和林格爾縣被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)利修法創(chuàng)新研究

　　摘要：近年來(lái)，為了符合和林格爾縣建設(shè)的需求，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅猛前進(jìn)為目的，整體實(shí)現(xiàn)城市化進(jìn)程，和林格爾縣政府在大范圍內(nèi)征用了農(nóng)業(yè)用地，造成許多失地農(nóng)戶沒(méi)有依托，成為市區(qū)內(nèi)的特別群體。失地農(nóng)戶趨向于轉(zhuǎn)變?yōu)槭袇^(qū)居民，使原本的生產(chǎn)方式與習(xí)慣都做出了轉(zhuǎn)變。本文針對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究旨在通過(guò)對(duì)和林格爾縣上述人員保險(xiǎn)現(xiàn)狀和問(wèn)題的調(diào)研和探索，與國(guó)內(nèi)外相關(guān)制度做出對(duì)比研究。同時(shí)展開(kāi)對(duì)這一體制應(yīng)用實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾與障礙討論，提出完善和林格爾縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的對(duì)策及建議。
　　關(guān)鍵詞：被征地農(nóng)民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；和林格爾縣
　　The Innovation Research on Conducive to Amending the Law of the Social Endowment Insurance of Land Expropriated peasants in Helingeer county
　　Zhang Yuting1Wang Guihua2Mi Liming1Wang Jiakun2
　　1. Land and Resources Bureau of Helingeer County；Helingeer 011500 2. Inner Mongolia Agricultural University，Hohhot 010019
　　Abstract：In recent years，the county government expropriated agricultural land on a large scale，which caused many landless farmers who became a special group in the city. The government’s measures are to meet the needs of the construction of Helingeer County，to promote the rapid economic progress，and to achieve the overall process of urbanization. The Landless farmers tend to transform into urban residents，which makes the original mode of production and habits changed. Therefor，the paper’s study on the endowment insurance system of landless peasants is aim at making a cpmpartive study with the relevant systems at home and abroad according to the investigation and exploration of the current situation and problems of the above-mentioned personnel insurance in Helingeer county. At the same time，this article will discuss the contradictions and obstacles in the implementation of this system，and puts forward some countermeasures and suggestions to improve the pension insurance mechanism for landless peasants in Helingeer County.
　　Key words：Land Expropriated Farmers；Endowment Insurance；Helingeer County
　　近年來(lái)，和林縣加大招商引資力度，陸續(xù)引進(jìn)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，直接拉動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的蓬勃進(jìn)展。與此同時(shí)，部分農(nóng)民失去了土地，為妥善解決這類特定人群的生活問(wèn)題，保證其都能夠安享晚年，和林縣于2012年初正式運(yùn)行了相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制。經(jīng)過(guò)調(diào)查摸底，宣傳動(dòng)員，截至目前，共有549人參保登記，共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1100萬(wàn)元。同時(shí)，針對(duì)部分群眾面臨的生產(chǎn)生活困難，先后籌資1389萬(wàn)元，救助困難群眾25418人；針對(duì)反響較大的“人情�！焙汀瓣P(guān)系�！眴�(wèn)題，逐村逐戶開(kāi)展了低保核查工作，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保2400人。2017年1月起，310名符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民開(kāi)始領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，共發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金105萬(wàn)元，讓被征地農(nóng)民切實(shí)感受到了此項(xiàng)工程的實(shí)惠。
　　1.社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
　　1.1遵循原則與參保范圍
　　要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和承受能力相適應(yīng)，在保障征地單位或個(gè)人能承受的條件下進(jìn)行，要保證這一群體人員都能從心理層面上接納。門檻低、涉及范圍廣泛的原則，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)及年紀(jì)范圍進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。堅(jiān)持自愿參保宗旨。自由選擇是否進(jìn)入城鎮(zhèn)職�；蛘呔用癖ｋU(xiǎn)，要將其可能享有的境遇和其繳費(fèi)能力相互斜街。堅(jiān)持多方籌資、明確責(zé)任的原則，由征地單位或個(gè)人和被征地農(nóng)民本人共同出資，鼓勵(lì)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織幫助出資，多渠道籌集被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。全面規(guī)劃、逐步推開(kāi)、彼此聯(lián)系、和諧共進(jìn)的原則。強(qiáng)化監(jiān)督和管理原則，確保資金落實(shí)到位和安全運(yùn)行。
　　以村為單位超過(guò)60%的耕地已經(jīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行征用，本村年滿16周歲以上的村民可以統(tǒng)一組織整體參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。以戶為單位，超過(guò)50%的承包土地已經(jīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行征用，其中凡是已滿16周歲的家庭人員，都可以進(jìn)入城鎮(zhèn)職保的序列。當(dāng)然，他們還能夠自由選擇是否進(jìn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的序列內(nèi)。因縣政府統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理工程失去或流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民可以參照上述參保范圍實(shí)施。其他形式征占用耕地是否列入?yún)⒈７秶�，由縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定。

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