關(guān)于歷史文化街區(qū)旅游開發(fā)的調(diào)查與思考

　　摘要：城市更新過程中歷史建筑和文化街區(qū)的保護開發(fā)是擺在老城區(qū)舊城舊居改造面前的一道難題。芝罘區(qū)作為煙臺市的主城區(qū)、老城區(qū)，濃縮了煙臺百年的發(fā)展歷程，具有深厚歷史文化底蘊。在舊城改造中，如何既能傳承和展現(xiàn)悠久的歷史文化，又可以利用歷史文化資源融合現(xiàn)代旅游發(fā)展打造出可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)新業(yè)態(tài)，推動芝罘新舊功能轉(zhuǎn)換是一個值得思考的問題。通過對芝罘區(qū)正在開展的北部濱海開發(fā)建設(shè)項目中所涉及的朝陽街和所城里兩個歷史文化街區(qū)進行實地調(diào)研，分析了其歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀，并從旅游發(fā)展的角度提出了思考建議。
　　關(guān)鍵詞：舊城改造；歷史文化街區(qū)；旅游開發(fā)；芝罘區(qū)
　　DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.014

一、課題背景

　　近些年來，國家越來越注重在舊城更新改造工作中保存城市文脈，保護文物古跡和歷史街區(qū)。2016年2月頒布的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）對老城區(qū)改造中關(guān)于歷史文化風(fēng)貌的保護給出了指導(dǎo)性意見，即“有序?qū)嵤┏鞘行扪a和有機更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題，促進建筑物、街道立面、天際線、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。通過維護加固老建筑、改造利用舊廠房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌”。[1]芝罘區(qū)作為煙臺市的老城區(qū)，擁有5條歷史文化街區(qū)，占全煙臺市的一半以上。長期以來，由于資金、政策、體制等各種原因，這些歷史文化街區(qū)的文脈資源沒有得到充分挖掘和有效的開發(fā)利用。2017年，煙臺市委市政府著眼于煙臺城市化發(fā)展新形勢，下決心在中心城區(qū)實施一系列重大工程、重點項目，出臺關(guān)于加強和改進城市規(guī)劃建設(shè)管理的實施意見，并在權(quán)力下放、資金保障、政策制定等方面給予全方位支持，為芝罘區(qū)的跨越發(fā)展帶來千載難逢的重大機遇。這些重大項目的實施，特別是北部濱海開發(fā)建設(shè)項目的啟動對歷史文化街區(qū)的保護開發(fā)帶來了新的契機，本文調(diào)研和探討的是工程項目中所涉及的朝陽街和所城里兩個省級文物保護單位。城市是文化的最高表現(xiàn)，[2]而歷史文化街區(qū)則是一個城市歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑的最好印記。濃縮了煙臺600年城市發(fā)展史的所城里和薈萃了百年開埠文化的朝陽街，蘊含了煙臺的歷史痕跡、文化價值、民俗變遷，是煙臺歷史文化街區(qū)的典型代表。這兩條歷史文化街區(qū)的保護開發(fā)對于傳承百年煙臺歷史文化、改善群眾生活環(huán)境，提升城市形象品質(zhì)和文化內(nèi)涵，推動芝罘新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。

二、朝陽街和所城里歷史文化街區(qū)的歷史背景和歷史文化價值

　　歷史文化街區(qū)是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并有一定規(guī)模的區(qū)域。[3]2014年山東省公布的首批35條省級歷史文化街區(qū)中，煙臺有8個，其中5個（煙臺山-朝陽街、奇山所城、廣仁路十字街、虹口路、宮家島）都位于芝罘區(qū)。本文研究的朝陽街和所城里就是其中的兩個。朝陽街是近代開埠文化的重要載體，擁有煙臺開埠時期的大量領(lǐng)事館和商埠；所城里歷史文化街區(qū)被譽為“中國保存最完整的明清衛(wèi)所城池之一”。兩個街區(qū)記錄著近現(xiàn)代煙臺發(fā)展的興衰和變遷。

