中國與東盟跨境旅游合作的現(xiàn)狀與推進新途徑

　　摘 要：中國與東盟跨境合作發(fā)展過程中，文化旅游已成為一條重要的紐帶，目前雙方已互為重要的旅游客源地。伴隨中國與東盟跨境旅游合作的互補性增強，將進一步推動雙方的合作進程。然而在當前跨境旅游合作過程中，部分東盟國家旅游電子商務滯后、跨境旅游通關手續(xù)繁瑣、雙邊合作項目比較單一以及旅游基礎設施建設尚不健全等問題，制約了中國與東盟跨境旅游合作的發(fā)展。針對于此，本文詳細探討了中國與東盟跨境旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，據此提出推進雙邊旅游合作的新途徑。
　　關鍵詞：中國與東盟；跨境旅游合作；面臨的挑戰(zhàn)；發(fā)展新途徑
　　在“一帶一路”倡議的框架下，中國與東盟旅游合作迎來了戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。加強中國東盟旅游深度合作、提升雙方旅游服務品質，進而擴大中國-東盟旅游雙向交流規(guī)模已成為雙方共識。從2003年到2017年雙方旅游互訪的數據來看，中國與東盟雙向旅游人數已從387萬人次增加到了3500多萬人次，創(chuàng)旅游交流規(guī)模的歷史新高。由此來看，東盟10國已成為訪華市場中的最大旅游群體，同樣在東盟10國中，中國作為主要客源國的地位也在不斷增強。據《2016-2017東盟旅游消費分析報告》資料顯示，2017年越南方向出游人次同比增長198%，成為東南亞地區(qū)出游人次增速最快的一匹“黑馬”，特別是芽莊、河內、下龍灣、峴港等目的地深受中國游客歡迎。此外，中國與東盟國家的旅游合作從傳統(tǒng)旅游項目的開展將開始向醫(yī)藥健康旅游等多方面發(fā)展。2017年12月7日，“2017中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇”在廣西巴馬縣開幕，來自政企界人士、醫(yī)藥專家學者圍繞醫(yī)療保健機構與旅游服務企業(yè)的合作、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)建設等相關議題展開交流探討。因此，中國與東盟各國旅游合作將會展開新的篇章。

一、中國與東盟跨境旅游合作發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┲袊�與東盟互為重要的客源地
　　現(xiàn)階段，中國與東盟雙向游客數量急劇攀升，已互為重要的客源地。據泰國旅游和體育部公布的數據顯示，2015年雙方互訪旅游人數達到了2364萬人次，在各年旅游數據中創(chuàng)造了新的高度；2016年，雙方互訪旅游人數超過了2200萬人次，而且每周來往雙方旅游航班超過了2700架次。2017年前10個月，赴泰中國大陸游客累計約820萬人次，同比增長5.26%，占外國游客總數的28.45%；赴柬埔寨中國游客人數達63.496萬人次，同比增長42.7%。預計到2020年至少會增長到200萬人次。同時，中國旅游市場對東盟游客的吸引力也在不斷增加。據國家統(tǒng)計局的資料顯示，2017年上半年，中國主要客源市場排名前15位的國家中，有6個是東盟國家。特別是菲律賓、緬甸、越南等國來華旅游人數已超過百萬人次，均保持較快增長勢頭。其中，廣西每年入境旅游人數近一半來自東盟國家，并已經超過300萬人次；越南來華旅游人數達316.73萬人次，同比增長46.6%。據統(tǒng)計，2007-2017年的10年中，中國與東盟互訪的年度游客流量擴大了近6倍，這對于發(fā)展雙方的旅游業(yè)，乃至其他經濟合作都至關重要。
　　（二）雙方旅游資源合作的互補性不斷增強
　　目前，東盟各國旅游資源十分豐富，但這些國家在旅游基礎設施建設與旅游服務方面依然欠缺必要的文化理念；而中國在旅游基礎設施建設的文化理念等方面具有先進的經驗，通過中國與東盟雙邊國際合作，能夠實現(xiàn)東盟旅游業(yè)“彎道超車”。例如，據參考消息網報道，2017年10月25日，由四川文旅企業(yè)攜手柬埔寨文旅企業(yè)傾力打造，總投資2.2億元的重點文化旅游項目《吳哥王朝》在暹粒落地。該項目的成功落地，能夠帶動更多中國企業(yè)參與到柬埔寨的旅游投資和建設，進一步促進中柬旅游文化的交流。同時，我國旅游產業(yè)在國際市場的拓展領域不夠深、不夠廣，而通過對接東盟各國旅游項目，能夠很好地宣傳自身的旅游文化。此外，據紅網報道，2017年12月17日，湖南對接東盟旅游合作座談會在邵陽舉行，該省將東盟各國游客作為湖南旅游新興國際客源地，大力營銷湖南“錦繡瀟湘”旅游品牌、大力開發(fā)湖南旅游資源與傳播湖湘文化，是湖南旅游產業(yè)主動尋找外向型發(fā)展的新路徑。
　�。ㄈ�）雙方旅游組織成為旅游業(yè)合作的重要渠道
　　中國—東盟中心作為一個政府間的國際組織，為中國與東盟旅游機構搭建了旅游合作平臺。通過這些組織，雙方旅游機構可以互換優(yōu)質旅游資源，有效推動了旅游業(yè)產品的創(chuàng)新與發(fā)展。據中國新聞網資料報道，2017年7月29日，由中國—東盟中心、桂林旅游學院發(fā)起，聯(lián)合了中國和東盟雙方的18個旅游企業(yè)、學校，搭建了“中國—東盟旅游教育聯(lián)盟”。該聯(lián)盟的成立，主要是借助旅游教育合作與交流，實現(xiàn)優(yōu)質客戶資源的互換與高素質人才的培養(yǎng)，由此增加了雙邊游客流量。自中國―東盟旅游合作平臺啟動以來，雙方旅游合作關系得到了不斷深化，旅游人數也在不斷攀升。據中國—東盟博覽會官方微信數據顯示，截至到2017年末，東盟各國接待的中國游客數量約達到了2500萬人次，中國接待的東盟游客達1300余萬人次。雙方人員交流保持了合理增速，但仍然有不斷增長的潛力。
　　（四）雙方旅游合作協(xié)調機制正在逐步完善
　　截至2017年末，中國與東盟已經建立了多渠道、多層次的旅游合作機制，并趨于不斷完善的過程。例如，中國與東盟各個成員國簽訂的單獨旅游合作協(xié)議，以及在“東盟對話”框架下，雙方定期舉辦“10+3”旅游部長會議，這些都為雙方旅游合作奠定了良好的合作基礎。同時，在中國與東盟旅游合作年的背景下，中國-東盟中心聯(lián)合北京電視臺，赴東盟十國拍攝旅游紀錄片“你好東盟”，并舉辦“中國—東盟旅游品質和可持續(xù)發(fā)展論壇暨東盟旅游圖片展”。當前，中國與東盟雙邊正在積極通過多個媒介平臺，在國內外多種類的旅游展會上，多角度、全方位地以紀錄片、畫展的形式展示雙方的人文風情與特色旅游資源，旅游合作交流頻繁且逐漸完善。

二、中國與東盟跨境旅游合作面臨的挑戰(zhàn)

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