們不對他人的生活選擇權(quán)利和機會構(gòu)成限制，文化與宗教的多樣化是應(yīng)該受到歡迎的。

　　平等政策追求這樣一個社會，那里殘疾人被視為獨立的、有能力的公民。他們像社會其他成員一樣有同等權(quán)利，有積極而獨立的生活和工作，有自己的住處和充分的活動自由。這個政策支持性生活中的平等權(quán)利，人們可以選擇他們想要的生活方式，而不會因此受到歧視與排擠。這一政策幫助并支持精神或心理殘疾者。這個政策包括社會中所有年齡段的人，它把利用年長者的經(jīng)驗與才智、關(guān)心青少年的權(quán)利和需要，作為社會生活中的一條主線貫穿始終。

　　平等政策要求堅決與各種形式的種族主義和仇外態(tài)度劃清界限，反對與性關(guān)聯(lián)的暴力和騷擾。它要求與各種限制人民生活和他們的選擇機會的偏見與歧視作斗爭。這個政策主張多樣化，這里每個人都被看作是人，有權(quán)根據(jù)自己的條件進行發(fā)展，同時有權(quán)同其他人一樣平等地參與工作和社會生活。

　　法律和規(guī)定必須從行文上全面地支持并鼓勵社會向多樣化與平等的方向發(fā)展。勞動市場和教育部門在打破階級界線和基于性別、種族和殘疾的不平等方面起決定性作用。但是改變?nèi)说挠^念和態(tài)度以及打破基于這些思路的行動方式也是很重要的。民眾運動、政黨、企業(yè)、工會組織、學(xué)校和兒童護理機構(gòu)在這方面都有自己的一份責(zé)任。社會民主主義作為民眾運動的任務(wù)是促進公眾辯論并在自己組織的內(nèi)部實現(xiàn)多樣化和平等的要求。

　　所有這些不同領(lǐng)域內(nèi)的平等要求將貫穿于社會民主黨政策的各個方面。

　　福利政策

　　社會民主主義的福利政策是自由、平等和團結(jié)三原則的體現(xiàn)。它們來自于社會是眾人共同建造的思想傳統(tǒng)。它們創(chuàng)建了個人和公益事業(yè)。它們提供了權(quán)利，但同時也提出了要求。福利政策包括所有人，不僅是低收入者。每個人都能分享其權(quán)利和義務(wù)，每個人都以平等條件參與其中。公民們并沒有按照可能會帶來利益沖突的需求測試系統(tǒng)那樣，被分成“接受者”和“支付者”。統(tǒng)一的福利政策意味著公民們以團結(jié)的精神互相提供幫助，同時又以團結(jié)的精神共同為之提供資金。福利政策為個人所提供的自由與保障和它們促成的社會團結(jié)同樣寶貴。

　　社會福利涉及人們的經(jīng)濟保障，也包括公平地分配生活機會，以及在生活的不同階段提供選擇的機會。每個人都必須有工作的權(quán)利，有在工作中發(fā)展的權(quán)利。每個人在少年時代和成長時期，根據(jù)聯(lián)合國兒童憲章，必須有獲得保障的權(quán)利。每一個兒童和青年都有權(quán)在沒有毒品和暴力的環(huán)境中成長。每個人都有權(quán)得到知識、享受文化生活。每個人都有權(quán)得到價格合理的良好住房并有一個安全的、有保障的環(huán)境。每個人在其老年時都應(yīng)過上有保障的、體面的生活。每個人都有權(quán)在生活中做出自己的選擇，而不會受到不公平待遇和歧視，不會陷入社會困境。每個人都有維護福利制度而不能濫用福利的責(zé)任。

　　福利政策不僅僅是要糾正經(jīng)濟生活產(chǎn)生的不公平。福利的目標(biāo)是實現(xiàn)平等，是為了增加人們處理自己生活的權(quán)力。因此，它有助于改變經(jīng)濟和社會中的權(quán)力關(guān)系。

　　社會保險和社會服務(wù)，如護理、教育和醫(yī)療保健等，決不能被降低為市場上的商品，而社會的責(zé)任也不能被貶為把收來的稅金分配給個人去買東西。福利制度要求公民們有責(zé)任感，不能只為個人獲益，而要想到他人的權(quán)利。制定制度時必須考慮到使這種責(zé)任便于履行。所謂的顧客選擇模式，把公益事業(yè)如學(xué)校、老幼護理和醫(yī)療保健等，變成服務(wù)市場上的商品，是與團結(jié)性的互相負(fù)責(zé)的要求不相干的。市場與競爭不能變成公共服務(wù)的特點。(點擊此處閱讀下一頁)

　　民主原則、開放和明確的責(zé)任感必須是主導(dǎo)因素。

　　在福利領(lǐng)域，我們不能同意增加私人保險公司成分。它們威脅著統(tǒng)一的福利制度，而當(dāng)公民們需要福利時又會造成令人不能接受的不公平。

　　學(xué)校、護理和醫(yī)療在生活機會的再分配方面起中心作用。教育、護理和醫(yī)療方面的不平等的機會如延續(xù)下去，會擴大成個人發(fā)展、社會生活和勞動市場上的不平等機會。這種差距會對個人和社會造成傷害。因此，為每個人提供分享這些高質(zhì)量的公益服務(wù)的平等機會是平等政策的基本內(nèi)容。護理、學(xué)校和醫(yī)療部門必須關(guān)注與階級和性別差別有關(guān)的服務(wù)態(tài)度，并在工作中有意識地加以改變。

　　這就是為什么教育、護理和醫(yī)務(wù)工作受到社會關(guān)注的原因。決不能讓市場機制去決定這些權(quán)益的分配。這些服務(wù)的生產(chǎn)也決不能由私人承包者的利潤考慮來決定。

　　學(xué)校、護理和醫(yī)療經(jīng)費必須由稅收部門根據(jù)團結(jié)的精神來收取。當(dāng)選的政治代表有責(zé)任對這些不同要求進行統(tǒng)籌考慮，合理分配，以保證稅金使用得當(dāng)，使每個人平等地獲得同等的高質(zhì)量服務(wù)的要求得到滿足。社會為學(xué)校、護理和醫(yī)療部門提供資金的能力，是維護高質(zhì)量服務(wù)和根據(jù)需要進行分配的基本原則的前提。

