樊綱：擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵在于解決收入結(jié)構(gòu)失調(diào)

　　我國的儲蓄率上升，主要是企業(yè)儲蓄增加，說明企業(yè)未分配收入占GDP比重大大提高而居民收入占GDP比重則大幅度下降。當(dāng)前要解決的問題不是刺激消費的問題，而是解決造成這種收入結(jié)構(gòu)不合理的機(jī)制，否則，擴(kuò)大內(nèi)需就將是一句空話。

　　世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)還在惡化過程中，大家也在想很多短期的、眼前的事情。但是危機(jī)既然已經(jīng)爆發(fā)了，現(xiàn)在重要的是想想危機(jī)過去以后用什么樣的體制和政策來防范危機(jī)的事情。本文講三個方面的長遠(yuǎn)問題。

　　全球化、市場化的基本趨勢不會改變

　　當(dāng)今世界上發(fā)生的事情首先就是市場經(jīng)濟(jì)又出了大的危機(jī)，而且是全球性的危機(jī)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中占統(tǒng)治地位的“中心國家”出了問題，世界金融貨幣體系的問題暴露了，面臨著改革的呼聲。但是，從長遠(yuǎn)看，雖然變化一定會有，但也有著一些不變的、或近期內(nèi)還不會發(fā)生大的變化的趨勢。概括說來有以下四個方面。

　　第一，市場化的大趨勢沒有改變，也不會因為這次危機(jī)改變。說到底，是現(xiàn)在我們還想不出來一個能夠替代市場機(jī)制的新的、更好的機(jī)制。人類已經(jīng)做了多種嘗試，但市場經(jīng)濟(jì)迄今為止作為一個有效配置資源的基礎(chǔ)性的機(jī)制，仍然比我們能設(shè)想出來的其他機(jī)制要好一些。危機(jī)的發(fā)生，其實是人的本性使然，第一是因為人的貪婪。貪婪是貶義詞，相應(yīng)的褒義詞是“最大化”，收入越大越好。這也是人類進(jìn)步的動力；
第二是因為人們的知識和信息是有限的，預(yù)期是會犯錯誤的。也許危機(jī)當(dāng)中會有新的理論出現(xiàn)，創(chuàng)造出新的制度，但是如果沒有，市場化仍然是趨勢。市場制度本身當(dāng)然也需要不斷改革與調(diào)整，市場需要監(jiān)管，市場需要宏觀調(diào)控。有些也不是什么新的東西，理論以前早就提出來了，只是在前面的金融泡沫中被人們忘記了�，F(xiàn)在大家說想起馬克思、想起凱恩斯了。歷史上一次一次的危機(jī)對人們的教訓(xùn)其實有許多已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的理論中建立起來了�，F(xiàn)在不過是回過頭來重溫這些教訓(xùn)的時候了。

　　第二，全球化的趨勢不會變。也許全球化在這個階段會出現(xiàn)曲折，會有更多的保護(hù)主義，特別是發(fā)達(dá)國家，現(xiàn)在對全球化的興趣大減，因為看到了可能帶給它們的挑戰(zhàn)，而不僅僅是利益。但是，發(fā)達(dá)國家的基本利益還是要搞全球化，說到底是因為無論如何在全球化過程中發(fā)達(dá)國家總是占優(yōu)勢的，只是由于不像20世紀(jì)80年代、90年代那樣全球化對他們來說只有好處沒有壞處，只有收益沒有風(fēng)險，結(jié)果是它們變得盲目瘋狂�，F(xiàn)在他們的瘋狂搞出了金融危機(jī)，國內(nèi)矛盾加大，會使它們暫時對全球化的熱情有所減少，保護(hù)主義有所抬頭。這些當(dāng)然是我們要面對的現(xiàn)實，但是全球化的趨勢不會改。而且，最重要的是，我們在這個發(fā)展階段已經(jīng)成為全球化的受益者，我們需要推動全球化的發(fā)展，不要讓它倒退。這是還要在國際上爭取的事情。

