袁緒程：《教育規(guī)劃》應(yīng)重在改革

　　今年年初，教育部破天荒的就《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃》），兩輪向社會(huì)征求意見(jiàn)，據(jù)稱反響強(qiáng)烈，意見(jiàn)（建議）多多，達(dá)數(shù)萬(wàn)條，現(xiàn)已進(jìn)入起草階段，傳言在今年八月份公布。

　　教育部公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，為公眾參與教育公共政策的制訂提供了機(jī)會(huì)和平臺(tái)，昭示著教育公共政策的制訂不再是獨(dú)家的暗箱操作或“自話自說(shuō)”。這無(wú)疑是教育生活中的一件大好事。

　　但令人遺憾的是，制訂《教育規(guī)劃》的改革研究份量嚴(yán)重不足。例如，為制訂《教育規(guī)劃》涉及到11個(gè)調(diào)研領(lǐng)域中只有一個(gè)領(lǐng)域是改革。36個(gè)子課題中，與改革相關(guān)的課題僅有5個(gè)，專門研究教育體制改革僅有1個(gè)課題。這就與“改革和發(fā)展規(guī)劃”的名稱不相符了。

　　事實(shí)上，當(dāng)今中國(guó)教育的主要矛盾不是發(fā)展不足而是改革不夠，基本沿襲上世紀(jì)六十年代初期的教育體制已越來(lái)越不適應(yīng)蓬勃發(fā)展的教育需要。如果不改革，任何“發(fā)展規(guī)劃”再好也只能是“墻上掛掛”。民間社會(huì)要求教改的呼聲從來(lái)沒(méi)有像今天這樣強(qiáng)烈，以至《教育規(guī)劃》的公開(kāi)征求意見(jiàn)，猶如石破驚天，給多少心灰意冷的人們重新燃起了希望。多個(gè)民間學(xué)術(shù)團(tuán)體舉辦的研討會(huì)都是強(qiáng)調(diào)教育體制改革。

　　中國(guó)教育體制改革的滯后以至阻礙教育的發(fā)展早已成為共識(shí)。我們的教育官員們也心知肚明。正是行政壟斷的應(yīng)試教育制度走入死胡同，才有那么多達(dá)官貴人以及省吃節(jié)用的平民百姓拼著命也要將將自己的孩子送到國(guó)外讀書，爭(zhēng)相給資本主義的教育產(chǎn)業(yè)作“貢獻(xiàn)”。難怪外電不無(wú)諷刺的說(shuō)，中國(guó)成千上萬(wàn)的家長(zhǎng)們把孩子爭(zhēng)先恐后送出國(guó)，為提振不景氣的英國(guó)、新西蘭、澳大利亞、加拿大，乃至馬來(lái)西亞等國(guó)的教育產(chǎn)業(yè)“功不可沒(méi)”。

　　我們?yōu)槭裁匆�給外國(guó)學(xué)�！八湾X”？我們的學(xué)校尤其是民辦學(xué)校為什么缺錢而發(fā)展不起來(lái)？無(wú)非是我們的教育體制不如別人。相比外國(guó)人，中國(guó)的老師和學(xué)生們絕不差，甚至可以說(shuō)智商一流，但我們的體制卻不入流，至少與中國(guó)人的聰明才智不對(duì)稱，在這樣的體制下，也只能育出高分低能的“背書匠”和“考試機(jī)器”，而不是“德行、智慧、教養(yǎng)、知識(shí)”兼有的人才。難怪中國(guó)人源源不斷、不辭辛苦地“流落”海外受“教育”。

　　當(dāng)今世界教育的競(jìng)爭(zhēng)主要是體制的競(jìng)爭(zhēng)，只要有好的體制，就會(huì)有資金有人才的流入而不是流出，就能培養(yǎng)出國(guó)家真正需要的德智體全面發(fā)展的人才。

　　百年大計(jì)，教育為本。只有一流的教育（體制），才有一流的國(guó)家實(shí)力。研究和制訂《教育規(guī)劃》，應(yīng)在改革體制上狠下功夫，而不應(yīng)蜻蜓點(diǎn)水、泛談改革。應(yīng)當(dāng)著力組織教育體制改革的研究，深入開(kāi)展教育體制改革的全民大討論，廣泛吸收有關(guān)教育體制改革的意見(jiàn)和建議，在不同的論證階段，公布各方面各階層提出的教改意見(jiàn)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，制訂出一部適合中國(guó)國(guó)情，既務(wù)實(shí)、可操作的，又有前瞻性的，并具有領(lǐng)先水平的《教育規(guī)劃》，從而不辜負(fù)黨和人民的殷殷期望。

　　（原文載于《中國(guó)改革》第7期卷首語(yǔ)）

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