　　全國各地居民必須有獲得教育、護理和醫(yī)療的同等機會。這要求對地方稅收進行調(diào)節(jié)。否則，不同的納稅能力和人口結(jié)構(gòu)會造成不同城市的公民的福利待遇的差別。

　　我們要發(fā)展公共部門服務(wù)，使得它既能滿足傳統(tǒng)的對公平和同等機會的要求，也能滿足對影響和選擇自由的新要求�？梢杂绊懽约旱玫降慕逃�、護理和醫(yī)療的能力是控制自己生活的權(quán)力的一部分，對滿足人們的社會參與和社會責(zé)任感是必要的。

　　人與人不同，有著不同的需求和不同的條件。因此他們要求不同的教育方式、不同形式的醫(yī)療保健和護理。只要存在設(shè)立可供選擇的不同形式的條件，就應(yīng)該使人們有選擇不同形式的護理、學(xué)校和醫(yī)療服務(wù)的可能。在這方面人口密集和人口稀少的地區(qū)條件不同。

　　形式上的變化和多樣化，從平等和選擇自由角度看是重要的。為了滿足公民的不同的需要和愿望，在公共服務(wù)部門發(fā)展一些可供選擇的服務(wù)形式是其主要任務(wù)之一。當(dāng)然，合作社、非贏利性組織和個人也可以發(fā)揮不同的作用。如果它們與公共部門執(zhí)行同樣規(guī)則，它們也應(yīng)該得到公共資金的幫助。選擇其他服務(wù)形式的可能性，可以包括公民選擇不同學(xué)校、護理和醫(yī)療服務(wù)的機會，但不能包括私人承包商挑選那些有利可圖的學(xué)生和病人的可能。公民的福利待遇不能由私人企業(yè)的利潤追求來決定。

　　公共資助的服務(wù)機構(gòu)必須滿足對良好工作條件、對行使影響并在工作中得到發(fā)展的機會的高要求。它們必須充分利用雇員的參與和才能，創(chuàng)造機會來實驗新思想、新方案。在公共部門和不同的私人承包機構(gòu)中必須鼓勵獨立性和創(chuàng)造性。服務(wù)工作應(yīng)實行開放和便于監(jiān)督。雇員的言論自由和告發(fā)權(quán)不能受到限制。

　　稅金是有限的，不能滿足提出的所有要求�？紤]到大家都必須得到公平和同等高質(zhì)量服務(wù)的總原則，必須對不同的要求進行通盤考慮。這種權(quán)衡應(yīng)該在開放的民主程序下進行，以人們可以影響的方式，例如以代議性民主的形式進行。因此對私人機構(gòu)進行資助的問題不能實行自動生效的規(guī)則，以免它們跳過了民主監(jiān)督。

　　出于對經(jīng)濟和效率的考慮，市政當(dāng)局和省議會必須有較大自由去根據(jù)地方需要和條件來組織社會服務(wù)。但是國家對這些活動規(guī)定的目標(biāo)決不允許為地方?jīng)Q定所取代。由議會和政府決定的個人權(quán)利或者由國家對學(xué)校、護理和看護等服務(wù)目標(biāo)中確定的個人權(quán)利也不能被地方?jīng)Q定所削弱。

　　當(dāng)個人工作收入下降時，良好的經(jīng)濟保護對他的保障和自由是很重要的。社會保障體制將根據(jù)收入缺失原則給所有的人這種保護。只有普遍性的社會保障系統(tǒng)才能既滿足個人對經(jīng)濟保障的需要，也能滿足對受到損失的群體進行特別保護的再分配政策的要求。保險機構(gòu)必須適應(yīng)這樣一個勞動市場、那里越來越多的人在階段性的學(xué)習(xí)和階段性的工作之間流動，許多人把打工和自己的企業(yè)活動結(jié)合在一起。

　　生活多變。自由和保障就是要給人們以可能，幫助他們進行調(diào)整并適應(yīng)新的條件。失業(yè)者有權(quán)通過培訓(xùn)獲得新的工作，有權(quán)得到時間以尋找一個新的適當(dāng)?shù)墓ぷ�。因病或受傷而�?dǎo)致工作能力下降的人有權(quán)獲得康復(fù)訓(xùn)練。殘疾人必須得到幫助以過上獨立的生活，并在工作中做出貢獻。生育兒童者有權(quán)帶工資休假。養(yǎng)育兒童者有權(quán)在經(jīng)濟有保障的條件下看護孩子，把做父母的責(zé)任和職業(yè)工作結(jié)合在一起。

　　住房政策是統(tǒng)一的福利制度不可缺少的一部分，是除了醫(yī)療保健、教育和護理之外的社會政策的第四個支柱。住房是一種社會權(quán)利，因此社會有責(zé)任保障住房供應(yīng)。強大的公益事業(yè)和合作企業(yè)對于抵制種族隔離、控制住房開支是必需的。應(yīng)該增加居住者對自己的住處和居民區(qū)的影響。

　　作為福利政策，從廣義上理解，應(yīng)包括防止工傷、疾病和被勞動市場排斥在外的措施。這里包括預(yù)防性衛(wèi)生保健、勞動環(huán)境立法、勞動市場教育和成人教育。這里還包括在大街上、廣場上和家里的安全和保障。打擊犯罪是保障政策的一部分，但是其中也包括與犯罪的原因作斗爭。社會必須對犯罪和違反規(guī)則的現(xiàn)像做出明確反應(yīng)。但是從長遠(yuǎn)觀點看，最好的打擊犯罪的斗爭是建立一個這樣的社會：這里社會差距很小，人人都有權(quán)工作，這里沒有與性相關(guān)聯(lián)的暴力，小孩和青年有著安全的生長環(huán)境。

　　就業(yè)和增長

　　一個有著高度國際競爭能力的強大經(jīng)濟和生產(chǎn)系統(tǒng)是就業(yè)、實際工資和社會福利繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　福利同時加強了經(jīng)濟增長的條件。當(dāng)更多的人受到良好教育，更多的人提高了技能，也就增加了經(jīng)濟的實力。一個積極的勞動市場政策使得失業(yè)者更容易的找到工作，使雇主得到他們所需要的有才能的職工。疾病保險使人們有能力照顧自己的健康，減少了被勞動生活排斥在外的人數(shù)。