　　第三，發(fā)達(dá)國家在世界經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)的基本格局還不會變。這么大的一個金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一定會在一定程度上改變世界經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。我們做得好，最先走出低谷，世界的結(jié)構(gòu)就變化得更大一點。但是，我們在相當(dāng)長的時間里仍然是發(fā)展中國家，在我們的3000美元人均GDP與他們的4-5萬美元人均GDP之間的差距不是短期內(nèi)能夠縮短的。我們今天“救”不了世界，危機(jī)過去，也還不占主導(dǎo)地位。也不要低估發(fā)達(dá)國家特別是美國愈合傷口、從危機(jī)中恢復(fù)過來的能力，不要低估長期以來他們在科學(xué)技術(shù)方面的優(yōu)勢。我們確實需要從現(xiàn)在開始更多地學(xué)習(xí)積極主動地(而不是消極被動地)參與國際事務(wù)，但解決我們國內(nèi)的這些發(fā)展中的矛盾在相當(dāng)長的時間內(nèi)是我們頭等大事。

　　第四，以美元為主要儲備貨幣的貨幣體系，短期內(nèi)也不會發(fā)生大的改變。多元化當(dāng)然正在形成，其他貨幣比如歐元對美元的競爭在出現(xiàn)，但是美元的霸主地位短期內(nèi)也不會發(fā)生太大的變化。歐洲人由于也要多發(fā)債來解救危機(jī)，歐元的地位相對反倒被削弱了。而人民幣還不能自由兌換，我們的資本市場還沒有開放，人民幣成為有競爭性的世界貨幣之一的前景不是不存在，但那還有一個漫長的過程。

　　實現(xiàn)中國效率的改進(jìn)根本要靠機(jī)制轉(zhuǎn)變

　　在這樣幾個大的判斷下，我想講第二個問題，就是我們中國的問題，因為還是首先要把我們自己的事情做好。而這從根本上講，問題就是要轉(zhuǎn)變增長的機(jī)制。談這個問題，我想用“轉(zhuǎn)變增長機(jī)制”的提法比“轉(zhuǎn)變增長方式”更好一點，可以更少一點爭議。近幾年來，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家的爭論，和現(xiàn)在社會上發(fā)生的問題，有的與“增長方式”這個詞引起的誤解有關(guān)。我們要改革經(jīng)濟(jì)體制或經(jīng)濟(jì)機(jī)制，要發(fā)展市場機(jī)制，要改變產(chǎn)權(quán)制度等等，而不是什么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是因為“改變增長方式”這個詞很容易被解釋為改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，被說成是“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、升級”，而且是“政府所主導(dǎo)、所決定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”�，F(xiàn)在各地說轉(zhuǎn)變增長方式，很多地方并不是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)機(jī)制，而是搞什么產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由政府決定搞什么產(chǎn)業(yè)不搞什么產(chǎn)業(yè)。政府怎么知道搞什么是對的呢？這應(yīng)該是由市場決定的。一個國家當(dāng)前最好的、最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是由要素的結(jié)構(gòu)決定的，而決定的機(jī)制，就是在合理的價格體系下由市場競爭決定。如果不是市場機(jī)制，而是由政府來決定，或是價格體制受到人為的控制，價格體系是扭曲的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就一定是扭曲的�！稗D(zhuǎn)變生產(chǎn)方式”這個詞，“方式”是包含增長機(jī)制，但是“方式”這個詞更多的跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，結(jié)果就往往變成了討論搞什么技術(shù)，有沒有資源，是搞大企業(yè)還是搞小企業(yè)等，而不是研究如何使機(jī)制正確、使效率提高�，F(xiàn)在的提法，太多的東西變成由政府操控，而根本要改的卻長期沒有改。轉(zhuǎn)變增長機(jī)制，直接突出重點，直接講體制改革，有了好的機(jī)制，本身會產(chǎn)生一個好的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才真正會有效率。政府要做的，一是公共資本(包括基礎(chǔ)設(shè)施)的積累；
二是發(fā)展教育和醫(yī)療社保，增加社會的人力資本；
三是發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究體系。想一想，如果我們70%的農(nóng)民都能夠得到大學(xué)教育，那我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一定不是現(xiàn)在這個結(jié)構(gòu)，我們的創(chuàng)新能力一定跟現(xiàn)在不可同日而語。而在70%的勞動力還只是小學(xué)教育水平的情況下，我們最優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一定是包括大量的制造業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　改變收入結(jié)構(gòu)，才能解決消費不足

