劉敏：輪胎特保案是經濟摩擦不是戰(zhàn)爭

　　美國總統奧巴馬11日決定，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關稅，即在現行進口關稅3.4%-4%的基礎上，對中國輪胎實施連續(xù)3年分別為35%、30%、25%的關稅。

　　中國商務部迅速表達了強烈反對，指出美國的做法違背承諾、違背規(guī)則、違背事實，不僅損害中方利益，也損害美國自身利益，并“將保留作出進一步反應的權利”。13日，商務部宣布對來自美國的部分汽車和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。這一舉動被外界普遍理解為中國的貿易反擊。

　　根據WTO規(guī)則，相關國家可以直接援引美國的制裁方案。在金融危機陰影仍未散去的當下，這很可能引發(fā)各國“效仿”， 引起貿易保護措施的連鎖反應，延緩世界經濟的復蘇。因此，中方的強烈反應是必要的。

　　我們注意到，商務部到目前為止所作出的口頭反應，均未使用“報復”、“反擊”或者“貿易戰(zhàn)”等字眼，對美國發(fā)起“雙反”調查，也是因為商務部收到國內產業(yè)要求發(fā)起調查的申請。此外，中國對美“雙反”調查的兩類產品進口金額，與中國輪胎對美出口額大體相當。這表明中方力圖將爭端控制在一定限度以內，為雙方的談判磋商留下了空間。這一態(tài)度是冷靜與審慎的。

　　然而，一項網絡調查顯示，網民以“壓倒性多數”認為中國應該堅決地對美國采取貿易報復措施，中國有足夠的經濟實力與美國打一場貿易戰(zhàn)爭。不少專家也持類似觀點，更有專家認為這是在向美國傳遞信號，對中國采取輕易的制裁會遭到報應。我們對這些情緒表示理解，但也保持某種擔心，應警惕類似心態(tài)可能給國家行為帶來的影響。

　　事實上，對本次輪胎特保案，不必過分解讀，腎上腺激素的過度分泌對事情沒有任何幫助。即便貿易報復是國際貿易關系的反制手段之一，本次特保案也沒有到這個地步。

　　數據顯示，2008年全年我國對美出口2523億美元，輪胎20多億美元的出口金額只占1%左右的額度，不可能左右中美貿易總體格局，充其量只是一次摩擦。隨著中美貿易往來的擴大，摩擦幾乎不可避免。中美之間巨大貿易量本身，決定了雙方都不會輕易地“打一場貿易戰(zhàn)”，特別是目前雙方都在從金融危機中尋求恢復。

　　從美國國內來看，要求發(fā)起特保調查的是美國鋼鐵工人聯合會，而美國輪胎業(yè)界是強烈反對這一決定的。工會是奧巴馬得以上臺的重要力量，目前奧巴馬推行醫(yī)改出師不利，需要籠絡國內政治力量的支持，以緩解自身的壓力。

　　從國際貿易關系來看，美日、美歐經常性地發(fā)生貿易摩擦，其頻率與數額均比本次輪胎特保案有過之而無不及。2004年美國與歐盟甚至爆發(fā)了世貿組織歷史上最大的爭端，但沒有人會天真地認為，美歐關系會從此破裂。貿易摩擦乃至貿易爭端，將是全球化經濟體系下的常態(tài)，我們必須接受這一事實。很長一段時間里，我們習慣于將經濟貿易與國家政治、意識形態(tài)混為一談，現在應逐漸將之分離開來，并在心態(tài)與行為上走向成熟。

　　本次貿易摩擦也并非沒有其他途徑求解，中方可以向世界貿易組織提交訴訟，由世貿組織作出裁定。另外，中國橡膠工業(yè)協會正在準備向美國國際貿易法院進行上訴。法律和外交都是解決貿易爭端的理性途徑，而不必動輒呼喚使用舉國經濟力量來打貿易戰(zhàn)。

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