　　生育后代涉及到福利和生活的機會，也涉及到將來和經(jīng)濟發(fā)展。一個適于有孩子的家長的工作，對于夫婦二人在盡到家長義務(wù)的同時實現(xiàn)他們的生活目標(biāo)是很重要的。社會民主主義為使社會更加適于兒童生長而工作。

　　對經(jīng)濟力量和社會福利之間的聯(lián)系的認(rèn)識應(yīng)該成為政策的指導(dǎo)思想。這就對增長的形式提出了要求。增長的目的是提高人民福利，因此，不能用損害健康和生活質(zhì)量、破壞環(huán)境或者是掠奪自然資源的方式進行。這樣的增長不是真正的增長，它對人類、生態(tài)和社會造成的損失超過了它可能帶來的短期好處。

　　所有的增長均來源于人的努力，來自人的發(fā)明創(chuàng)造引起的技術(shù)發(fā)展，來自人們?yōu)樯�產(chǎn)和消費建立的社會制度，來自于由此積累的資金。換言之，它來自于使資本和技術(shù)運轉(zhuǎn)起來的人類勞動。勞動是所有福利和文化的基礎(chǔ)。

　　因此，經(jīng)濟增長政策必須在全國范圍內(nèi)為人類的勞動創(chuàng)造和企業(yè)精神創(chuàng)造良好的條件。增長是在所有地區(qū)、勞動生活的各個方面和許多人共同努力的結(jié)果。這要求人人有工作，要求建立這樣一個勞動生活，使得所有愿意工作的人的知識和才能都能得到利用。

　　充分就業(yè)是一個社會的、也是一個經(jīng)濟的目標(biāo)。它使得所有的人都能參與福利創(chuàng)建工作，并制止失業(yè)帶來的不平等、人身傷害和社會排斥。它有利于打破性別分工模式、種族偏見和歧視，有利于打破在勞動市場上不看知識和才能而以性別、種族、年齡或者身體障礙為理由排擠弱勢職工的淘汰機制。

　　社會民主主義的增長政策的基礎(chǔ)是人人有在良好條件下參加有意義的工作的權(quán)利。在經(jīng)濟生活的各個環(huán)節(jié)必須有企業(yè)活動的良好環(huán)境，有良好的于人無害的勞動條件，有人人可以發(fā)展的可能性，尊重所有人的工作價值。所有的雇員都應(yīng)有機會影響自己的工作，有可能提高才能、進修學(xué)習(xí)。勞動生活的組織應(yīng)該使職工從教育和職業(yè)經(jīng)驗中獲得的才能得以發(fā)揮并且在工作中得到提高。在今天對知識要求不斷提高的情況下，這既是發(fā)展經(jīng)濟的一個前提，也與平等問題相關(guān)。同時，平等自然也意味著要求有良好的工作條件和有就業(yè)保障的權(quán)利，對那些其工作不再要求更多教育的人也是這樣。他們的工作對整個生產(chǎn)也起到一定作用，也應(yīng)該反映在工資和雇用條件里。

　　整個勞動生活的基礎(chǔ)是利用所有人的、包括雇員和雇主的思想財富和獨立精神。對企業(yè)活動的規(guī)定必須是明確的和容易掌握的。研究發(fā)展工作應(yīng)該受到鼓勵。新開辦企業(yè)和企業(yè)家精神都應(yīng)該得到提倡，集體企業(yè)活動應(yīng)該予以鼓勵。一個有效的競爭法規(guī)必須抵制壟斷和經(jīng)濟集中。

　　強大的工會組織是必要的。在維護職工在工資、工作環(huán)境、工作時間和雇用條件等方面的共同利益方面，工會起著重要作用。在這些問題上，勞動市場雙方理所當(dāng)然地應(yīng)該在平等的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議。集體協(xié)議對指導(dǎo)勞動生活的規(guī)則和非沖突協(xié)議的合法性是必要的條件。為了保護雇員利益，需要嚴(yán)格的勞動立法。

　　稅收制度應(yīng)該為工業(yè)的良好運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)成果的公平分配做出貢獻。稅制的結(jié)構(gòu)應(yīng)該獎勵經(jīng)濟上的良好表現(xiàn)，同時又能保證重要的福利服務(wù)所需的資金。法律制度上的簡單明了、稅基的廣泛而統(tǒng)一應(yīng)該是基本性原則。稅收、收費和補貼的綜合作用不能產(chǎn)生這種邊際效應(yīng)，以致對工作和企業(yè)家精神產(chǎn)生消極影響。

　　在勞動生活中，要想充分發(fā)揮勞動者的所有才能，需要考慮他們的不同生活條件和不同生活處境。有孩子的職工應(yīng)該能夠把家庭生活與勞動生活相結(jié)合。對即將退休的職工，應(yīng)該允許他們減少工作時間，或者在他們感到體力下降時，為他們調(diào)整工種。應(yīng)充分利用技術(shù)上的可能性來調(diào)整工作條件,以滿足殘疾人的需要。

　　所有這些都有利于提高職工的生活質(zhì)量，為企業(yè)也會帶來更大的效益，因為它們把工人的要求與現(xiàn)代勞動生活對職工和勞動時間的不同要求結(jié)合起來了。那些無保障、不安全的雇傭條件以及要職工承擔(dān)所有風(fēng)險的所謂靈活性是沒有理由的。

　　對某些人的才能和工作欲望估價過低或者不予使用的歧視和偏見，是對人類資源的不可接受的浪費，必須予以堅決反對。愿意而且能夠工作的人被篩選掉或者受到勞動市場的低估是對人的價值的侵犯，也是產(chǎn)生社會不公平的一個重要原因。所有的人都有權(quán)利影響自己的勞動時間。我們希望以增加人們影響的方式縮短勞動時間，目標(biāo)是每周工作３０小時。