（一）朝陽街的歷史發(fā)展背景及文化價值

　　1.歷史發(fā)展背景
　　朝陽街位于煙臺山腳下，長400米，寬10米，距海岸直徑距離不到200米。根據(jù)1858年6月清政府同俄、美、英、法四國簽訂的《天津條約》，將登州等十個地方設(shè)為通商口岸。此后，經(jīng)英國領(lǐng)事毛里遜考察，登州海岸條件不適合做通商口岸，而后發(fā)現(xiàn)煙臺海岸水深，是個天然的良港，遂將登州改為煙臺，煙臺于1862年被迫開埠。開埠后，煙臺憑借優(yōu)越的地理位置成為東部沿海地區(qū)重要的貿(mào)易中心，國內(nèi)外客商紛紛聚集。港口貿(mào)易的興起使得毗鄰海岸的朝陽街成為各國洋行的主要集中地，匯集了百余家工廠、銀行、飯店、各類洋行商鋪公司等中外企業(yè)，同時加速了郵政、電報電信事業(yè)和教堂、醫(yī)院、領(lǐng)事館等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。至20世紀初，煙臺山下的朝陽街區(qū)已經(jīng)成為煙臺最重要的金融商業(yè)中心、政治中心和海上港口交通中心。從20世紀20年代至30年代，由于美國海軍亞細亞艦隊將煙臺作為夏季度假中心，區(qū)域的消費吸引力進一步増強，各類賓館、酒吧等餐飲娛樂休閑服務(wù)業(yè)在朝陽街及其周邊逐漸興起。建國后，煙臺山區(qū)域被列為軍事禁區(qū)，煙臺商業(yè)中心也開始逐步轉(zhuǎn)移，朝陽街的商業(yè)中心地位逐漸弱化，但除少數(shù)重要的公共建筑如天主教堂、修道院等被拆毀外，基本歷史風(fēng)貌仍保存較為完整。改革開放以來，芝罘城區(qū)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，在拆舊建新的城市建設(shè)過程中有大批歷史建筑、歷史街區(qū)被拆毀。朝陽街現(xiàn)保留下來的歷史建筑有10余萬平方米，包括多國領(lǐng)事館舊址、東海關(guān)舊址、克利頓飯店、北洋水師采辦廳等。
　　朝陽街及周邊地區(qū)不僅匯集了眾多不同國家的建筑和歷史文化，還見證了中國近代不少重大歷史事件。比如，1866年李鴻章在東海關(guān)稅務(wù)司同英國公使威妥瑪簽訂了不平等的《煙臺條約》；1895年《馬關(guān)條約》在芝罘俱樂部換約生效；1912年8月20日，孫中山先生應(yīng)袁世凱之邀，從上海至北京談判途經(jīng)煙臺，就下榻在朝陽街北段路西的克利頓飯店（現(xiàn)今仍保留完整）；1903年，中國新文學(xué)運動開拓者之一的冰心先生隨父親謝葆璋來煙創(chuàng)辦海軍學(xué)堂，最早就居住在朝陽街東的海軍采辦廳（北洋水師采辦廳），3歲的冰心先生在這里開始了識字讀書。
　　2.歷史文化價值
　　朝陽街的興起與發(fā)展從歷史角度來看是外國勢力入侵，煙臺被迫開埠的產(chǎn)物，是中華民族一段屈辱史的見證；但從城市發(fā)展的角度來看，由于煙臺的開埠，西方國家?guī)�來了大量的科技、文化和商貿(mào)交易，促進了煙臺的商業(yè)繁榮和城市建設(shè)。朝陽街是見證煙臺開埠后因港興商、因商興市的城市發(fā)展進程的實物載體。街區(qū)內(nèi)基本完整保留了近代開埠時期形成的歷史街巷空間格局和歷史港口岸線，是少有的保存較好的歷史港口與商貿(mào)街區(qū)空間上緊密結(jié)合的近代商埠街區(qū)�，F(xiàn)存的東海關(guān)辦事處、郵局、洋行、商號、洋行、外國飯店和酒吧等近現(xiàn)代文物建筑，展現(xiàn)了中西方建筑的風(fēng)格特色，具有很高的歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值�，F(xiàn)在的街區(qū)多為居民住宅、酒吧、餐飲、醫(yī)療器械商鋪等，具有濃厚的生活氣息和商業(yè)氛圍，體現(xiàn)了城市發(fā)展演變過程，是煙臺近代城市發(fā)展的縮影，具有較高的歷史文化價值。

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