　　面對全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整，我們要加緊從體制上解決消費基金過少的問題�，F(xiàn)在，我們面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，保護(hù)主義抬頭，美國由于金融危機(jī)、金融結(jié)構(gòu)的調(diào)整，儲蓄率可能會上升，消費需求可能有所下降。過了危機(jī)期，長期來看，它的儲蓄率能提高兩個百分點就不錯了。但畢竟2個百分點的變化，也意味著我國消費品出口的很大變化，對我們的市場也是個大的沖擊。而面對這個問題的根本辦法，就是解決我們的最重要的結(jié)構(gòu)失調(diào)，即我們的消費率太低，儲蓄率太高的問題，GDP當(dāng)中51%是儲蓄，35%是居民消費，這是不可持續(xù)的、極度扭曲的結(jié)構(gòu)。我們下一步工作的重點，就是要從體制到政策，真正開始著手解決這個問題。這方面我們正在做一個研究，進(jìn)一步把資金流量的數(shù)據(jù)和其他一些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。我們發(fā)現(xiàn)，我們儲蓄率高，消費率低，不是因為居民大幅度提高了儲蓄，居民儲蓄率過去10年、15年，一直是27%到30%左右，消費率70%左右，是相當(dāng)穩(wěn)定的。我國國民儲蓄的大幅度增長，主要是企業(yè)部門儲蓄的增長，而這后面的問題顯然是收入結(jié)構(gòu)的問題，儲蓄那么高是因為企業(yè)未分配收入占GDP的比重大大提高而居民的可支配收入占GDP的比重大幅度下降，這是根本的問題。我當(dāng)然不否定如果我們的社保等等一些方面有所改變的話，居民儲蓄率還可以進(jìn)一步降低，但是根本要改變大的收入結(jié)構(gòu)失調(diào)，這是制度問題，不是號召或刺激消費的問題，最主要的是財稅體制問題，是如何使企業(yè)的可支配收入，或者未分配收入，轉(zhuǎn)移到居民可支配收入中去的問題。這個問題不解決，我們天天說擴(kuò)大內(nèi)需，就是一句空話。搞什么產(chǎn)品下鄉(xiāng)，調(diào)動農(nóng)民的需求。農(nóng)民的消費需求有多少？農(nóng)民的消費率已經(jīng)是最高的了，錢都花了還不夠呢，因為他們收入太低。

　　當(dāng)然，有些問題不是制度的因素，而是與發(fā)展階段有關(guān)。勞動的收入被壓得比較低，絕大部分收入的增長都成了企業(yè)的資本回報，勞動生產(chǎn)率的增長，絕大多數(shù)轉(zhuǎn)變成企業(yè)的收入增長，工資的增長速度大大低于企業(yè)收入的增長速度，這也是這些年企業(yè)收入大大提高的原因。怎么能夠把這些發(fā)展過程中的問題考慮進(jìn)去，也是下一階段我們應(yīng)對全球化可能出現(xiàn)的一些調(diào)整時所需要考慮的問題。全球化大趨勢不會改變，但是它會出現(xiàn)一些調(diào)整。這些調(diào)整對我們來講，也是新的挑戰(zhàn)。(中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會國民經(jīng)濟(jì)研究所所長)

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