　　整個國家能夠得以生存和發(fā)展是符合所有國民的共同利益的。各個地區(qū)間的均衡發(fā)展會帶來更多的就業(yè)，能夠更好地利用國家不同的資源并對共同的福利創(chuàng)造更多的財富。如果經(jīng)濟增長不平衡，某些地區(qū)會出現(xiàn)過熱問題，而另一些地區(qū)則會停滯不前。這兩種情況都不能很好地利用資源，從而使整個國家的支出增加。因此，所有的地區(qū)必須為勞動、企業(yè)活動和學(xué)習(xí)提供良好的機會，并為自己的民眾提供較好的生活條件。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟中有多種因素可以促進整個國家的經(jīng)濟增長，并給予許多地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的新的機會�，F(xiàn)代信息技術(shù)縮小了地理位置的重要性，經(jīng)濟向生態(tài)上可持續(xù)發(fā)展方向的調(diào)整將會使人口密集地區(qū)以外的資源，例如森林和農(nóng)作物，得到更多的利用。旅游業(yè)重要性的增長創(chuàng)造了許多新的崗位。所有這些都意味著在各個地區(qū)創(chuàng)建更大的更加多樣化的勞動市場的新的可能性。交通運輸網(wǎng)是一個先決條件，它能夠把一個地區(qū)的不同地方連接成一個共同勞動市場，能夠使地區(qū)間暢通無阻。

　　創(chuàng)建和維護經(jīng)濟增長的基本條件，包括發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施和在全國范圍內(nèi)均衡分布的知識庫，是國家的責(zé)任。地區(qū)發(fā)展政策必須以每個地區(qū)的具體條件為基礎(chǔ)，同時要發(fā)展這些條件。這就要求每個地區(qū)有較大的發(fā)展自主權(quán)，并能繼續(xù)利用本地自然資源。運轉(zhuǎn)良好的地方與地區(qū)網(wǎng)絡(luò)對企業(yè)活動和勞動市場有著重要意義。合作社運動和社會經(jīng)濟中的其他成員在地區(qū)增長中有重要作用，應(yīng)該加以支持。

　　綠色的人民之家

　　明智的對地球資源的節(jié)約使用是人類前途的必要條件。經(jīng)濟發(fā)展必須生態(tài)上持久，以便后人能夠生活在有新鮮空氣、清潔水、自然氣候和生物種類多樣的世界。但是今天對自然資源和生態(tài)環(huán)境的利用超過了長期持久的界線。除非這個發(fā)展被制止，否則將會出現(xiàn)生態(tài)崩潰。國際社會的責(zé)任是把經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整到生態(tài)持久的軌道上來，這也是社會民主主義在所有國際活動中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)�？偟囊�求是把生產(chǎn)、能源系統(tǒng)和運輸系統(tǒng)納入節(jié)約資源、有效利用的軌道，這也符合社會公正的目標(biāo)。這需要大大減少目前的資源使用量，并改變生產(chǎn)和消費的模式。這要求對經(jīng)濟合理化的新觀念、社會計劃的新方向以及個人對其所消耗的資源的責(zé)任感。

　　生產(chǎn)流程設(shè)計從開始就必須考慮環(huán)境。自然資源必須得到更有效的使用。能源生產(chǎn)必須進行調(diào)整。生物多樣化必須受到保護。農(nóng)業(yè)政策必須滿足對生態(tài)上持久的農(nóng)業(yè)和對安全的食品的要求，支持開辦有民族特色的畜牧業(yè)，以便使牲畜能夠生活在自然條件下，不受折磨和痛苦。交通運輸系統(tǒng)必須向著更多的公共交通方向進行改組，同時采取措施發(fā)展節(jié)能型馬達(dá)，多使用替代性燃料和更好的凈化技術(shù)。(點擊此處閱讀下一頁)

　　減少影響氣候的廢氣排放是一個高度優(yōu)先的任務(wù)。要盡可能地把影響環(huán)境的廢氣、廢料減到最低程度。

　　瑞典工業(yè)的力量依賴于能源供給。瑞典的地理位置意味著需要大量能源用于取暖、照明和運輸。但是生態(tài)上的考慮為能源的開采設(shè)定了界限。核能源將被關(guān)閉，同時礦物燃料的使用必須減少。這些不同的目標(biāo)要求我們加緊發(fā)展可替代性能源，同時在更有效利用能源技術(shù)上增加投資，以便減少使用總量。必須開發(fā)更加節(jié)約能源的生產(chǎn)流程和利用能源效率更高的住房和辦公樓取暖技術(shù)。

　　向生態(tài)上持久的方向調(diào)整經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展也是個強烈的刺激，因為它創(chuàng)造了對節(jié)約資源的技術(shù)、對有利于環(huán)境的汽車與運輸方案和對能源生產(chǎn)的新方式的需求。房屋與工作單位的改造和新建也要求生態(tài)上的可持續(xù)性。所有這些都要求一項戰(zhàn)略性環(huán)境政策，它把經(jīng)濟、社會和生態(tài)發(fā)展結(jié)合起來，促進了企業(yè)的內(nèi)部研究和發(fā)展工作�？蒲型顿Y、法律規(guī)定和不同的經(jīng)濟調(diào)控措施是實現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段。

　　要使經(jīng)濟政策取得成效，進行國際合作是必要的。這一合作包括富國有責(zé)任向窮國提供有利于環(huán)境的技術(shù)，既有農(nóng)業(yè)技術(shù)，也有工業(yè)技術(shù)。富國是資源消耗大國，當(dāng)然有責(zé)任改變其生產(chǎn)和消費的模式。

　　知識社會

　　知識和文化是個人自由和發(fā)展的工具，同時也是社會發(fā)展、經(jīng)濟增長和福利改善的工具。知識和文化給人們發(fā)展的可能，它擴大了人們的眼界，并能解放人的思想和創(chuàng)造力。這個解放力也是抵制經(jīng)濟和社會界的精英們控制人們思想的重要工具。

　　每個人都有能力和機會獲得知識，這是打破階級界限的關(guān)鍵。知識和才能日益成為決定個人在勞動生活中地位的工具。知識和知識工具占有上的巨大差距增加了勞動生活中的差別和社會上的差距。工作單位里所有職工的高文化素質(zhì)會改變勞動生活中的階級模式。所有職工的高素質(zhì)同時會增加勞動生產(chǎn)力和工業(yè)競爭力，從而會增加福利資源。

　　成長中的新經(jīng)濟很大程度上依賴信息處理。信息流量從來沒有像今天這樣大。現(xiàn)代信息技術(shù)意味著知識占有的真正民主化。但是知識的力量不僅僅在于占有同樣的信息量，而且還包括解釋信息的能力。知識的傳播不僅必須以尊重事實為基礎(chǔ)，同時也應(yīng)該提供所需的工具，以便人們能獨立地解釋和判斷信息、理解其社會背景并區(qū)分事實和議論。只有這樣才能實現(xiàn)真正的知識民主化。

