漁業(yè)供給側結構性改革的機遇、困局與方向

　　摘要：“十三五”是我國社會經(jīng)濟發(fā)展方式及結構調整的重要時期，供給側結構性改革作為我國當前應對經(jīng)濟新常態(tài)這一特殊社會發(fā)展狀態(tài)的關鍵舉措，是我國傳統(tǒng)海洋產業(yè)產業(yè)轉型升級的重要助力。我國漁業(yè)發(fā)展轉型升級的方向是調整漁業(yè)產業(yè)結構；促進產業(yè)融合。
　　關鍵詞：供給側結構性改革；漁業(yè)；轉型升級；路徑
　　中圖分類號：F290 文獻標識碼：A
　　文章編號：1005-913X（2017）06-0100-02
　　隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新時期，長期累積的結構性問題不斷出現(xiàn)，中共中央針對這一情況提出了“供給側結構性改革”這一新理念，并提出總需求適當擴大的同時，兼顧供給側結構性改革，提升產業(yè)發(fā)展的質量以及效率，提升社會經(jīng)濟發(fā)展的驅動力。當前我國漁業(yè)發(fā)展的階段性特征較為明顯，生產成本不斷增加且逐年遞增，漁業(yè)產品需求不斷減少，漁業(yè)發(fā)展也隨社會經(jīng)濟發(fā)展一起步入了新常態(tài)。在此背景下，如何結合供給側結構性改革的基本特點與改革途徑，大力推進漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，便成為了當前我國漁業(yè)發(fā)展需要解決的首要問題。
　　一、供給側結構性改革——背景、詮釋與內容
　�。ㄒ唬┕┙o側結構性改革提出的時代背景
　　供給側改革最早出現(xiàn)于19世紀初所提出的薩伊定律，而在最近幾年我國才正式的使用該理論。在19世紀七八十年代，歐美國家經(jīng)過了實行國家企業(yè)改革與減稅等重大變革而形成了凱恩斯學派，此時在宏觀經(jīng)濟管理相關的經(jīng)濟學學派中出現(xiàn)了供給學派，該理論對經(jīng)濟增長的源頭進行了定義，認為其增長的動力源于勞動力和資本等生產要素的供給和利用，市場會自動調節(jié)生產要素供給。而在20世紀全球經(jīng)歷金融危機之后，結構性改革的重要性逐漸被人們所認識，并被歐盟委員會（EuropeanCommission）認為是經(jīng)濟復蘇的三大支柱之一，其中采取的改革舉措大多屬于供給方的調整，包括人才市場改革、發(fā)展第三產業(yè)、促進服務業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新等。
　　2012年，中國社會經(jīng)濟發(fā)展放緩，結構性問題開始顯現(xiàn)，到了2014年，經(jīng)濟形勢依然未得到有效地解決。針對這樣一種情況，黨中央對這種特殊形勢進行的深入的調查與概括，并將其稱之為經(jīng)濟新常態(tài)。并以此為機遇進行產業(yè)的轉型升級。所以，供給側結構性改革應運而生。國內新供給經(jīng)濟學派的學者提出了新的經(jīng)濟主張，即創(chuàng)新與改進相結合、推進供需關系優(yōu)化與平衡、增強供給端推動力。[1]也有學者指出，供給側結構性改革的目的不光是去產能，也是更有效地改善生產與市場的關系，提高勞動生產率效率，并推進供求關系趨向平衡，關鍵在于提高供給側生產要素的供給效率，促進質量與效率的提升。[2]有學者認為需求側與供給側存在一定的區(qū)別，供給側結構調整的復雜性、長期性和漸進性等特點更加難以控制，提出了“八雙”、“五并重”等對策建議。[3]
　�。ǘ�）供給側結構性改革的內涵
　　從國際趨勢上來分析，2008年金融危機以來國際經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了較大變化，世界經(jīng)濟環(huán)境日趨復雜，由穩(wěn)定的經(jīng)濟舊常態(tài)過渡為經(jīng)濟活力充足的經(jīng)濟新常態(tài)。而在我國，社會經(jīng)濟的發(fā)展逐漸出現(xiàn)了三期疊加的經(jīng)濟特征，各行業(yè)的生產成本逐漸遞增，資本運作效率下降，產品供需關系逐漸出現(xiàn)不協(xié)調等情況。所以我國進行供給側結構性改革，已是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要以及社會發(fā)展形勢所趨。所謂“供給側結構性改革”，就是以供給側為改革對象，并對相關企業(yè)的制度、體系和技術等層面進行改革。