　　現(xiàn)在社民黨的任務(wù)是通過教育和培訓(xùn)，建立一個真正的知識社會，一個對所有人都開放的、人人都能平等地參加的社會。

　　廣泛的教育和培訓(xùn)需要全社會的積極努力。這包括提供教室、教工和技術(shù)設(shè)施的責(zé)任，并使每個人都能參加。教育培訓(xùn)部門擔(dān)負(fù)著教授專業(yè)知識、訓(xùn)練獨立地解釋和加工知識能力的責(zé)任。教育培訓(xùn)部門必須給所有兒童和青年以接受教育的真正機會。必須給予成人進一步發(fā)展其技術(shù)才能的真正機會，既包括擴大、深化其知識，也包括對知識的自由尋求。它必須給每個人以進行創(chuàng)造并在不同文化領(lǐng)域里享受專業(yè)性成果的機會。

　�。ǎ保┙K生學(xué)習(xí)

　　高質(zhì)量是對各種教育的基本要求。它要求教師得到良好的師范教育，它需要教育研究不斷發(fā)展新的教學(xué)方法。

　　教育質(zhì)量還取決于學(xué)校的工作環(huán)境、工作的組織和教職工的管理，它應(yīng)該充分利用教師的才能。學(xué)生、兒童與成人學(xué)生必須有著與其他工人同樣的權(quán)利，有安全的學(xué)習(xí)環(huán)境和影響教學(xué)的權(quán)利。學(xué)習(xí)是一個過程，很大程度上要求學(xué)習(xí)的人的參與和協(xié)作。教學(xué)是一個團隊工作，必須建筑在對教學(xué)雙方――這里包括教師對尋求知識的刺激和學(xué)生對學(xué)習(xí)的欲望和責(zé)任心――的尊重的基礎(chǔ)上。

　　為了兒童的利益，對其兒童時期和少年時期的總體考慮是重要的。因此，不同學(xué)校、不同學(xué)習(xí)階段之間的交流與合作應(yīng)該得到發(fā)展。青少年所走過的教育道路，根據(jù)不同條件和需要也可以不相同。一個沒有年級的學(xué)校是我們的政策目標(biāo)。

　　學(xué)習(xí)與思考是一種個人化的進程。但是爭取知識的興趣和可能在很大程度上依賴于社會和文化因素�，F(xiàn)在每個人都有接受教育的同等權(quán)利和形式上得到它的同等權(quán)利。但是實際上仍然存在社會的限制。必須對整個教育部門提出高要求，進行盡可能廣泛的工作，以多種多樣的方式努力打破那些與社會、性別相關(guān)的模式。這里要求在校園內(nèi)反對恃強凌弱、性騷擾、種族主義和仇外態(tài)度。學(xué)校和高等院校必須與周圍社區(qū)及工作單位相合作。來自不同環(huán)境、不同背景的兒童在統(tǒng)一制學(xué)校相遇并一起學(xué)習(xí)，對于反對各種形式的隔離是很重要的。

　　義務(wù)教育學(xué)校畢業(yè)的所有學(xué)生必須達(dá)到國家教學(xué)大綱的規(guī)定目標(biāo)。高中在給學(xué)生根據(jù)自己的愛好選擇學(xué)習(xí)方向的機會的同時，也必須讓他們學(xué)到所需的主要知識，以滿足目前社會和勞動市場的要求。每屆學(xué)生起碼應(yīng)該有半數(shù)以上的人去接受高等教育。帶有社會偏見的招生必須加以制止，同樣在招錄研究生時，也必須打破性別和種族偏見。

　　學(xué)前教育－－這里兒童被允許當(dāng)孩子－－是終生教育的起點，必須像小學(xué)一樣作為統(tǒng)一福利政策的一部分。義務(wù)教育和高中教育必須免費，公共部門搞的高等教育也是如此。從長遠(yuǎn)觀點看，學(xué)前教育也應(yīng)該免費。

　　知識的迅速增長表明教育不能局限于成長時期。學(xué)習(xí)變成了終生的進程，工作和學(xué)習(xí)階段相互交叉。教育部門和對學(xué)生資助機構(gòu)必須據(jù)此進行調(diào)整，以使人們可以得到繼續(xù)選擇生活的機會。重新接受教育的成年人與從學(xué)校直接進入大學(xué)的青年不同，他們進入了其生活中的另一階段。因此他們應(yīng)該能用不同的速度學(xué)習(xí)，可以把學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合或者利用信息技術(shù)手段接受函授教育。

　　每個處于不同工作中的成年人應(yīng)該有機會不斷接受教育和進修教育。對那些文化水平低的職工應(yīng)該給以特別照顧。他們需要擴大的和強化的成人教育、技能發(fā)展和高級職業(yè)培訓(xùn)。高等院校、勞動市場教育和各種成人教育在這方面有著重要作用。

　　在社會上和勞動生活中，科研是知識發(fā)展的基礎(chǔ)。為了維護瑞典在知識社會的領(lǐng)先地位，國家和企業(yè)都應(yīng)該對此做出不懈的努力。國家的特別責(zé)任在于維護由研究者自己控制的基礎(chǔ)研究并保證研究的自由�？鐚W(xué)科和多學(xué)科的科研應(yīng)該受到鼓勵，自然科學(xué)與社會科學(xué)研究之間的聯(lián)系應(yīng)該加以擴大。

　　瑞典工業(yè)在應(yīng)用研究上投資很大。高等學(xué)校研究與工業(yè)科研之間的合作應(yīng)該得到加強。中小企業(yè)應(yīng)該參與，特別是應(yīng)該能分享研究與發(fā)展工作的成果。

　　（２）文化

　　文化包括許多領(lǐng)域，不要厚此薄彼。它們中有的明快易懂，有的晦澀難解。文化要求人們獨立思考和參與，但它為人們提供了放松和娛樂的機會。文化給人們超越日常生活的機會，但也不能完全背離實際。文化的價值不能由少數(shù)精英集團去界定，使它變成多數(shù)人陌生的專業(yè)術(shù)語。那樣許多人將被排除在外，而文化也將失去其力量和活力。

　　給予每個人參與文化生活的核心部分－－解放人民思想活力的機會，是民主的中心任務(wù)，在媒體和信息流動在商業(yè)控制下變得日益統(tǒng)一化并對思想起限制作用的時候更是如此。

　　每個人，兒童與成人，在全國各地都有權(quán)享受文化生活。文化提高了人們的生活質(zhì)量，并能將不同代人和不同國籍的人團結(jié)在一起。文化能凝聚社區(qū)民眾，因而是地區(qū)發(fā)展和增長的一個重要因素。文化政策在支持專業(yè)性、高雅文化藝術(shù)的同時，必須為民眾的文化創(chuàng)造力和思想提高提供廣泛的機會。

　　文化必須為人們的對話和反應(yīng)提供舞臺，而不受商業(yè)上贏利要求的影響和控制。圖書館應(yīng)該不收費用。促進教育和文化活動的聚會場所在合理條件下應(yīng)該對每個人開放。劇院和博物館一類專業(yè)文化機構(gòu)應(yīng)該遍及全國。文化機構(gòu)與文化生活應(yīng)該反映瑞典當(dāng)前文化的多樣性，同時歷史和文化的遺產(chǎn)也應(yīng)得到保護。這里包括促進和支持少數(shù)民族保存并發(fā)展自己語言和文化的可能性。

　　音樂學(xué)校和文化學(xué)校應(yīng)該向所有兒童提供機會。

　　國際主義

　　自由、平等一類要求，沒有任何國家和種族的界限。維護人權(quán)的責(zé)任，在國際上和在國內(nèi)一樣都理所當(dāng)然。無論在國際政治中還是在國內(nèi)政治中，與維護這些價值的人們加強團結(jié)都同樣重要。年輕的工人運動，自一開始就把自己作為更大的國際運動的一部分。今天，社會民主黨自然與世界上所有獻身于和平、民主和人權(quán)工作的力量團結(jié)在一起。和平與團結(jié)問題是我們的國際活動的根本所在。和平是所有發(fā)展的前提。而公平地分配世界資源，使世界各國人民享有平等的福利和繁榮是我們的目標(biāo)，也是持久和平的必要條件。

　　但是當(dāng)前的全球化為各國人民之間合作的傳統(tǒng)問題增加了新的因素。全球化改變了整個社會模式，闖入了百姓的日常生活，影響了民眾的思想和價值，創(chuàng)造了生產(chǎn)和消費的新方式，以及知識傳播和文化、政治工作的新途徑。

　　民族國家的作用和隨之而來的政治的作用也被這些發(fā)展改變了。在追求高就業(yè)和打擊犯罪一類傳統(tǒng)的國內(nèi)政治目標(biāo)時，民族國家的范圍顯示出其局限性。環(huán)境問題是全球性的，減少影響氣候的溫室廢氣、制止對生物多樣性的威脅等，是只有通過國際合作才能應(yīng)付的挑戰(zhàn)。

　　國家間的合作增強了國內(nèi)政治行動的力量，因為這些合作大大增加了實現(xiàn)民眾愿望的機會。社會民主黨一直在全球范圍內(nèi)，在歐洲、北歐參與國際合作。我們愿意加強并發(fā)展這些合作。

　　但全球化同時也給許多人這樣一種感覺：政治決策被搬到遙遠(yuǎn)的地方，民主因此被削弱了。有些人由此產(chǎn)生這樣的想法：解決全球化帶來的問題的辦法是退出國際合作。但是民族孤立主義解決不了民族國家權(quán)限范圍被壓縮所帶來的問題。它只會阻礙人們利用全球化帶來的機會——聯(lián)合行動對國家政策、全球團結(jié)和發(fā)展工作帶來的力量。

　　在邊界日益削弱的當(dāng)今世界上，國家內(nèi)部的工作與國家之間的工作日益交織，國際與國內(nèi)問題融合難分，國內(nèi)政策與外交政策的界限日漸模糊。瑞典是自然的、融合在一起的國際社會的一部分。瑞典在世界上，世界在瑞典中。

　　歐洲聯(lián)盟

　　歐盟內(nèi)部合作是成員國政治工作在市政區(qū)、地區(qū)機構(gòu)和全國議會的延伸。這一合作增加了實現(xiàn)全面就業(yè)、生態(tài)上持久發(fā)展和可持續(xù)的稅收基礎(chǔ)等中心目標(biāo)的可能性，也為歐洲公民們通過國家間、地區(qū)間、城市間、協(xié)會間及行業(yè)集團之間進行的教育、工作、旅游、合作和經(jīng)驗交流提供了密切的經(jīng)常的聯(lián)系。

　　歐洲大陸國家曾遭受幾個世紀(jì)的戰(zhàn)亂，但現(xiàn)在歐盟已經(jīng)發(fā)展成為一個強大的、統(tǒng)一的力量。歐盟創(chuàng)建的尋求合作的新精神和達(dá)成共識的新愿望，本身就是歐洲繼續(xù)向積極方向發(fā)展的不可缺少的因素。社會民主黨的目標(biāo)是一個和平的、合作的歐洲。對此具有決定性意義的是歐盟對那些想加入它的國家敞開大門，以便把這個分裂時間過長的大陸重新聚合起來。

　　社會民主黨將繼續(xù)在歐盟內(nèi)推動充分就業(yè)政策，這項政策以對工薪者的權(quán)利的尊重和防止社會傾銷為基礎(chǔ)。歐盟委員會和勞動市場組織雙方進行的三方合作必須得到發(fā)展。工會組織有權(quán)跨越邊界進行活動。我們致力于在歐盟范圍內(nèi)實現(xiàn)民主的社會主義和混和經(jīng)濟。

　　作為向生態(tài)上可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的努力的一部分，同時也是減少富國資源消耗工作的一部分，歐盟的環(huán)境政策必須得到進一步發(fā)展。這里包括加大對影響環(huán)境的廢物排放治理、共同的最低能源稅水平和共同對環(huán)保投資提供資金等。還包括農(nóng)業(yè)政策的重組，應(yīng)該以消費者而不是生產(chǎn)者的利益作為政策的出發(fā)點，以食品安全、環(huán)境考慮和牲畜的良好飼養(yǎng)條件作為基本原則。在歐盟工作中，應(yīng)該對消費者的利益給予更大的重視。