　　二、漁業(yè)轉型升級——機遇、困局與方向
　�。ㄒ唬�漁業(yè)發(fā)展機遇
　　改革開放以來我國漁業(yè)發(fā)展快速，上世紀 90 年代以來，我國水產品出口穩(wěn)步增長，2002 年以后一直穩(wěn)居世界第一。2015 年，全社會漁業(yè)經(jīng)濟總產值22 019.94億元，實現(xiàn)增加值10 203.55億元。目前在需求側，全球漁業(yè)需求總體態(tài)勢平穩(wěn)、區(qū)域差異明顯。據(jù)OECD全球水產品消費預測，北美、歐洲、日本等發(fā)達國家及地區(qū)受人口、經(jīng)濟等方面影響，總體需求增速趨緩甚至停滯。中國受益于城市化、消費升級等因素影響在未來十年仍將保持高于平均水平的增速，2023年中國整體水產消費需求將接近7 000萬噸。近年來，我國居民水產品的需求主要呈現(xiàn)復雜化、高端化、品牌化、便捷化及多元化。據(jù)麥肯錫中國收入結構預測（2012-2022）及中國近年來收入階層與水產消費彈性關系，至2022年，76%的中國家庭將達到中產階級水平，他們對水產的消費意愿、能力更強，對水產品的品類和質量要求更高。主流消費者（中產階層）更加傾向中高端的產品，對水產品創(chuàng)新和多元化的需求開始增強，對品質、安全性、健康、口感的要求更高。隨著互聯(lián)網(wǎng)成為新的重要的營銷渠道，水產品飲食文化存在的地域差異也逐漸減小。
　�。ǘ�）產業(yè)面臨困局
　　1.漁業(yè)產業(yè)結構不合理
　　作為我國最早引入市場機制的產業(yè)，從1985年水產品價格放開起，我國傳統(tǒng)漁業(yè)得到快速發(fā)展。在過去的30年里，水產養(yǎng)殖產量成倍增長，養(yǎng)殖業(yè)已成為漁業(yè)的主導產業(yè)，其次則是淡水捕撈、海水捕撈和海水養(yǎng)殖等，雖然產量增長較快，但是生產結構較為單一且科技成果的運用較少。在漁業(yè)得以快速發(fā)展的這段時期以內，漁業(yè)經(jīng)濟增長都是盲目的追求高產出與高效益，完全忽視了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，生產結構以分散個體農戶獨立經(jīng)營為主，由此出現(xiàn)了諸如競爭激烈、秩序混亂等問題，這種粗放式的經(jīng)營顯然與現(xiàn)代化漁業(yè)發(fā)展的需要完全相悖。目前部分水產品種類也出現(xiàn)了結構性的相對過剩，低成本相似產品量價格走低，高品質水產品及加工品供給缺乏市場競爭力，迫切需要進行漁業(yè)供給側結構性改革。
　　2.產業(yè)融合度低
　　2015年全國漁業(yè)經(jīng)濟總產值22 019.94億元，實現(xiàn)增加值10 20 3.55億元；其中第一產業(yè)產值11 328.70億元，漁業(yè)第二產業(yè)生產總值5 096.38億元，漁業(yè)第三產業(yè)生產總值5 594.86億元。由此來看我國現(xiàn)階段漁業(yè)發(fā)展仍以第一產業(yè)為主，第二、三產業(yè)尚未形成經(jīng)濟驅動力。主要原因在于我國漁業(yè)長期以傳統(tǒng)養(yǎng)殖及捕撈為主，相關服務業(yè)加工業(yè)等發(fā)展滯后。同時漁業(yè)產業(yè)鏈還不完整，產業(yè)融合度低，各環(huán)節(jié)利益分配不合理，中間環(huán)節(jié)多，交易成本層層累加，上游生產積極性受挫，產業(yè)深度融合的活力還沒有完全迸發(fā)。我國目前的漁業(yè)產業(yè)鏈還不夠完善，產業(yè)的融合度較低，主要表現(xiàn)在生產環(huán)節(jié)技術含量較低、產品加工技術較弱、服務環(huán)節(jié)規(guī)范缺失、漁業(yè)生產缺乏有效組織、利益分配環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督、經(jīng)濟效益較低使得生產部門積極性減弱、三大產業(yè)融合度不足等。

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