　　歐盟必須與聯(lián)合國密切合作，改善其預(yù)防和管理危機的能力。歐盟在國際團結(jié)合作中應(yīng)該是一個推動力量，既要增加對窮國的援助，也要廢除針對窮國的關(guān)稅壁壘。歐盟在避難和移民問題上應(yīng)該承擔(dān)起共同的責(zé)任。難民政策應(yīng)該為逃離迫害、戰(zhàn)爭或環(huán)境災(zāi)難的所有人提供保護。對在歐盟范圍內(nèi)因此尋求保護的任何人，應(yīng)該在人道主義和團結(jié)的原則下給予同等待遇。

　　通過推動成員國立法和加強輿論宣傳等努力，歐盟在推進歐洲平等工作中起著重要作用。同樣，歐盟在維護兒童權(quán)利方面也應(yīng)該起推動作用。歐洲國家應(yīng)該協(xié)調(diào)行動，打擊增長中的販賣婦女活動。這些可憐的婦女在賣淫行業(yè)中像奴隸一樣地受到剝削�？鐕�界犯罪是歐盟國家的共同問題，有關(guān)國家需要擴大合作。

　　作為一個組織，歐盟既不能照搬其他國際組織的運作方式，也不能照搬民族國家的工作方法。歐盟必須發(fā)展自己的工作方式，以滿足成員國對民主支持的要求，增加公民對決策程序的認(rèn)知和對共同行動的政治力量的了解。發(fā)展這些方式是社會民主主義在歐盟內(nèi)的一項任務(wù)。

　　每個成員國都應(yīng)是歐盟內(nèi)的一個民主基地。歐盟的民主合法性必須通過歐盟事務(wù)始終與其成員國的政治相結(jié)合，通過當(dāng)選的歐洲議會代表和成員國在部長委員會的代表得到其國內(nèi)選民對其行動的明確授權(quán)來獲得。

　　社會民主黨期望建立這樣一個秩序：歐盟成員國可以根據(jù)本國的條件進行發(fā)展，同時又在為共同目標(biāo)而密切合作。(點擊此處閱讀下一頁)

　　在不同領(lǐng)域內(nèi)合作可以采取不同形式。在合作中，成員國可以進行不同的組合，這種靈活的組織是對正在改變中的世界需求的最好回答。把歐盟分成一個固定的內(nèi)部核心集團和一個有著較松散合作的外部組織的做法，應(yīng)該加以避免。

　　共同行動可以共同立法為基礎(chǔ)，也可以僅僅確定共同的目標(biāo)，而由成員國自行確定實現(xiàn)目標(biāo)的方式。

　　瑞典的安全政策

　　瑞典的安全政策旨在維護國家的和平和獨立，保證周邊地區(qū)的穩(wěn)定，促進并加強國際安全。瑞典在軍事上將繼續(xù)不結(jié)盟。不結(jié)盟是安全政策的重要工具。瑞典將在聯(lián)合國框架內(nèi)發(fā)揮積極作用，在國際沖突中做調(diào)解者、架橋人和對話伙伴。不結(jié)盟給予瑞典在危機情況下、在裁軍和消除核武器問題上采取獨立政策的行動自由。作為一個軍事上不結(jié)盟的國家，在存在戰(zhàn)爭危險時，我們可以選擇中立。

　　在歐洲，對和平的威脅不再是國家之間的戰(zhàn)爭。威脅采取另外的形式：國家內(nèi)部的沖突，對人權(quán)的侵犯，針對民主機構(gòu)的恐怖主義和暴力，對基礎(chǔ)設(shè)施如對供電和電話網(wǎng)絡(luò)的干擾等等。

　　這些威脅超出了國界，它們要求一項以國際合作為基礎(chǔ)的更廣泛的安全政策，但并非一定以軍事合作為特征。

　　自由貿(mào)易

　　自由貿(mào)易是促進全球經(jīng)濟發(fā)展的最重要的工具之一，但它要求公平的國際貿(mào)易規(guī)則。貿(mào)易協(xié)定不能變成強大的資本利益對付窮國的工具，也不能被用來把窮國排除在富國市場之外。

　　國際貿(mào)易協(xié)定必須與國際環(huán)境協(xié)定相協(xié)調(diào)。同樣，它們也必須與關(guān)于勞動環(huán)境和勞動者權(quán)利的國際協(xié)定相協(xié)調(diào)。世界貿(mào)易組織必須變成一個促進經(jīng)濟增長和社會公平的組織。

　　貿(mào)易協(xié)定中的社會條款有時被人認(rèn)為是對發(fā)展的限制，但是接受對人類與環(huán)境有害的生產(chǎn)方式，從長遠(yuǎn)看不會帶來可持久的發(fā)展。持久性發(fā)展要求：無論是窮國還是富國都有安全的工作環(huán)境、合理的工作時間和謹(jǐn)慎使用的自然資源。國際上關(guān)于環(huán)境和工作時間的規(guī)定是對窮國的支持，因為它們自己可能難以對外國投資者提出這類要求。

　　作為對這些社會條款的交換，富國必須打破針對窮國的貿(mào)易壁壘。自由貿(mào)易協(xié)定必須擴大到包括所有的產(chǎn)品，不能僅僅包括那些富國在生產(chǎn)上占有支配地位的工業(yè)產(chǎn)品。自由貿(mào)易范圍的擴大，要求工業(yè)國家改革其農(nóng)業(yè)政策。

　　國際資本的對手

　　政黨組織和工會組織一直是對付資本利益的有效武器。自覺的、協(xié)調(diào)一致的政黨和工會的工作是對全球資本主義的抗衡。

　　在歐盟內(nèi)和在其他國際組織中，社會民主主義與有著密切組織關(guān)系的政黨和組織進行合作，致力于創(chuàng)造全球性的基于社會公平、尊重民主和關(guān)懷環(huán)境的經(jīng)濟規(guī)則。自由貿(mào)易協(xié)定、環(huán)保協(xié)定和保護工薪者權(quán)利的公約是重要的手段。為了制止社會傾銷，需要就最低水平的勞動法和企業(yè)稅達(dá)成協(xié)議。發(fā)展不同的工具來增加國際金融市場的穩(wěn)定也是一個中心任務(wù)。

　　跨國界的工會合作和跨國公司內(nèi)部的工會工作是必要的。必須支持窮國的工會組織。

　　現(xiàn)有的國際公約和企業(yè)活動中的種族行為準(zhǔn)則，如果能在實踐中實行，可能會顯著遏制企業(yè)對短期利潤的追求。消費者對破壞規(guī)則的企業(yè)的積極反應(yīng)也會對此做出貢獻，因為企業(yè)對有限的消費者行動也很敏感。目標(biāo)是建立對跨國企業(yè)更加系統(tǒng)的監(jiān)督。工會行動與消費者行動應(yīng)該進行協(xié)調(diào)。這也要求各國工人運動之間的合作。

　　和平與團結(jié)工作

　　冷戰(zhàn)中螺旋式上升的軍備競賽已經(jīng)結(jié)束，裁軍工作取得了重要進展。但銷毀核武器和大規(guī)模殺傷性武器的目標(biāo)還有待實現(xiàn)。處于任何國際協(xié)定之外的極端不民主的政權(quán)或恐怖組織，發(fā)展這類武器的危險，要求國際社會采取特殊行動。對非法武器貿(mào)易也應(yīng)該采取類似措施。裁軍始終是國際社會的一項基本任務(wù)。

　　不能允許任何國家或者恐怖組織使用軍事和經(jīng)濟力量強迫其他國家在軍事和政治上屈從。抵抗這種攻擊是國家的主權(quán)，也是平等國家之間進行國際合作的基本條件。但同等必要的基礎(chǔ)是對人權(quán)的尊重。個人在自由和安全中生活的權(quán)利必須加以保護。國際社會必須對民眾受到的嚴(yán)重威脅做出反應(yīng)，即使這種威脅來自掌握國家機器的人們。任何形式的恐怖行動和有組織的針對平民的暴力必須受到強烈反對。

　　社會民主主義拒絕接受任何勢力出于政治和經(jīng)濟利益而支持或從事破壞人權(quán)的活動。為了使人權(quán)到處受到尊重，不管在什么地方人權(quán)受到踐踏，都必須采取同樣的標(biāo)準(zhǔn)。

　　在當(dāng)前世界上，常常是非軍事性的其他形式的緊張造成了武裝沖突。經(jīng)濟鴻溝、種族與社會矛盾造成對和平的更大威脅。它們經(jīng)常表現(xiàn)為國內(nèi)沖突，而不是國家間沖突。貧窮造成了社會矛盾，矛盾導(dǎo)致了暴力，暴力又增加了貧困。結(jié)果形成了貧困和戰(zhàn)爭的惡性循環(huán)，對人的生命和人的權(quán)利的踐踏不斷升級。為了維護長期和平必須注意釀成暴力的深層的社會經(jīng)濟因素。反對貧困、加強民主和維護和平是密不可分的目標(biāo)。

　　聯(lián)合國為了維護和平而進行干預(yù)的能力必須加強。聯(lián)合國必須制定計劃，盡早地發(fā)現(xiàn)有危險的沖突，以便能進行干預(yù)并對之施加影響。聯(lián)合國必須從法律上得到加強，這個目標(biāo)可以通過限制安理會否決權(quán)的使用、通過保證聯(lián)合國和聯(lián)合國憲章成為國際和國內(nèi)沖突中使用軍事暴力時的指導(dǎo)、通過所使用的武裝部隊實際上處于聯(lián)合國指揮之下來實現(xiàn)。

　　聯(lián)合國在維護人權(quán)和反對貧困的斗爭中應(yīng)起中心作用。在殖民地解放進程總體上已經(jīng)完成的情況下，這些任務(wù)已經(jīng)成為團結(jié)工作的焦點。為了完成這些任務(wù)，聯(lián)合國必須改革其內(nèi)部機構(gòu)。聯(lián)合國必須支持并積極保持與全球民眾運動的對話。

　　貧困表現(xiàn)為缺乏基本的生活必需品，但同時也表現(xiàn)為受暴力侵犯和權(quán)利遭受踐踏、沒法把握自己的日常生活、沒有文化、沒有保障和嚴(yán)重的絕望等。貧困者缺乏改變自己生活的必需資源，缺少照顧自己身體和健康的手段，缺乏給予子女前途的能力。反對貧困，說到底就是為人的尊嚴(yán)和人權(quán)而斗爭。反對貧困要求做多方面的努力，以加強其人民和國家的自力更生能力和自我發(fā)展能力。

　　窮國的發(fā)展是世界貧窮部分與富裕部分的共同利益。世界銀行和國際貨幣基金組織等經(jīng)濟組織必須將社會發(fā)展和社會公平列入其戰(zhàn)略。發(fā)展援助政策、貿(mào)易政策和外國投資必須相互協(xié)調(diào)。瑞典必須實現(xiàn)其外援達(dá)到國民收入百分之一的目標(biāo)。

　　發(fā)展合作應(yīng)該以窮國自己的資源為基礎(chǔ)。發(fā)展工作的重要手段包括支持其民主機構(gòu)的成長，通過改善醫(yī)療和教育機會來加強人民自身的資源等。反對危險疾病如瘧疾和艾滋病的傳播是整個國際社會的責(zé)任。這里有醫(yī)療衛(wèi)生部門的措施，有高效藥品的供應(yīng)問題，也有克服幫助疾病擴散的無知和偏見的問題。

　　這一工作的中心環(huán)節(jié)是加強婦女的地位和改善兒童的成長條件。這兩者都要求實行計劃生育的權(quán)利和機會。婦女必須有權(quán)接受教育，有權(quán)管理自己的經(jīng)濟并支配自己的身體。

　　富國必須向發(fā)展中國家開放自己的市場。窮國應(yīng)該有機會被減免債務(wù)。它們必須能夠得到現(xiàn)代信息技術(shù)，得到對環(huán)境有利的和節(jié)約能源的生產(chǎn)技術(shù)。同時也應(yīng)要求這些國家的政府尊重人權(quán)，執(zhí)行民主原則。不管是窮國還是富國，對不同政見者的迫害，對言論、結(jié)社自由的限制，都是不能接受的。

　　民主的社會主義的團結(jié)包括所有國家。它的目標(biāo)是所有人民的自由和整個世界的和平。

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